10月29日,永定區紀委監委派出檢查組,開展全區“陽光招生”情況“回頭看”檢查。當天,區紀委和區教育局紀檢組干部實地核查了城區部分中小學招生材料。
10月29日,永定區紀委監委工作人員在永定實驗小學查閱各批次錄取學生資料。
“開學兩個月后,招生情況相對明朗,一些問題也逐步暴露出來,我們在這個時候開展陽光招生‘回頭看’檢查,比較容易捕捉違規招生問題的蛛絲馬跡。”永定區紀委黨風政風監督室負責人鄭萬龍表示。
據了解,開展陽光招生“回頭看”并不是首次,去年,永定區紀委就開始探索“回頭看”的做法。通過比對招生情況、核查招生資料等方式,仔細排查疑似違規招生問題線索,將陽光招生向縱深推進。
未雨綢繆,率先出擊
教育公平問題是教育現代化的基本要求,也是社會公平的重要基礎。“用督查為教育公平護航,這是永定區紀委長抓不懈的重要工作。”鄭萬龍說,做好招生工作是維護教育公平的第一關,要扣好這第一顆扣子。
由于少數干部存在直面紀律規矩意識不強、主體責任意識淡薄等問題,招生“潛規則”現象時有上演。
“往年一到招生時,免不了遇到‘批條子’‘打招呼’現象,還有人找上門送禮說情。搞得我們在外不敢開手機,在家里不敢開電燈。”永定區實驗小學校長鄭壽林說,區里各中小學校長、幼兒園園長之間談起招生季,往往心領神會,報以苦笑。
校長有負擔,家長有煩惱。鄭壽林說,其他家長看到少數人“找門路”,也紛紛坐不住,長此以往,正常的招生工作陷入“不送禮,心不安”的怪圈。
“要讓監督的牙齒硬起來!” 群眾有呼聲,紀委早行動。2018年7月,永定區召開“陽光招生”違規違紀案件通報暨深化貫徹市委《意見》糾治教育系統不良習氣教育大會,區紀委向區教育局、教師進修學校、全區中小學校校長及支部書記、城區公辦幼兒園園長通報了區教育系統“陽光招生”違規違紀問題,以及近年來教育系統違規違紀典型案例。
鄭萬龍表示,招生工作尤其需要發揮好關鍵少數的表率作用,在大會上對違紀行為人點名道姓通報曝光,給廣大干部打了一劑“預防針”。
8月,區紀委、監委正式印發《關于進一步嚴肅“陽光招生”工作紀律的通知》。“通過進一步壓實審核審驗主體責任,嚴肅陽光招生紀律,強化監督執紀問責,明確做到‘四個嚴禁’。”永定區紀委常委、監委委員江浩洪說。
緊接著,永定區領導班子成員、區紀委和區教育局全體干部及城區義務教育階段學校、幼兒園全體教師簽訂了“陽光招生”承諾書,承諾不打招呼、不遞條子、不施壓力,各招生學校建立了“請托說情”登記制度,嚴格遵守招生紀律,規范招生行為。
心中有底,監督才有力。為了給制定科學合理的招生方案提供依據,永定成立工作組先后走進派出所、學校、社區調查了解城區各社區適齡兒童人數、城區小學畢業生人數和城區幼兒園畢業生人數。同時,工作組還深入各社區、城區各校,通過座談的形式收集社區及學校在招生工作方面的意見和建議,開展招生方案“大討論”。
據悉,今年永定城區新增一所小學、兩所幼兒園。因此,城區各校的招生區域必須重新劃分。永定堅持“免試就近入學、劃片招生”的原則,根據各校的辦學規模、城區適齡兒童分布情況、城區小學布局情況以及道路交通等因素進行招生區域劃分,實現適齡兒童“相對就近”入學,保障適齡兒童公平接受義務教育的權益。
開學前學生家長在區實驗幼兒園咨詢招生政策。
全程跟蹤,全面覆蓋
“今年我的孩子報名很順利,根據劃片的規定到這所學校來報名,提交必需的相關證件材料后,沒過幾天,就在網上看到錄取的公示結果了。”永定區實驗小學一年級新生家長闕鳳文高興地說。
在永定區實驗小學注冊報名的時間內,學校里張貼了2018年招生簡章,包含此次招生的對象、范圍、計劃、時間、流程等注意事項。值得一提的是,簡章中對審核地點和舉報電話也進行了公示。“一次招生工作,牽扯千萬個家庭的未來。我們的招生工作,得經得起推敲啊。”鄭壽林說。
在招生工作正式開始后,永定紀委深入城區各公立中小學、幼兒園等,對招生材料審核情況進行實地了解,查看拒絕請托說情制度執行情況,了解是否存在與開發商等利益單位簽訂入學共建協議等情況,是否存在擅自擴大照顧政策范圍等違規情況,向有關學校、教職人員傳導壓力,確保材料審核公平公正。
“對‘陽光招生’工作全程跟蹤監督,是為了強化重點監督,確保陽光政策落到實處。”鄭萬龍介紹說,今年秋季招生期間,區紀委對區教育局、各相關學校2018年度秋季公辦學前教育和義務教育“陽光招生”工作開展情況,以及各招生單位主體責任落實、工作安排部署等方面情況進行了督查。
據介紹,城區小學、幼兒園招生還采用學校交叉選派督查員的督查辦法,每所學校都從其他學校抽調2名骨干作為招生督查員,全程參與、全程監督學校的招生工作,同時也與學校招生工作人員、校長共同承擔招生工作責任。對在招生過程中出現的“疑難問題”一律采用召開招生專題會議集體討論,共同確定解決方案。
此外,永定還將人員培訓貫穿到招生工作始終。熊育良說,招生過程中經常會出現新情況,通過召開招生工作培訓會議,對招生工作人員進行業務培訓及警示教育,讓所有招生工作人員與時俱進,清楚掌握招生政策和招生紀律。
招生天平擺得正不正是新生家長最關心的問題之一。永定大膽打破城區原住民子女就學“特權”,統一按“就近入學”原則到劃定的招生區域學校就讀。此外,還取消行政事業人員子女統一到實驗幼兒園就讀政策,按城區戶籍、房產或實際居住地到所在招生區域公辦園就讀。“是否錄取,我們說了不算,要用事實去評定。”永定區紀委派駐區教育局紀檢組長熊育良說,如果錄取過程中遇到某一批次學位不足時,則該批次采用搖號的辦法隨機決定錄取。
招生完成后,永定將結果“曬”在陽光下。招生結果除在學校公開欄、學校微官網公示外,還在區教育微信平臺公示,主動接受社會監督。
江浩洪表示,“陽光招生”不僅保證了招生公平,還規范了辦學秩序,嚴格控制了城區主要學校各班級的平均人數,實現了教育資源的合理配置,保證了教學質量。