武平：以鐵紀護航綠水青山 為林農交出滿意的成績單

　　森林覆蓋率達79.7%，成為全省首個“中國天然氧吧”；蟬聯“福建縣域經濟發展十佳縣”，榮獲“全國文明城市”稱號；2017年，全縣實現林業總產值58.66億元，林下經濟實現產值27.66億元……一幅“機制活、產業優、百姓富、生態美”的生態文明畫卷，在武平徐徐鋪陳開來。

­　　風清氣正，海晏河清。17年來，作為“全國林改第一縣”的武平以服務林改為契機，在保障林權改革成果的同時，不斷拓寬推進紀律建設，為林業改革發展、林區和諧穩定保駕護航，為生態文明建設提供了堅強有力的紀律保障。

­　　陽光林改　綠水青山顯成效

­　　“綠水青山就是金山銀山”在武平的生動實踐，得益發端于這里的“繼家庭聯產承包責任制之后，中國農村的又一場偉大革命”的集體林權制度改革。

­　　2001年12月30日，武平在萬安鄉捷文村試點“集體林權分山到戶”，頒發了全國第一本新版林權證，隨后在全縣推廣。武平的創舉得到時任福建省省長習近平的充分肯定。隨后，作為“全國林改第一縣”的武平繼續在全國率先探索實行林權抵押貸款、商品林贖買機制、興林扶貧等系列配套改革，極大激發了群眾保護生態的積極性。

­　　隨著林改的不斷深入，一系列監督難題也接連出現，對此武平縣紀委監委調整工作重點，加大監督查處力度，對“森林生態效益補償資金”“造林綠化補助資金”“林下經濟利用資金”等林業民生領域涉農資金進行專項督查；對資金分配使用和監督管理等易引發問題、腐敗的相關環節進行點對點審計檢查，并以項目資金為主線，重點督查截留挪用、冒領私分、套取騙取、滯留延壓等損害群眾利益的問題；同時對問題清單進行梳理，化解村集體資金流失風險。

­　　“通過陽光林改，不僅要為林農交出一份滿意的成績單，更要為武平的綠水青山保駕護航。”武平縣紀委副書記、縣監委副主任鐘發榮說。

­　　來自武平縣林業局的數據顯示：自林改以來，武平全縣累計完成造林面積75萬畝，超過林改前25年總和，林地面積324.7萬畝，森林覆蓋率達79.7%；2017年，武平城區空氣質量優良天數比例達99.7%，空氣質量保持全省前列，生態環境質量居全省第二位；先后榮獲“全國文明城市”“全國綠化模范縣”“全國封山育林先進縣”等稱號。

­　　監督查處　劍指林業腐敗

­　　“武平縣森林資源資產評估中心工作人員方某涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查、監察調查；武平縣林業局永平林業工作站站長李某涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查、監察調查。”今年3月，武平縣紀委監委官方微信公眾號發布了兩條審查調查信息。

­　　作為全國林改第一縣，良好的生態是武平的天然優勢，也是彌足珍貴的自然資源。然而，在利益的驅動下，一些人對林業這塊“奶酪”動起了歪腦筋，伸出了黑手。

­　　為此，武平縣紀委監委持續加大監督執紀問責力度，對林業生態領域腐敗問題實行零容忍，發現一起查處一起通報曝光一起。縣紀委充分發揮信訪舉報主渠道作用，著力收集黨員干部在涉林工作過程中存在的不正之風和腐敗問題線索，圍繞破壞生態問題在全縣開展線索大起底、大排查，并綜合利用監督執紀“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。

­　　“一旦掌握此類問題線索，我們都會迅速啟動調查，對林業系統的腐敗案件進行深挖細查。”武平縣紀委監委有關人員介紹。

­　　此外，武平縣紀委監委還督促林業部門開展“潛規則”專項治理，就行使公權力的每個崗位每個環節進行全面排查，對風險點給予定性分析、梳理匯總，找出制度漏洞、監督盲區，并逐項整改、完善規章制度。

­　　“在深化集體林權制度改革過程中，凡是出現黨員干部頂風違紀的，都將給予嚴厲懲處，絕不姑息！”武平縣紀委監委相關負責人介紹，自2017年以來，武平縣紀委監委共受理涉林來信來訪67件，其中初信初訪33件，已辦結29件，立案查處3人。

­　　修復治理　以制度護航生態

­　　當好全國林改第一縣的“護林員”，除了持續加大監督執紀問責的力度外，武平縣紀委監委還注重預防工作，多次督促林業部門開展“潛規則”專項治理，對涉林經營投資行為進行清理，對存在的問題早發現、早提醒、早制止。

­　　早在2005年，武平縣紀委便要求縣林業局制定相關文件，對局機關及下屬25個林業單位共274人進行摸排清理，清理出19人參與木材采伐加工等經營活動。

­　　2017年，武平縣紀委監委再次對全縣林業系統干部職工涉林經營投資行為進行清理排查，及時對林業系統干部職工進行“扯耳朵”“敲警鐘”。

­　　今年2月，武平縣林業局調查發現下屬某林業工作站職工藍某，其父于2015年至2017年承接了該林業工作站的造林綠化工程且享受過造林綠化補助。經查雖不存在虛報瞞報私分的行為，但涉嫌優親厚友，縣林業局黨組及時對藍某進行批評教育談話，起到良好的勸誡效果。

­　　林改以來，武平縣紀委監委監督相關部門出臺了森林資源評估中心伐區調查設計管理制度、林業檢查站管理辦法、國有林木采伐經營權公開招標轉讓規則等規章制度，為建立反腐倡廉和依法行政的長效機制打下基礎。

­　　“我們特別注重監督和防范有關單位和部門在林業項目實施過程中，可能出現的工程違反公開招標規定、項目資金支付不規范、項目租地合同不規范、施工監理不規范等問題。”武平縣紀委監委相關負責人說。

­　　與此同時，武平縣紀委監委還督促相關部門規范林業行政執法行為，按照政策制定、行政管理與行政執法、行政處罰相對分開的原則，理順林業行政執法體制，組建林業綜合執法大隊，實現由分散執法向集中執法轉變，形成行為規范、公正透明、相互制約、廉潔高效的行政執法體制。