中共南安市委關(guān)于巡視整改情況的通報

　　根據(jù)省委巡視統(tǒng)一部署，2015年3月19日至4月18日，省委縣（市、區(qū)）巡視二組對南安市進(jìn)行了巡視。8月20日，省委縣（市、區(qū)）巡視二組向南安市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、切實把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　南安市委把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)，思想上高度重視、組織上切實加強、行動上主動跟進(jìn)，全力推動整改工作落到實處。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。市委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，學(xué)習(xí)中紀(jì)委王岐山書記關(guān)于做好巡視整改工作的明確要求，學(xué)習(xí)省委、泉州市委對于做好巡視整改工作的部署要求。通過學(xué)習(xí)，大家深刻認(rèn)識到巡視是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。這次省委巡視組對南安的巡視，是對南安黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的大檢查，是一次廉潔自律的健康體檢。市委要求全市各級黨委（黨組）和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識巡視工作的重要意義，深刻吸取駱國清、黃南康案件的教訓(xùn)，不斷增強黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提高做好整改工作的自覺性、主動性，把整改工作抓嚴(yán)抓實抓細(xì)。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委切實承擔(dān)起整改主體責(zé)任，成立市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次召開市委常委會或?qū)ｎ}會議，研究整改工作中的重大事項、重要問題；市委書記王春金同志切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自調(diào)研、親自部署、親自調(diào)度；其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好職責(zé)分工范圍內(nèi)的整改工作，研究解決整改工作推進(jìn)中的具體問題；全市各級黨委（黨組）積極對照整改任務(wù)，各負(fù)其責(zé)、抓好整改，形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。三是落實整改責(zé)任。逐條細(xì)化反饋意見中的問題，制訂《中共南安市委關(guān)于落實省委巡視二組〈關(guān)于對南安市巡視情況的反饋意見〉的整改任務(wù)與分解方案》，分解整改任務(wù)，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位及整改時限、整改要求，確保整改工作不留盲區(qū)、不留死角。《整改方案》制訂后，市委及時進(jìn)行動員部署，要求全面提高對巡視整改工作重要性的認(rèn)識，明確責(zé)任、分類處置，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，有力有序有效抓好整改落實。各牽頭單位根據(jù)反饋意見和任務(wù)分工，明確專人、配備力量，層層傳導(dǎo)工作壓力，結(jié)合實際抓好整改工作，確保每個問題、每個事項都認(rèn)真對待、落實到位。四是逐條對照整改。對巡視組指出的問題，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門都把整改工作任務(wù)與做好當(dāng)前工作有機結(jié)合起來，能立即整改的，第一時間抓好整改落實；短時間內(nèi)無法全部完成整改的，制定整改時間表，力爭盡快完成。同時，把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與長效機制建設(shè)有機結(jié)合起來，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定科學(xué)管用長效的工作機制，完善提升治本之策，鞏固好整改工作成果。五是嚴(yán)格督促檢查。市紀(jì)委充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，加強對各責(zé)任部門落實情況跟蹤督查，及時調(diào)度工作進(jìn)展情況，對整改落實進(jìn)展不快的，協(xié)助牽頭單位找準(zhǔn)原因、明確思路，創(chuàng)造條件逐步整改；對整改工作不力的，及時約談牽頭單位的負(fù)責(zé)人，確保各項任務(wù)都能得到落實，各項問題都能得到有效整改。

　　二、省委縣（市、區(qū)）巡視二組反饋意見整改落實情況

　?。ㄒ唬h風(fēng)廉政建設(shè)方面

　　1、關(guān)于“市委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，意識不強，對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟”問題的整改情況。①增強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，學(xué)習(xí)中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任不到位問題的通報》文件精神，認(rèn)真反思并吸取駱國清、黃南康案件的沉痛教訓(xùn)，深入查找主體責(zé)任落實不到位的問題，增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思想自覺和行動自覺。②認(rèn)真落實主體責(zé)任。按照省委關(guān)于落實主體責(zé)任“五抓五看”的要求，市委主要負(fù)責(zé)人自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，堅持抓教育、抓制度、抓班子、抓查處、抓檢查，定期聽取各級黨委（黨組）落實主體責(zé)任情況匯報，落實談心談話制度，先后主持召開8次市委常委會議研究部署黨風(fēng)廉政工作，制定出臺《南安市關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》、《南安市關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》、《南安市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細(xì)則》（南委發(fā)[2015]1號）和《關(guān)于做好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”細(xì)化分解落實任務(wù)的通知》（南委反腐辦[2015]14號），完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的體制機制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深方向發(fā)展。市委其他班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真研究解決分管領(lǐng)域、分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項檢查制度，由市委領(lǐng)導(dǎo)帶隊對26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展實地檢查，及時反饋督查結(jié)果并督促抓好問題整改，推動責(zé)任落到實處。③大力支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。制定《南安市黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，明確各項改革任務(wù)“路線圖”和“時間表”。加強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的領(lǐng)導(dǎo)，及時聽取市紀(jì)委對市管干部采取調(diào)查措施、給予紀(jì)律處分及重大案件查處情況報告，及時批準(zhǔn)市紀(jì)委對重要案件初核、立案審查報告，及時研究解決辦案過程中出現(xiàn)的一些重大復(fù)雜情況。加強紀(jì)檢干部交流和使用，在9月份市委人事調(diào)整中，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)交流調(diào)整副科級以上干部18人，其中提拔正科2人，轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)崗位1人。

