龍巖檢察院：借力大數(shù)據(jù) 高效護(hù)民生

　　近日，漳平市市民劉建林（化名）喜遷新居，他通過(guò)抽簽分配到一套公租房，在辦完相關(guān)手續(xù)后正式入住，讓自己和家人有了一個(gè)穩(wěn)定的家。

　　2023年以來(lái)，漳平市檢察院通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能，聯(lián)合相關(guān)部門規(guī)范公租房管理。這是漳平市開展公租房整治后的首次公租房分配，共有72戶符合條件申請(qǐng)人分配到公租房。

　　這是龍巖市檢察機(jī)關(guān)以“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”的又一典型案例。近年來(lái)，龍巖市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)探索大數(shù)據(jù)助力法律監(jiān)督模式變革，構(gòu)建出“醫(yī)療美容行業(yè)公益訴訟法律監(jiān)督模型”“公共租賃住房準(zhǔn)入退出類案監(jiān)督模型”和“假釋案件法律監(jiān)督模型”等三項(xiàng)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，精準(zhǔn)高效促進(jìn)檢護(hù)民生。

　　以大數(shù)據(jù)助力檢察監(jiān)督，龍巖市檢察機(jī)關(guān)早有探索。2022年，龍巖市檢察院探索建立公益訴訟領(lǐng)域的“燃?xì)獍踩杀O(jiān)督大數(shù)據(jù)模型”，初步開拓大數(shù)據(jù)思維，通過(guò)大數(shù)據(jù)為辦案提供數(shù)據(jù)思路指引，成功辦理燃?xì)獍踩嬖V訟案件上百起，有效促進(jìn)該領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效提升。

　　公租房是政府為低收入住房困難群眾提供的保障性住房，事關(guān)人民群眾切身利益。然而，現(xiàn)實(shí)中違法違規(guī)騙取、轉(zhuǎn)租、出借、閑置公租房現(xiàn)象還具有一定普遍性，嚴(yán)重侵害公共利益。

　　2023年2月，漳平市檢察院收到一份特殊的監(jiān)督申請(qǐng)，申請(qǐng)書反映漳平某小區(qū)有多套公租房閑置、部分公租房被轉(zhuǎn)租出借等違法情形。檢察機(jī)關(guān)高度重視，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)公租房確有存在違規(guī)轉(zhuǎn)租出借、公租房管理制度不健全、主管部門審查承租條件存在困難等問(wèn)題，損害了住房困難群體利益。

　　漳平市1146套公租房、2466名共同居住人，其涉及的數(shù)據(jù)繁多，包括承租人信息、用水用電使用情況等，這些數(shù)據(jù)的有效整合和對(duì)比是發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的關(guān)鍵。

　　“我們組織民政、水電、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門建立信息共享機(jī)制，提取公租房承租人不動(dòng)產(chǎn)、用電開戶、戶籍注銷、刑事犯罪等信息，構(gòu)建‘公共租賃住房準(zhǔn)入退出類案監(jiān)督模型’。”漳平市人民檢察院第四檢察部主任賴文光說(shuō)，通過(guò)數(shù)據(jù)篩查出疑似不符合住房保障條件線索200多條，最終經(jīng)線下調(diào)查，督促依法收回公租房103套，并在對(duì)收回公租房清理修繕后，重新分配給劉建林等72戶申請(qǐng)人。

　　以一案之問(wèn)，推動(dòng)一方之治。去年7月，該模型在全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)推廣，強(qiáng)化公租房準(zhǔn)入退出監(jiān)管，推動(dòng)涉公租房違規(guī)問(wèn)題治理。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，龍巖市檢察機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，共依法收回不符合住房保障條件的公租房125套，并推動(dòng)相關(guān)部門建章立制，確保公租房分配和管理公開透明。

　　用好大數(shù)據(jù)的探索還在繼續(xù)。

　　2023年3月，龍巖市檢察機(jī)關(guān)在開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)存在無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、夸大廣告宣傳、使用過(guò)期藥品等現(xiàn)象，“轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)達(dá)4000多家，數(shù)量多且違法情形多樣，人力難以全覆蓋。”龍巖市檢察院第五檢察部主任陳凌說(shuō)。

　　大數(shù)據(jù)再次派上大用場(chǎng)。“我們從市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、商務(wù)等部門獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并從線上線下收集醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)名單及營(yíng)業(yè)信息，研發(fā)出醫(yī)療美容大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、模型比對(duì)、數(shù)據(jù)篩選等，篩查出相關(guān)問(wèn)題線索，向有關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，推動(dòng)醫(yī)美行業(yè)問(wèn)題整改，保障消費(fèi)者醫(yī)療美容安全需求。”陳凌介紹道。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍巖市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)醫(yī)療美容大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，立案公益訴訟案件40件，推動(dòng)責(zé)令123家醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期改正，罰沒違法所得193萬(wàn)元。

　　2024年3月，該案例入選最高人民檢察院“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例，相關(guān)模型作為全省首批法律監(jiān)督模型代表被最高檢推廣，目前已被全國(guó)70多家檢察院應(yīng)用。龍巖市人民檢察院作為全省唯一代表在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動(dòng)中獲評(píng)模型推廣工作表現(xiàn)優(yōu)異的檢察院。

　　目前，龍巖全市檢察機(jī)關(guān)已成功構(gòu)建三項(xiàng)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，包括：“醫(yī)療美容行業(yè)公益訴訟法律監(jiān)督模型”、漳平市院“公共租賃住房準(zhǔn)入退出類案監(jiān)督模型”和“假釋案件法律監(jiān)督模型”。通過(guò)三種監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索1215件，線索成案60件，監(jiān)督糾正案件40件，移送行政機(jī)關(guān)等相關(guān)部門案件線索17件，挽回?fù)p失21.6萬(wàn)元，推動(dòng)建章立制3件。

　　“三大模型的構(gòu)建是龍巖市檢察機(jī)關(guān)踐行數(shù)字賦能監(jiān)督理念的有效探索，通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)治理漏洞或監(jiān)督線索，從源頭上促進(jìn)了檢察監(jiān)督能力現(xiàn)代化，有利于精準(zhǔn)高效辦好每一起涉民生案件。”龍巖市人民檢察院副檢察長(zhǎng)戴宇明表示。

　　（戴敏 崔秀閩）