上杭縣完善制度提高人大代表建議辦理工作實效

­　　早在上世紀80年代，上杭縣中都鎮蛟騰村的何善安就已經是一名農技員了。平時向村民宣傳相關農業政策，忙時提供技術指導或者協助疫病防治。

­　　今年村里舉行換屆選舉，老何當上了村里的文書并兼任“三農”綜協員，除了農技員，他還負責村里的防震減災、水庫管理、文化協理、防汛信息等事務。得益于上杭縣委、縣政府新出臺的《關于進一步加強農村“六大員”等村級服務隊伍管理辦法》，與之前相比，老何的待遇提高了不少，干勁也更足了，“原來一個月的補貼就100塊左右，現在能增加700多塊”。

­　　“農村‘六大員’等村級服務隊伍建設，是建立健全農村基層公共服務體系的重要舉措。”據上杭縣農業局副局長曾紀華介紹，長久以來，基層協理員隊伍有效提高了農村公共服務水平，增強了農村自我管理能力。但是后來，隨著農村“六大員”隊伍不斷擴大，重聘輕管、職責設置不合理、素質參差不齊、作用發揮不夠等問題日益突出。

­　　對此，長期從事基層工作的溪口鎮黨委書記李波深有體會。“各叫各的‘員’，各有各的‘責’，各定各的待遇標準，如扶貧協理員每月300元，殘疾人聯絡員每月60元。”李波說，農村各類協理員分別由各部門設立，導致出現各種協理員待遇差距大且普遍偏低的情況，“全身心履職不能養家糊口，干些臨時工很難履職到位”。作為一名縣人大代表，李波還因此進行了調研并提出了建立一支“條塊結合、分類清晰、職責明確、按需配備、一人多崗、管理規范”的農村協理員隊伍的建議。

­　　李波沒想到，他的建議受到上杭縣人大的高度重視，并列入2018年縣人大常委會重點督辦代表建議名單。今年6月，上杭縣委、縣政府出臺了《關于進一步加強農村“六大員”等村級服務隊伍管理辦法》，在理順權限責任的同時將25種村級協管員精簡整合成“三大崗十大員”。“整合后的津貼補助標準為整合前各大‘員’津貼補助合計數。”曾紀華告訴記者，改革不僅使整體隊伍得到精簡，待遇的提高也調動了各大“員”工作的積極性，“全縣村級協理員總數減少20%～30%，協理員補貼平均增加300～600元”。

­　　據悉，為進一步提高代表建議辦理工作實效，今年初，上杭縣人大常委會成立專門調研組并陸續修訂或出臺了重點督辦代表建議工作暫行規定等文件。

­　　“出臺一系列規定，其目的就是為了增強剛性監督，提高代表建議辦理工作實效，努力實現件件有回音、事事有著落，從而更好地發揮代表主體作用，推進問題得到有效解決。”上杭縣人大常委會副主任劉如才說。

­　　值得一提的是，在縣人大常委會領導牽頭督辦及對口委室掛鉤督辦的基礎上，該縣人大委員會還推行縣政府分管領導領辦、辦理工作列入績效考評、辦理情況滿意度測評、辦理不到位責令整改并跟蹤監督等新機制。

­　　“2018年，縣人大常委會從十七屆二次會議提交的275件代表建議中確定了5件重點督辦建議，縣政府高度重視，專題研究，及時制定了重點督辦代表建議辦理工作方案和子方案，集中力量全面推進。”據上杭縣副縣長闕生華介紹，除了《農村“六大員”等村級服務隊伍管理辦法》，針對重點督辦代表建議，該縣還相繼研究出臺了《關于選派骨干醫師服務鄉鎮衛生院工作的通知》《全縣農村公路五年改造規劃》《上杭縣殯葬整治工作績效專項考評辦法》《上杭縣爭創第六屆全國文明城市“十項整治”“十大提升”行動方案》等，辦理工作取得階段性明顯成效。