　　2、關(guān)于“個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員‘一崗雙責(zé)’落實不到位，對所分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，壓力傳導(dǎo)不到位，致使一些單位腐敗問題多發(fā)”問題的整改情況。①嚴(yán)肅查處責(zé)任落實不到位問題。針對省委巡視二組反饋的市交通運輸局責(zé)任追究有關(guān)問題，嚴(yán)格落實“一案雙查”制度，給予市交通運輸局局長黃海鷹、紀(jì)檢組長楊碩巖等6名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分。②進(jìn)一步完善責(zé)任清單。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施意見，建立選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、源頭防治腐敗、領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題、當(dāng)好廉潔從政表率等“五個責(zé)任清單”，分層分類推進(jìn)“兩個責(zé)任”向基層黨組織、社團(tuán)組織、國有與國有控股企業(yè)延伸，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”全覆蓋、無盲區(qū)。③進(jìn)一步強化壓力傳導(dǎo)。建立健全各級各部門定期向市委報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況制度，完善和落實“兩個責(zé)任”約談、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）書記向市紀(jì)委全會述廉述責(zé)并接受評議工作等措施，加強責(zé)任傳導(dǎo)和過程管理。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)機制，制定出臺《南安市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施細(xì)則》，大力推行誡勉談話、一案雙查、通報曝光等制度。今年來，針對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不到位的單位，全市共問責(zé)33人，其中給予15人黨政紀(jì)處分、6人效能告誡、12人誡勉談話。

　　3、關(guān)于“市紀(jì)委的機構(gòu)設(shè)置和力量配備跟不上突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的要求”問題的整改情況。①增強市紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量。通過開展市紀(jì)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，從原來的1個紀(jì)檢監(jiān)察室增設(shè)到3個紀(jì)檢監(jiān)察室，以及新設(shè)案件監(jiān)督管理室，并配齊辦案人員編制和隊伍，同時將辦公室、監(jiān)察綜合室整合為辦公室，將黨風(fēng)廉政建設(shè)室、執(zhí)法監(jiān)察室、糾風(fēng)工作室整合為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，進(jìn)一步增強了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量，使從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制均占到總數(shù)的70%以上。②完善市直和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。對派駐機構(gòu)進(jìn)行調(diào)整合并，新組建12個市直派駐紀(jì)檢組，為推進(jìn)“全覆蓋”打好基礎(chǔ)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）紀(jì)（工）委書記和市直紀(jì)檢組長工作分工的通知》，清理規(guī)范紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長工作分工，實現(xiàn)把主要精力、人員力量向主業(yè)傾斜。清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，由市紀(jì)委參加牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從293個大幅度精簡到9個。③加強紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)。在強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量的同時，注重能力建設(shè)，采取集中學(xué)理論、交叉學(xué)經(jīng)驗、參訓(xùn)促提升等多種形式開展學(xué)習(xí)，舉辦了自覺踐行“三嚴(yán)三實”做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹繉W(xué)習(xí)活動，提高了隊伍整體素質(zhì)和履職能力。完善內(nèi)控機制，強化日常監(jiān)管，嚴(yán)查違反審查紀(jì)律、跑風(fēng)漏氣、以案謀私等違紀(jì)違法行為，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

