武平縣是“全國林改第一縣”,全縣森林覆蓋率達79.7%,先后獲評“中國天然氧吧”“全國生態旅游大縣”稱號。近年來,武平縣檢察院以保護林改成果為重任,牢固樹立“保護生態、司法先行”意識,健全完善生態保護法律監督模式,努力為建設“百姓富、生態美”的新武平提供有力的司法保障。
立體監督整合機構拓職能
“以前我們都是單兵作戰,職能和精力有限,現在合并成民生部后,生態工作從單一的打擊犯罪上升為全方位的生態保護,人員力量也更加強大,可以集中精力對生態環境領域進行執法監督、公益保護。”27日,武平縣檢察院民生部負責人劉長漢接受采訪時如是說。
2017年1月,武平縣檢察院在司法改革的背景下,將原生態檢察科、民事行政檢察科合并成立為民事行政和生態資源檢察部,整合生態資源刑事司法、民事行政訴訟監督、行政執法監督、民事行政公益訴訟職能。
今年4月份,該院在深入開展“礦山生態恢復治理專項立案監督”活動中,充分利用職能優勢,實行“定點+巡訪”模式,集中力量調查采石場違法占用耕地、林地行為,通過深入國土局、林業局等部門查閱臺賬資料以及深入基層走訪村民、現場實地查看等方式收集線索,發現一起毀壞耕地、林地共計47.2畝的犯罪線索,依法監督行政執法機關移送涉嫌犯罪案件2件4人。
多維聯動凝聚合力保生態
“以前這個垃圾焚燒廠污染空氣,大部分村民都搬出去了。自從這個廠被取締后,空氣就逐漸變好了!你們檢察官為村里做了一件大好事!”每每想起回訪時中山鎮村民老鐘對檢察官工作豎起大拇指的情景,該院民生部檢察官劉燦就充滿了自豪。
去年,武平縣檢察院結合人大代表、社會群眾的意見建議,組織開展對省環保廳掛牌督辦的該縣兩家企業污染環境有關情況的專項調查。該院在提出的對策建議得到縣領導肯定后,促成與環保、公安等部門的聯合執法組成立,對該縣十方鎮廢舊橡膠煉油窩點、中山鎮銅鑼坪電子垃圾焚燒窩點進行依法取締拆除。2008年以來,該院共參與取締電子垃圾焚燒點18處。
2017年,武平縣檢察院為加強行政執法部門與司法部門的協作配合,從嚴打擊破壞生態環境違法犯罪,推動由縣委政法委牽頭,法院、檢察院、公安局、國土局、林業局、環保局、水利局等職能部門參與,懲治破壞生態環境違法犯罪的執法司法聯動聯席會議制度。
“生態環境公益保護是各個相關部門共同的職責。自從我院助推建立了司法聯動聯席會議制度后,生態公益法律監督的效力和效果也有了跨越式提升。”該院分管生態檢察工作的副檢察長程清帆向筆者介紹道。截至目前,共開展專項檢查、聯席會議16次,查辦犯罪2件4人,督促恢復基本農田、林地76.3畝。
前移關口管山管水管空氣
隨著生態檢察工作不斷進入新階段,生態監督范圍也在不斷擴大,從傳統林業檢察延伸到水、土、大氣、礦山修復等多層領域,推動生態檢察全方位發展。
為服務推進武平縣生態文明建設,緊扣武平縣“一山一水”重點區域生態保護策略,去年1月以來,武平縣檢察院先后設立了駐梁野山國家級自然保護區巡回檢察室、駐縣河長辦檢察聯絡室(設中山河濕地保護檢察官工作室)、龍巖市首家駐森林公安檢察室,針對盜采濫伐、非法捕獵野生動物、非法排污等突出問題,在梁野山核心區、林改重點村、中山河國家濕地公園、千鷺湖景區等重點區域內加強巡訪監督,配合相關部門做好護山治水工作。
“派駐檢察室,是法律監督的一種新型模式。既是檢察機關與其他職能部門的聯絡平臺,又是檢察機關的法律監督平臺。今后,我們將進一步發揮派駐檢察室作用,嚴厲打擊破壞生態環境資源犯罪,不斷提高法律監督能力水平。”程清帆表示。
2017年以來,武平縣檢察院針對破壞環境資源犯罪特點、林權糾紛、林下經濟活動等問題,以執法辦案為基礎,注重通過專項調研、檢察建議、年度報告等工作,向有關政府職能部門提出消除隱患、預防犯罪、建章立制的對策,共發出生態檢察建議17份,幫助相關行政部門建章立制、堵塞漏洞10件。