龍巖：人才“特”評助攻產業升級

　　去年12月18日，中國改革網公布了“中國改革2024年度案例名單”。龍巖市人社局《創新建立企業“特殊人才”職稱評價機制》案例，從全國2000多個案例中脫穎而出，獲評“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

　　近年來，龍巖創新建立企業特殊人才職稱評價機制，打破學歷、論文、資歷、年齡等限制，以職稱評價“破題”，充分激發和釋放企業人才創新活力，賦能產業轉型升級、經濟高質量發展。

　　看實績看貢獻

　　再造專技人才評級通道

　　記者來到福建宏貫路橋防腐科技股份有限公司時，生產管理部副經理丘瓊芳正在車間查看生產情況。通過特殊技能人才評價機制，她晉升為中級機械工程師。

　　宏貫路橋是我國第一批重點專精特新“小巨人”企業，主要從事軌道交通鐵路橋梁附屬鋼構件的防腐、預埋電纜槽道、高強度錨具等產品的研發生產。丘瓊芳進入公司10年，從一名市場營銷專業的畢業生成長為機械工程師。

　　“如果按照正常程序和專業要求申報，從專業上我就過不了。”丘瓊芳說，按照原來的評定標準，她無法參評專業技術中級職稱。

　　此前，龍巖市人社局通過深入調研發現，企業里有許多在關鍵崗位上具有專業技術的人，因各種因素，按照原有的專業技術評價條件，很難獲得相應的職稱。像丘瓊芳一樣的案例并不少見。宏貫路橋人事行政總監陳秀香坦言：“在我們公司，強技術薄理論、缺學歷的情況較為普遍。”

　　員工職稱上的瓶頸還會影響企業的發展。以宏貫路橋為例，該公司要獲得生產產品授權，需要具備相應資質。員工具備的相應職稱正是企業資質的重要組成部分，直接影響企業的業務拓展。

　　龍巖市人社局分析認為，廣大民營企業專技人才在職稱評價中存在申報渠道不夠暢通、評價標準針對性不強等問題，影響了企業技術升級、資質辦理、參與投標和人才創新創業等積極性。

　　企業有所呼，政府有所應。龍巖在我省率先出臺《建立特殊人才中級專業技術職稱評審綠色通道的實施意見（試行）》，并密集出臺了一系列以破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”為鮮明指向的人才評價改革新政。

　　龍巖把獲得過標志性成果或取得工作業績、技術創新、獲得專利、成果轉化等突出貢獻，作為“特殊人才”職稱評價的重要內容，開辟專業技術人才評價綠色通道。同時，當地緊扣產業發展需求，把原本不符合相應系列（專業）職稱申報要求，但在本市上市企業、省重點上市后備企業、省工業龍頭企業及專精特新“小巨人”企業工作，并解決重大工程技術難題、得到業內和社會認可、在經濟社會發展中作出突出貢獻的專業技術人才，納入“特殊人才”職稱評價范圍。

　　“2023年我曾帶領團隊獲得一項發明專利，得益于新政策，成功晉級為中級職稱。”丘瓊芳說，職稱的晉級既是對個人技能的肯定，更重要的是能激勵自己不斷學習。

　　釋放人才活力

　　提高企業創新能力和效益

　　創新評價體系，如何保證公正公平？

　　龍巖建立“事前審查+事中管理+事后監督”機制，把人才的政治素質、職業道德等方面作為“特殊人才”職稱評價硬性要求，對管理期內出現政治素質不過關、弄虛作假、信用不良等實行一票否決制，取消評審結果及取得的任職資格。

　　人才成色如何，企業最有發言權。“《意見》將原先人社部門的相關權限下放到具備認定資質的企業手中。我們成立了以專業技術人員為主、技術主管與人資專員共同參與的考核組，對申報人員任職以來的職業道德、工作業績、創新成果等進行考核后推薦。”龍合智能裝備制造有限公司人事科負責人說。

　　除了依托“東家評”，龍巖市還建立“專家評”和“大家評”的多元評價機制。通過評審專家數據庫隨機組成臨時評審小組、動員廣大群眾和社會各界積極主動參與監督，有效破除職稱評審行政化傾向，提高評審權威性、精準性、公正性。

　　在“怎么評”上，龍巖市人社局重塑高效率流程。“我從網上下載報名表，準備好相關材料，專家組評審通過后，龍巖市人社局‘一站式’辦理完成，速度很快。”提起申報過程，丘瓊芳稱贊道。

　　除了簡化申報流程，龍巖還強化激勵機制，將中級職稱特殊人才納入“才聚龍巖”人才系列體系當中，給予相應人才優惠政策和待遇，并引導企業建立職稱與待遇相銜接的薪酬分配制度，提高特殊人才的獲得感。

　　“對于這兩年來11名職稱晉升的員工來說，最直接的好處就體現在收入的增長上。”陳秀香說。

　　企業也因此獲益。宏貫路橋因員工職稱提升，公司相關資質也得到了提升，新增中鐵授權生產高鐵用的錨具、電纜槽道兩種新產品，年產值6000萬元。

　　在龍合智能裝備制造有限公司，因10名員工職稱提升，公司資質升級，成功申報省級新型研發機構、國家企業技術中心，帶動企業主營業務年收入增長25.93%。

　　據統計，目前龍巖共為82名民營企業特殊人才破格評定中級職稱。其中，機械制造產業占46.4%、新材料新能源產業占36.6%。這82名獲評人才帶領技術團隊在生產過程中實際應用和驗證發明專利200多項，帶來直接或關聯性經濟價值超10億元。

　　“此項創新機制實施以來，獲評中級職稱的特殊人才不僅在企業內部實現了技術崗位級別、職位崗位級別的‘雙提升’，還提高了企業自主創新能力和經濟效益。”龍巖市人社局局長袁偉天說，未來將繼續優化機制，進一步釋放人才活力，為龍巖革命老區示范區高質量發展凝聚起蓬勃創新的動力。

　　(記者 戴敏 通訊員 郭書賢 溫連光)