　　4、關(guān)于“土地出讓和工程建設(shè)等領(lǐng)域權(quán)錢交易問題多發(fā)。土地出讓、工程建設(shè)、房屋拆遷等權(quán)力較為集中的領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)”問題的整改情況。（1）關(guān)于土地出讓領(lǐng)域的問題。①嚴(yán)格堅持集體決策原則。凡屬工業(yè)用地、經(jīng)營性用地等國有土地使用權(quán)出讓涉及的土地收儲、土地出讓價格、出讓條件、國有資產(chǎn)處置等重大事項均通過集體研究進(jìn)行決定。具體程序為：各類用地出讓根據(jù)城市規(guī)劃實施的需要和土地市場的供求狀況確定，由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)基地辦）報市政府同意后，委托有資質(zhì)的中介評估機構(gòu)對擬出讓的用地進(jìn)行地價評估，市國土部門會同市規(guī)劃部門、財政局?jǐn)M定初步出讓方案上報市用地聯(lián)席會及地價委員會預(yù)備會討論，預(yù)備會由市政府分管副市長牽頭，相關(guān)職能部門參加，充分聽取各部門意見建議，充實完善后，對條件成熟的用地收儲、土地出讓方案再上報市用地聯(lián)席會議和地價委員會研究同意后，按規(guī)定程序?qū)⒊鍪諆?、出讓方案上報市政府審批。②?yán)格落實信息公開。根據(jù)市政府批準(zhǔn)方案，適時在中國土地市場網(wǎng)、泉州晚報社等媒體發(fā)布出讓公告，按程序組織公開出讓。③充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。在土地出讓活動結(jié)束后，當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書，出讓活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)，在中國土地市場網(wǎng)、南安市人民政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布出讓結(jié)果。④建立健全土地出讓管理長效機制。立足建章立制，嚴(yán)格規(guī)范管理，從源頭上杜絕腐敗問題，相繼出臺了《中共南安市委南安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用的實施意見》（南委發(fā)〔2015〕9號）、《南安市國土資源局關(guān)于印發(fā)〈南安市國土資源局運行福建省土地使用權(quán)出讓管理系統(tǒng)操作辦法（試行）〉的通知》（南國土資〔2015〕107號）等文件，結(jié)合已出臺的《南安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作的通知》（南政文〔2014〕219號）文件，梳理規(guī)范了國有土地“招拍掛”出讓流程，進(jìn)一步完善南安市政府用地聯(lián)席會議制度和地價委員會議制度，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的工作格局。今后，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，嚴(yán)禁違規(guī)為某些特定的開發(fā)主體“量身定做”，設(shè)定排他性條款，維護(hù)公開、公平、公正的土地市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓行為。（2）關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域的問題。①規(guī)范工程招投標(biāo)。依法對招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行量化和簡化，繼續(xù)完善網(wǎng)上評標(biāo)，提倡公平合理的經(jīng)評審最低價中標(biāo)法，增加中標(biāo)機會的隨機性。依托建設(shè)工程交易中心，對政府投資和使用國有資金50萬元以上的工程建設(shè)項目全部上網(wǎng)公開、統(tǒng)一進(jìn)場交易，今年來財政性投資項目招投標(biāo)113宗，預(yù)算價76067萬元，中標(biāo)價68957萬元，節(jié)約率9.35%，節(jié)約財政資金7110萬元。②嚴(yán)格項目審計審核。全面執(zhí)行項目預(yù)算財政審核、工程竣工審計結(jié)算、財政審計互相抽檢等制度，今年來共完成財政性投資建設(shè)工程價款結(jié)算審核項目101個，累計送審金額59545.94萬元，審定金額54165.23萬元，核減率9.04%，節(jié)約財政資金5381.71萬元。③加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識輪訓(xùn)，加強對執(zhí)法人員履職情況的日常動態(tài)考核，提高執(zhí)法人員的服務(wù)意識和依法監(jiān)督行政管理水平，開展廉政服務(wù)承諾評議意見調(diào)查回訪工作，由市統(tǒng)計局調(diào)查隊對服務(wù)對象進(jìn)行回訪，落實好廉政勤政建設(shè)工作。

　　5、關(guān)于“執(zhí)法人員利用職便索賄受賄”問題的整改情況。①嚴(yán)肅查辦問題。針對巡視反饋中存在的基層執(zhí)法人員違紀(jì)違法問題，堅持“零容忍”、嚴(yán)處理。嚴(yán)肅查處了南安市公安局柳城派出所警務(wù)二隊隊長潘志昌受賄問題、交管大隊副主任科員賀光前、南安市金淘鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站負(fù)責(zé)人蘇俊敏案件；立案查辦了市交通運輸系統(tǒng)15名基層執(zhí)法人員共同受賄窩串案件。②加強廉政教育。抓好執(zhí)法干部隊伍廉政警示教育工作，適時通過通報執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件查處情況，增強執(zhí)法人員的法紀(jì)觀念和廉潔執(zhí)法意識，努力營造“不敢貪、不能貪、不愿貪”的廉政文化工作氛圍。③推進(jìn)執(zhí)法公開。圍繞社會關(guān)心和群眾關(guān)注的問題，依法、主動、及時、準(zhǔn)確公開執(zhí)法信息，拓寬監(jiān)督渠道，打造陽關(guān)執(zhí)法，切實增強執(zhí)法透明度。

　　6、關(guān)于“農(nóng)村基層干部嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件較多”問題的整改情況。①加大對農(nóng)村基層腐敗問題的紀(jì)律審查。出臺查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作意見，嚴(yán)肅查處了一批農(nóng)村集體“三資”管理、吃拿卡要、貪污侵占、小官巨腐等侵害群眾利益案件，如查辦了柳城街道霞東村書記陳文生、原書記陳長順、原支委陳煥儒案件，官橋鎮(zhèn)席里村原書記王健康、原主任王國家案件，碼頭鎮(zhèn)杏?xùn)|村委會原主任謝春余案件，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。②加強崗前教育培訓(xùn)。按照分級分批原則，組織舉辦村兩委干部培訓(xùn)班，對新上崗的村（居）“兩委”干部進(jìn)行培訓(xùn)教育，主要內(nèi)容包括習(xí)近平總書記系列重要講話精神、農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、黨的基本知識、黨內(nèi)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定和廉政教育等方面，提高村“兩委”干部依法依章辦事的意識。③強化村務(wù)監(jiān)督力量。421個村（居）已全部完成村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉，將有威望、有農(nóng)村管理經(jīng)驗的離任黨員村干部、黨員代表通過法定程序選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任、成員，增強村務(wù)監(jiān)督工作力量。④進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開和“三資”管理制度。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好村務(wù)上墻公開和“世紀(jì)之村”網(wǎng)上公開工作，適時組織全市村務(wù)公開工作檢查，重點加強對財務(wù)管理與公開方面的監(jiān)督檢查，讓村級權(quán)力在“陽光下運行”。全面推行村集體會計委托代理制度，落實農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)造冊登記、界定產(chǎn)權(quán)、核實價值、合同清理、公開公示等工作，建立健全資產(chǎn)資源臺賬，并實行計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對農(nóng)村“三資”管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，提高管理工作規(guī)范化水平。

