南安一城管協管員因不樂意買車票 強扣公交車3個小時

　這輛9路車被城管協管員強行扣押3小時

　　閩南網訊 昨天上午，南安市行政執法局官橋執法中隊協管員黃偉強，在南安市官橋鎮藍橋社區9路公交車終點站，將一輛車牌號為閩CYA237、正在載客工作的9路公交車，強行開到1公里遠的官橋執法中隊，扣押3小時。直到泉州市第四公交公司車隊萬隊長趕來執法中隊協調，這輛公交車才被“放行”。

　　黃偉強說，他這樣做“是在執法”，因為這輛公交車“當時有違章掉頭的行為”。公交車駕駛員劉師傅和售票員黃女士卻說，發生這樣的事，是因為當時“讓黃偉強買了車票，他不樂意，故意報復”。

　　對此，官橋鎮黨委副書記黃桂森說，除非是情況特殊需要與警方配合，否則，執法中隊是不能單獨查處交通違章行為的；鎮黨委將調查處理此事。

事件調查：城管喊罵售票員強扣公交車

　　售票員黃女士說，昨天上午9時10分許，黃偉強身著城管協管員制服，在園坂站上車。她上前讓黃偉強買票，黃偉強瞪了她一眼，好像很不情愿，掏出4元錢買了票后，還用閩南話罵了兩句。

　　車行至藍橋社區9路公交車終點站，黃偉強突然掏出手機打電話叫人，說“你們開車過來，9路公交車的售票員很囂張”。9時30分許，兩輛行政執法車趕到，來了8名城管協管員。黃偉強隨后讓車上的10多名乘客、黃女士與劉師傅都下車，自己上了駕駛座，將公交車開到了附近1公里遠的官橋執法中隊。當時黃偉強丟下一句話，“這輛公交車違章掉頭，被扣押了。我要讓你們好看。”

　　一位匿名的乘客證實了黃女士的說法。這位乘客說，她從天工陶瓷城站上的車，上車后，就聽見黃偉強一直在罵售票員黃女士，說要“讓她好看”，為能替黃女士作證，她給黃女士留下了她的手機號碼，還給本報海都熱線通968111報料。

　　劉師傅說，他并沒有違章掉頭。退一步來說，即使違章掉頭，也該是交警來處理，城管協管員憑什么這樣做？

當事者稱：沒有報復之說扣車是在執法

　　昨日，黃偉強在電話里接受記者采訪。他說，他扣押這輛公交車，是因為該車在官橋鎮福宮路有違章掉頭行為，他“是在執法”。他還說，自己并沒有因為買票的事與售票員發生過爭執，也沒有罵過售票員。

　　當記者問，如果公交車確有違章掉頭，官橋執法中隊就有執法權嗎？黃偉強說，官橋執法中隊曾經與交警部門、派出所一起聯合執法，可共同整改交通違章行為。針對該公交車這種違章行為，是以批評教育為主。何況，公交公司車隊的萬隊長趕來后，就將公交車給放了。

　　南安市行政執法局官橋執法中隊中隊長黃輝盛說，他正在市里參加學習，不清楚黃偉強為什么要這樣做，他將調查此事。如果黃偉強有做錯的地方，他將按照相關規定對其進行處理。

各方質疑：城管不能查處交通違章行為

　　萬隊長說，他趕到官橋執法中隊后，執法中隊的工作人員都向他賠禮道歉，說他們做錯了，他們并沒有權力扣車。

　　南安市官橋鎮黨委黃桂森副書記說，此前，針對官橋鎮舊街頻現交通違章行為，鎮里曾經組織交警部門、派出所和官橋執法中隊聯合整治過。但并不是說，執法中隊就可以單獨查處諸如“公交車違章掉頭”之類的交通違章行為，黃偉強等工作人員的做法不妥。鎮黨委將調查處理此事，對相關工作人員進行批評教育。

　　記者從交警部門了解到，即便車輛被查獲有違章掉頭行為，交警方面會處以罰款、扣分等處罰措施，一般不會對車輛進行扣留。

　　福建文衡律師事務所涂宗全律師介紹，據《行政處罰法》規定，行政處罰沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。又據《道路交通安全法》規定，道路交通違法行為的執法機關是公安交警部門。這起事件中，不僅行政執法局不是交警，且協管員亦不是國家正規執法人員，扣車程序也不符合“執法人員必須為二人以上”的法定程序。因此，黃偉強扣車，無論理由如何，已經是違法執法。

請給公眾一個說法

N王芳

　　協管員黃偉強當時是否因買票而與司乘人員發生口角，不得而知，這是他個人的“私事”。但他以協管員的身份強扣公交車、趕走車上10多名乘客，還叫來8位協管員同事、動用兩輛行政執法車到場，這些“公事”，已經被乘客們看在眼里、疑在心頭——誰給了你這樣的權力和膽子？

　　必須說清楚，既然是所謂的“公交車違章掉頭”，為什么不轉報交警來執法？退一步，既然是所謂的“可與交警聯合執法”，為什么卻還要單獨采取行動？再退一步，既然是所謂的“為了執法”，為什么所有參與人員都是協管員，沒有一個國家正規執法人員前來指導行動？——誰給了一群協管員這樣的權力和膽子？

　　一個城管協管員就敢調動多名協管員，私自開走、扣留公交車長達3小時，這背后反映出的，是城管部門的“執法膨脹”。

　　官橋執法中隊的賠禮道歉，并不能挽回這種粗暴行為所帶來的負面影響。

　　如果不能給公眾敞亮的說法和公正的處理，最終留給公眾的只會是一個不光彩的背影。

　　請官橋城管給公眾一個說法！