　　7、關(guān)于“個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識差，與商人交往過密，在土地出讓、工程建設(shè)領(lǐng)域、項目招投標(biāo)以及干部使用方面違規(guī)運作，與商人之間涉嫌進(jìn)行利益輸送，利用職便謀取不正當(dāng)利益。巡視中，干部群眾對個別領(lǐng)導(dǎo)干部與商人出入高檔會所、入股企業(yè)分紅，以及商人插手干部選拔任用、為他人謀取榮譽等問題反映較多”問題的整改情況。①增強廉潔自律意識。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，將黨紀(jì)黨規(guī)、主體責(zé)任教育納入各類干部教育培訓(xùn)班課程，邀請知名反腐專家開展專題講座，舉辦6期科級和股級干部培訓(xùn)班。開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政教育，今年來對新調(diào)整任用的66名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，對12名轉(zhuǎn)（提）任科級的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職前廉政法規(guī)知識測試，打好廉政“預(yù)防針”。②加強監(jiān)督管理。堅持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在更加突出位置，按照“四種形態(tài)”的要求，加強日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對信訪舉報、紀(jì)律審查、審計監(jiān)督、工作巡察等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時拉拉袖子、咬咬耳朵，做到抓大不放小，今年來談話函詢86人，使紀(jì)律真正成為不可觸碰的高壓線。③加大案件查處。抓住土地出讓、工程建設(shè)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在項目手續(xù)、規(guī)劃設(shè)計等各環(huán)節(jié)過程中收受賄賂的大案要案，嚴(yán)肅查辦了市人防辦劉從愿、蘇榮謙、樓忠才、潘長川，以及市規(guī)劃局原副局長黃昭明、水頭鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長陳海鏗、金淘國土資源所原所長戴紹云等腐敗分子。

　　8、關(guān)于“截至巡視期間，南安市共有批而未供土地1.6733萬畝，供而未用土地28宗，面積996.04畝”問題的整改情況。①開展清理閑地攻堅活動。成立以市長為組長的批而未供和閑置土地清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《南安市批而未供及閑置土地清理處置實施方案》，組織開展“比招商、清閑地、促投資”競賽活動，大力推進(jìn)清閑地工作。截至10月10日，全市共消化批而未供土地46宗、面積2329.9畝；競賽活動清理閑地1313.21畝。②進(jìn)行警示約談和通報。市政府已對19個未供土地面積較大、供地率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、項目辦）的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，實施告誡性談話，逐宗研究化解方案，及時對批而未供問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）在全市內(nèi)通報批評。③建立獎勵懲處制度。對經(jīng)清理處置后，供地率達(dá)到85%以上且批而未供總面積300畝以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），在安排用地指標(biāo)方面給予一定的傾斜；對批而未供土地數(shù)量較多，清理處置后供地率仍低于70%，或者超過出讓合同規(guī)定的開工時間一年以上未開工、且未開工建設(shè)用地總面積超過近五年年均供地量，閑置土地處置率低于80%的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。④清理供而未用土地。嚴(yán)格《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）規(guī)定，堅持依法依規(guī)、促進(jìn)利用、保障權(quán)益的原則，實行“一地一策”，及時組織國土資源等相關(guān)部門對涉嫌閑置土地進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，逐一進(jìn)行調(diào)查清理，核實閑置土地的具體原因，分門別類提出處置方案報市政府審批，依法進(jìn)行處置。截至10月10日，已處置完畢20宗面積821.90畝；正在組織處置5宗面積66.98畝；其他3宗、面積107.16畝因法院查封，正在溝通協(xié)調(diào)處置方案。下階段，我市將繼續(xù)強化“批而未供、閑置土地”的專項清理處置，進(jìn)一步鞏固“比招商、清閑地、促投資”競賽活動成果，推進(jìn)已批未供、供而未用等存量土地的盤活處置，對征遷未完成地塊，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加大宣傳力度，做細(xì)做深群眾思想工作，突出解決長期困擾土地供應(yīng)的瓶頸問題，及時形成供地和建設(shè)條件；對項目未落實地塊，加大招商選資工作力度，盡快“二次招商”及時調(diào)整安排給新項目使用，及時為入駐項目及基礎(chǔ)設(shè)施項目等辦理供地手續(xù)，全力消化已批未供土地指標(biāo)任務(wù)，有效保障發(fā)展用地需求。全面落實土地利用動態(tài)巡查制度，加強動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，切實提高土地利用率。

　　9、關(guān)于“海聯(lián)創(chuàng)業(yè)園等四個項目規(guī)劃控制總用地5.2923萬畝，已經(jīng)投入使用土地僅為7131畝，還有4.5792萬畝土地沒有開發(fā)利用”等問題的整改情況。海聯(lián)創(chuàng)業(yè)園項目規(guī)劃總用地面積10497.7畝，共已獲得批準(zhǔn)用地5130.358畝。羅東銀河新城項目規(guī)劃總用地面積2720.85畝，已獲得批準(zhǔn)用地1137.7785畝。海峽科技生態(tài)城規(guī)劃控制總用地為15878.154畝，已獲得總批準(zhǔn)面積為1876.153畝。石井港區(qū)投資建設(shè)-回購BT（蘆青商務(wù)區(qū)）規(guī)劃控制總用地為23821.95畝，已獲得批準(zhǔn)用地為1515.333畝。該四個項目周期較長、情況復(fù)雜，涉及土地一級開發(fā)問題，我市根據(jù)上級要求，認(rèn)真抓好整改工作，修改不符合政策規(guī)定條款，到目前為止，羅東銀河新城項目已完成整改工作，海聯(lián)創(chuàng)業(yè)園、海峽科技生態(tài)城、石井港區(qū)投資建設(shè)-回購BT項目正在溝通協(xié)調(diào)中。同時，我市加快督促對已批未供和已供未用部分土地的開發(fā)利用，對其余大部分已規(guī)劃、未征遷、未報批土地，根據(jù)實際需要按項目進(jìn)行報批和供地，杜絕“大規(guī)劃、小開發(fā)問題”，提高土地利用效率。今后，我市將繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)、市場化運作的原則，貫徹落實國有土地使用權(quán)出讓和《中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見》（閩委辦發(fā)〔2014〕18號）規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃、合理利用，進(jìn)一步規(guī)范土地前期開發(fā)行為，對土地前期開發(fā)將嚴(yán)格按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實施單位，堅決杜絕直接委托企業(yè)進(jìn)行一級開發(fā)，杜絕土地前期開發(fā)與土地出讓相掛鉤，杜絕土地出讓收益、溢價進(jìn)行分成的現(xiàn)象，堅決執(zhí)行土地出讓收支“兩條線”，切實做好資金管控工作。

　　10、關(guān)于“2011年以來，全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)共有89.7萬平方米的違法建設(shè)物，已經(jīng)處置60.01萬平方米，尚有29.69萬平方米未處置”問題的整改情況。依法完成其中15.3萬平方米未經(jīng)審批先行建設(shè)違法建設(shè)物的處置工作，在全市范圍內(nèi)開展“兩違”綜合治理集中拆除月行動，對其余14.39萬平方米違法建設(shè)物依法拆除，今年來共組織拆除違法建設(shè)物51.33萬平方米。

　　11、關(guān)于“黨員干部參與22宗違法建設(shè)，面積達(dá)1.0414萬平方米。全市違法占地案件2879宗，總面積7550畝，政府單位違法占地28宗，涉及土地面積305畝”問題的整改情況。①通過開展“兩違”綜合治理“百日會戰(zhàn)”，對19宗黨員干部參與的違法建設(shè)進(jìn)行了拆除，1宗已經(jīng)部分拆除，2宗屬于拆舊翻新正在辦理翻建手續(xù)。②針對全市違法占地案件2879宗的問題，對不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地和農(nóng)村個人住宅，責(zé)令自行拆除地上建筑物，并對其中項目建設(shè)用地處以罰沒款；對符合土地利用總體規(guī)劃的項目建設(shè)用地，沒收其地上建筑物并處罰沒款。行政處罰下達(dá)后，積極督促當(dāng)事人履行行政處罰決定；對拒不履行的則按照《土地管理法》、《行政處罰法》、《行政強制法》的相關(guān)規(guī)定移送人民法院申請強制執(zhí)行；對屬政府行為的，落實立案查處，指導(dǎo)項目業(yè)主整改恢復(fù)原狀或依法報批用地手續(xù)。截至9月30日，2879宗違法占地案件已全部結(jié)案，其中采取沒收地上建筑物595宗，依法申請法院受理執(zhí)行2284宗；28宗政府單位違法占地行為已全部整改報批為合法用地。針對當(dāng)前違法用地形勢，我市一方面積極采取措施進(jìn)行整改，開展違法占地整改工作，結(jié)合“兩違”綜合治理工作，將整改任務(wù)下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，積極推動整改任務(wù)的落實；另一方面為進(jìn)一步強化違法占地、違法建設(shè)監(jiān)管責(zé)任，健全“兩違”防控機制，從根本上遏制“兩違”行為的發(fā)生，并加快推進(jìn)現(xiàn)有“兩違”治理工作，完善“兩違”分類處置辦法，妥善解決歷史遺留問題，市“治違辦”牽頭組織市行政執(zhí)法局、市國土資源局等部門研究制定《南安市防控違法占地、違法建設(shè)工作獎懲規(guī)定》、《南安市違法占地、違法建設(shè)認(rèn)定及分類處置的指導(dǎo)意見》等工作制度，以“條塊結(jié)合、屬地管理”為原則，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各市直相關(guān)部門力量，密切配合、聯(lián)合開展“兩違”防控工作，實現(xiàn)“兩違”發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽的工作目標(biāo)。

　　12、關(guān)于“駱國清案件遺留涉案人員尚未處理，要求盡快處理”問題的整改情況。①嚴(yán)格按照省委縣（市、區(qū)）巡視二組和泉州市紀(jì)委的要求，及時啟動駱國清案件后續(xù)調(diào)查工作，對14名涉案人員有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查處理，其中給予1名正科級干部撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分、1名正科級干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、5名科級干部黨內(nèi)警告處分；給予3名科級干部組織處理；對6名違紀(jì)情節(jié)輕微的正科級干部給予嚴(yán)肅批評教育，并責(zé)成寫檢查書，作出深刻檢討。②注重案后整改，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，加強建章立制，落實整改措施，充分發(fā)揮警示教育、完善制度、強化監(jiān)督等治本功能。

　?。ǘ┞鋵嵵醒?a href="http://www.iosapp77.com/news/china/210611.html" target="_blank">八項規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面

　　13、關(guān)于“巡視中，干部群眾對個別領(lǐng)導(dǎo)違反八項規(guī)定精神問題反映較多。一是個別領(lǐng)導(dǎo)多次參與公款高消費娛樂活動；二是其分管的部門和下屬單位用公款大量購買茶葉；三是個人乘坐的公務(wù)車維修費用過高；四是用下屬單位公款報銷本人及身邊工作人員應(yīng)由個人支付的費用；五是其分管的部門違反有關(guān)規(guī)定接受下屬單位捐資購車；六是分管下屬單位賬務(wù)管理混亂，且多頭開戶”等問題的整改情況。①嚴(yán)肅查辦違反中央八項規(guī)定精神問題。針對巡視組反饋的個別領(lǐng)導(dǎo)違反八項規(guī)定精神問題，南安市紀(jì)委立案調(diào)查了官橋鎮(zhèn)政府、南安市體育學(xué)校、新僑中學(xué)、羅東中心小學(xué)等違反八項規(guī)定精神問題，處理和處分18人。②推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)常態(tài)化。制定《關(guān)于對貫徹落實中央八項規(guī)定精神開展常態(tài)化督查的暫行辦法》，盯住重要時間節(jié)點，抓警示、發(fā)信號、嚴(yán)督查，集中力量圍殲“節(jié)日病”。關(guān)注基層黨組織、社團(tuán)組織、國有與國有控股企業(yè)等容易出現(xiàn)盲區(qū)的對象，督促主管單位嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，加大對管轄范圍內(nèi)糾正“四風(fēng)”力度，形成更加嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)。今年來，我市聚焦“十八大以后、中央八項規(guī)定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后的頂風(fēng)違紀(jì)行為”、“穿上隱身衣的五種行為”等重點，共開展高頻監(jiān)督巡查40多次，嚴(yán)肅糾正“四風(fēng)”問題。完善責(zé)任追究制度，實行約談、通報曝光、紀(jì)律審查等措施，對近期開展八項規(guī)定督查中存在問題單位的15名主要領(lǐng)導(dǎo)、12名紀(jì)檢負(fù)責(zé)人、8名分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行約談，對12起違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”典型問題進(jìn)行點名道姓曝光，對7起違反中央八項規(guī)定精神問題進(jìn)行立案查處。發(fā)揮案件的廉政教育功能，開展題為《以案釋規(guī)正風(fēng)肅紀(jì)》的系列訪談，結(jié)合具體案例，詳解紀(jì)律紅線，讓廣大黨員干部明底線、守規(guī)矩。③健全和落實公務(wù)消費公開和公務(wù)用車管理制度。將“三公”經(jīng)費納入預(yù)算管理，大力推行公務(wù)卡結(jié)算制度，督促各單位定期公開公務(wù)消費情況，嚴(yán)禁用公款搞走訪、宴請、旅游等活動，嚴(yán)肅整治違規(guī)收送禮品禮金問題，尤其是用公款購買茶葉等問題。嚴(yán)格控制公車數(shù)量和核定公車費用，落實公車專人管理、定點停放、定點（定卡）加油、定點維修制度，實行公務(wù)用車“一車一登記一公開”。嚴(yán)禁將公車用于探親訪友、度假休閑、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動，或?qū)⒐嚱杞o親戚、朋友使用，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部通過借用或調(diào)用公車變相擁有專車。

　　14、關(guān)于“一些單位用公款購買購物卡、違規(guī)發(fā)放津補貼”問題的整改情況。①抓好巡視組反饋問題的查處。針對反饋的南安市體育學(xué)校有關(guān)問題及時進(jìn)行調(diào)查和處理，嚴(yán)肅查處了南安市體育學(xué)校校長楊再發(fā)私設(shè)小金庫，并從中套取現(xiàn)金用于購買購物卡、發(fā)放學(xué)校教職工各類補貼、報支餐費等問題，給予南安市體育學(xué)校校長楊再發(fā)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、總務(wù)處主任陳新友記過處分、總務(wù)處副主任戴培春撤職處分。針對反饋的柳城街道象山社區(qū)居委會書記黃東星有關(guān)問題進(jìn)行立案調(diào)查，給予黃東星等3人黨政紀(jì)處分。②強化監(jiān)督檢查。抓住各個關(guān)鍵節(jié)點下發(fā)通知明確紀(jì)律要求，組織紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門聯(lián)合開展明察暗訪和專項督查，加強財政性資金使用情況的日常監(jiān)管和審計監(jiān)督。嚴(yán)肅處理監(jiān)督檢查、專項審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，對群眾舉報、職能部門移送的問題和線索快查快辦。同時，結(jié)合查處的個別學(xué)校、村（居）違反中央八項規(guī)定精神問題，加強案后整改，進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)和村級組織執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律制度。

　　15、關(guān)于“干部不作為、亂作為問題反映比較突出。巡視談話中，大多數(shù)人都反映市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員在工作中經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮，甚至吃拿卡要等問題”問題的整改情況。①嚴(yán)肅問題查辦。嚴(yán)肅查辦市投資審計中心原負(fù)責(zé)人潘瓊英利用負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)工程項目竣工結(jié)算的職便吃拿卡要收受賄賂案件，給予潘瓊英開除黨籍、行政開除處分，并判處有期徒刑七年。②深化效能建設(shè)。組織開展“比落地、比促銷、比服務(wù)、看實效”活動和“正風(fēng)氣、強素質(zhì)、提效能、促發(fā)展”深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)行動、“不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)”突出問題專項整治行動，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”和不盡職、不盡責(zé)、不作為、亂作為現(xiàn)象。市效能機構(gòu)共開展各類督查21輪，發(fā)出通報16份，效能督查快報11份，反饋函47份，辭退處理4人次，效能問責(zé)49人次，受理投訴12件，辦結(jié)12件。③推進(jìn)行政審批制度改革。加快推行行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單，率先開展房產(chǎn)、土地、企業(yè)注冊、工程建設(shè)等四大審批鏈條梳理，精減審批事項、優(yōu)化審批流程，行政權(quán)力事項、行政審批事項精簡率分別達(dá)4.6%和17.5%。

　?。ㄈ﹫?zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面

　　16、關(guān)于“個別領(lǐng)導(dǎo)未能如實填報個人房產(chǎn)情況”問題的整改情況。巡視組查核的對象為處級干部，按照干部管理權(quán)限，處級干部個人有關(guān)事項報告工作由泉州市委組織部或省委組織部負(fù)責(zé)，我市積極協(xié)助上級有關(guān)部門做好巡視反饋問題的調(diào)查工作，并配合上級做好處級干部個人有關(guān)事項報告整改工作。為避免出現(xiàn)類似問題，我市將著重做好以下工作：①在配合泉州市委組織部開展處級干部個人有關(guān)事項報告工作時，嚴(yán)格按照泉州市委組織部部署要求，進(jìn)一步強化對填報要求的說明，讓每位填報對象都全面了解填報要求，如實填報。②住建部門積極做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告房產(chǎn)信息查核報送系統(tǒng)建設(shè)工作，為房產(chǎn)信息查核工作打好基礎(chǔ)。③立足我市實際，舉一反三制定出臺《關(guān)于南安市科級干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范個人有關(guān)事項的報告工作，組織全市所有科級干部和市管副科級后備干部進(jìn)行填報，建立科級干部和市管副科級后備干部個人有關(guān)事項信息數(shù)據(jù)庫。對個人有關(guān)事項存在漏報或填報不規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部，要求其按規(guī)定限期補報或重新填報。

　　17、關(guān)于“個別市領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為其子女安排工作”問題的整改情況。積極配合泉州市紀(jì)委、市委組織部就個別領(lǐng)導(dǎo)存在的問題的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。組織人事部門組織對我市近3年來的招錄聘機關(guān)事業(yè)單位工作人員相關(guān)情況進(jìn)行自查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)招錄聘和違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象。同時，為了進(jìn)一步規(guī)范我市機關(guān)事業(yè)單位工作人員招錄聘工作，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員錄聘用工作的通知》，規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄聘崗位資格條件設(shè)置，做好招錄聘方案的核準(zhǔn)備案等工作，切實加強行政事業(yè)單位公開招錄聘工作管理，確保招錄聘工作的公正性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性。

　　18、關(guān)于“省委巡視五組巡視泉州市時，指出泉州市存在土地出讓金欠繳、企業(yè)違規(guī)參與土地一級開發(fā)、土地閑置、變相減免土地出讓金、違規(guī)設(shè)置限制性條件等五個方面問題，南安市在本市范圍內(nèi)對巡視組指出的問題整改不力，進(jìn)展緩慢”等有關(guān)問題的整改情況。①省委巡視五組反饋我市土地出讓違規(guī)問題包括土地出讓金欠繳、企業(yè)違規(guī)參與土地一級開發(fā)、土地閑置、變相減免土地出讓金、違規(guī)設(shè)置限制性條件等五個方面62個項目，截至10月10日，已整改完成項目59個，海聯(lián)創(chuàng)業(yè)園、海峽科技生態(tài)城、石井港區(qū)等3個企業(yè)違規(guī)參與土地一級開發(fā)項目正在溝通協(xié)調(diào)中。②嚴(yán)肅查處泛華大酒店違反規(guī)劃超容積率違規(guī)建設(shè)、明超大酒店違規(guī)調(diào)整容積率案件，嚴(yán)肅對時任南安市國土資源局局長黃泉勝、規(guī)劃建設(shè)局局長林峰、行政執(zhí)法局直屬中隊中隊長吳忠賢等3人違紀(jì)違法案件進(jìn)行查處，作出開除黨籍和公職處分，并依法追究其法律責(zé)任；給予時任行政執(zhí)法局局長陳金穎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，時任行政執(zhí)法局副局長陳建軍、時任市土地儲備中心副主任（主持工作）黃寶棋黨內(nèi)警告處分，時任行政執(zhí)法局直屬中隊批后跟蹤組副組長（主持工作）、執(zhí)法綜合科科長黃哲聰記過處分，行政執(zhí)法局局長林招鵬、執(zhí)法綜合科科長黃艷宏、執(zhí)法綜合科科員尤錦宗效能告誡。

　　（四）選人用人和執(zhí)行民主集中制方面

　　19、關(guān)于超職數(shù)配備科級干部問題的整改情況。對于超配的科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，目前已結(jié)合政府機構(gòu)改革干部調(diào)整整改消化完成。根據(jù)上級組織部門最新統(tǒng)計口徑，目前我市科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)尚有空缺，不存在超職數(shù)配備情況。

　　20、關(guān)于超編進(jìn)人問題的整改情況。目前已結(jié)合政府機構(gòu)改革干部調(diào)整整改消化完成。

　　21、關(guān)于部分正科級領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺問題的整改情況。結(jié)合機構(gòu)改革和干部調(diào)整，及時對溪美等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和市直重要部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整充實，選優(yōu)配強一把手，確保工作不斷檔、不拖延。

　　22、關(guān)于提前退休干部繼續(xù)享受原單位同類在職公務(wù)員同等待遇問題的整改情況。①嚴(yán)格執(zhí)行干部達(dá)齡退休規(guī)定，確保干部的使用和調(diào)配在中央的政策框架內(nèi)進(jìn)行。②深入開展談心談話工作，認(rèn)真做好政策宣傳和釋疑解惑工作，防止因相關(guān)做法的變化引起干部思想的波動，積極引導(dǎo)干部改變思想觀念，切實配合市委、市政府推進(jìn)工作。③充分發(fā)揮提前退休干部的作用，將未達(dá)正常退休年齡的提前退休干部聘任為南安市石材陶瓷、水暖廚衛(wèi)、機械裝備三大千億產(chǎn)業(yè)集群專家顧問團(tuán)成員或非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員、人才工作特派員。

　　23、關(guān)于“市委常委會決策過程還不夠民主，在研究‘三重一大’事項時沒有預(yù)先將會議材料印發(fā)各常委，決策醞釀不充分，影響班子整體效能的發(fā)揮。在研究干部人事問題時，基本沒有看到各位參會常委的發(fā)言記錄”問題的整改情況。①結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育活動加強民主集中制學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨的建設(shè)的一系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等中央文件，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新精神、新要求，認(rèn)真總結(jié)在執(zhí)行民主集中制方面存在的不足，進(jìn)一步增強貫徹民主集中制的思想自覺和行動自覺。②制定下發(fā)《中共南安市委關(guān)于加強黨委（黨組）民主集中制建設(shè)的若干意見》，從堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、健全完善民主決策機制、強化黨內(nèi)民主制度、提高民主生活會質(zhì)量、增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)等5個方面，推進(jìn)黨委（黨組）民主集中制建設(shè)。③健全完善重大事項決策前征求意見制度，在研究“三重一大”事項時，提前發(fā)出通知并預(yù)先將會議材料印發(fā)給各常委，進(jìn)行充分醞釀。④在研究干部人事問題時，安排充分時間讓各位常委發(fā)表意見，有關(guān)人事任免意見逐一進(jìn)行表決。

　　三、繼續(xù)鞏固和深化整改工作成果

　　我市整改工作雖然取得階段性成效，但與巡視組的要求還有一定距離，必須持續(xù)狠抓，久久為功，以實實在在的整改成效取信于民。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要講話精神，繼續(xù)嚴(yán)格對照反饋意見，按照“三嚴(yán)三實”要求，舉一反三，標(biāo)本兼治，抓常抓嚴(yán)抓實，堅持不懈抓好整改落實工作，以實際成效推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)等各項工作。一要堅決落實“兩個責(zé)任”。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步強化“兩個責(zé)任”擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任，以上率下做示范，層層傳導(dǎo)壓力，管好班子、帶好隊伍；嚴(yán)格落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，緊緊圍繞主業(yè)主責(zé)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二要深化擴(kuò)大整改成果。堅持目標(biāo)不變、力度不減，不折不扣抓好整改落實，對已基本完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要一定時間整改到位的，嚴(yán)格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保在限定時間內(nèi)整改到位；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實效。三要嚴(yán)肅懲治腐敗問題。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢不放松，堅決查處各類違紀(jì)違法行為，切實減少腐敗存量，遏制腐敗增量。同時，在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，結(jié)合南安實際情況，不斷健全完善作風(fēng)建設(shè)、民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、懲治和預(yù)防腐敗體系、干部選拔任用等方面的體制機制，努力實現(xiàn)整改工作常態(tài)化、整改效果長效化。四要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。把整改工作與做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，扎實做好經(jīng)濟(jì)強市建設(shè)、全面深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點項目比落地攻堅行動、“比招商、清閑地、促投資”競賽活動、維護(hù)社會穩(wěn)定等各項工作，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為全市上下改進(jìn)工作作風(fēng)、加快改革發(fā)展的強大動力，不斷譜寫南安科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新篇章。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0595-86397822；郵政信箱：中共南安市委辦公室；電子郵箱：naswdcs@163.com。

　　中共南安市委2015年11月25日