征遷“五個(gè)一”制度 刷新南安新速度

　　閩南網(wǎng)2月3日訊（閩南網(wǎng)記者 曾小琴）“最基本的是要真心為群眾、讓利給群眾”，南安市委副書記、南安市城市建設(shè)委員會(huì)常務(wù)副主任王連贊這句話，概括了北山片區(qū)征遷的核心理念。基于這理念，北山片區(qū)在啟動(dòng)提前批簽約后，一個(gè)月全部完成民房征遷，無群眾上訪信訪，刷新了南安征遷新速度。

　　南安市北山片區(qū)更新改造項(xiàng)目規(guī)劃占地830畝，涉及溪美街道彭美、湖美2個(gè)社區(qū)，需征收建筑總面積27.92萬平方米，其中自建房和套房683棟（套）。該片區(qū)計(jì)劃用5年時(shí)間，通過拆舊建新、街景整治、生態(tài)塑造、更新提級(jí)，打造集教育、街區(qū)式商業(yè)、高端住宅區(qū)、北山景區(qū)和工業(yè)遺址廣場(chǎng)等為一體的閩南生態(tài)慢活城。

　　近日，閩南網(wǎng)記者跟隨泉州市城建辦、泉州市住建局走訪了南安北山片區(qū)了解到，該片區(qū)短時(shí)間刷新征遷新速度，背后是干群合力、全局合拍的拼勁。在片區(qū)推進(jìn)過程中，南安 市北山片區(qū)結(jié)合地方特點(diǎn)，貫徹“以民為本”的理念，探索出“一個(gè)高效有力的體制機(jī)制、一份以民為主的征遷方案、一支善打硬仗的干部隊(duì)伍、一套公開透明的工作程序、一批深入民心的宣傳活動(dòng)”五個(gè)一的征遷工作經(jīng)驗(yàn)，獲得泉州市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)、群眾的大力支持。

　　以民為本 安置房地段好又是商品房

　　以民為本的征遷方案和規(guī)劃文本，能深得民心，也是加快征遷步伐的重要基礎(chǔ)。

　　“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)置換、安置房選址、民俗文化等方面，盡可能滿足群眾合情合法合理的訴求，實(shí)現(xiàn)最惠民的征遷”，王連贊介紹稱，北山片區(qū)征遷改變以往“政府單方制定、群眾被動(dòng)接受”的做法，通過前期調(diào)研座談、反復(fù)征求意見等方式，掌握群眾普通關(guān)注和疑難雜癥問題，傾聽民意。如安置房選址由群眾自選確認(rèn)，將3個(gè)安置地塊選址在地段最好、生活配套最方便的地方，規(guī)劃建設(shè)23.9萬平方米的安置型商品房，設(shè)計(jì)6種不同的安置戶型，讓群眾有更多選擇。安置房又是商品房，今后安置房將可按商品房交易，可免交土地出讓金。

　　讓利于民，北山片區(qū)內(nèi)2/3以上的空間作為公共空間，商業(yè)開發(fā)僅占1/3。明確街巷尺度、建筑高度、容積率等控制要求，讓群眾吃下“定心丸”。片區(qū)內(nèi)有最齊全的公共配套，如配套建設(shè)11條城市道路、7所中小學(xué)（幼兒園）、100畝公園綠地廣場(chǎng)、7萬平方米商業(yè)，妥善保護(hù)和利用經(jīng)普查甄別論證的5幢50年以上傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，讓群眾生活更有品質(zhì)。同時(shí)，優(yōu)先保障困難群體居住需求，讓群眾成為最大的受益方。

南安北山片區(qū)規(guī)劃鳥瞰圖

　　為民謀利 顧及各類需求群眾

　　征遷補(bǔ)償方案政策的制定，緊扣真、實(shí)二字。北山征收辦政策組成員、業(yè)務(wù)組副組長(zhǎng)陳暉輝介紹，真就是真心為群眾謀福利，實(shí)就是從實(shí)際情況出發(fā)。他稱，北山片區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)配套設(shè)施比較落后，人文環(huán)境相對(duì)較差，但這里曾有歷史輝煌和繁華的街景，于是政策制定時(shí)提出幾點(diǎn)賠償意見，根據(jù)群眾居住不同層數(shù)的房屋，進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)償系數(shù)調(diào)整：對(duì)只有一層且比較舊的房屋，按1：1.4進(jìn)行總面積賠償；兩層按總面積1：1.2；三層則按1：1進(jìn)行補(bǔ)償。身處鬧市繁華地段，則按商業(yè)用房（俗稱店面）進(jìn)行補(bǔ)償安置。生活或居住較為困難的群眾，還可享受相應(yīng)的福利。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，政府免費(fèi)提供安置場(chǎng)所，讓他們過上干凈、漂亮有尊嚴(yán)的生活。對(duì)居住困難群眾，人均面積達(dá)不到35平方米，則在原有補(bǔ)償面積的基礎(chǔ)上，照顧能擴(kuò)購(gòu)到人均35平方米的面積，擴(kuò)購(gòu)價(jià)按安置回購(gòu)價(jià)的80%計(jì)算。對(duì)于男性60歲周歲以上（女性55周歲以上）的人員，每個(gè)月提供一定的生活補(bǔ)助。

　　陳暉輝稱，征遷補(bǔ)償方案主要采用市場(chǎng)機(jī)制，聘請(qǐng)相關(guān)評(píng)估師，對(duì)整個(gè)北山片區(qū)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，與預(yù)期安置房?jī)r(jià)格的補(bǔ)償動(dòng)態(tài)整合和調(diào)整。安置房涉及規(guī)劃，對(duì)群眾最關(guān)注的安置問題、道路問題和基礎(chǔ)配套設(shè)施，他們不耐其煩進(jìn)行了解讀。

　　好的宣傳，就如同一臺(tái)引人入勝的“好戲”，能起到內(nèi)聚人心，外塑形象的作用。微信群傳播簽約現(xiàn)場(chǎng)陣勢(shì)，車載廣播等全媒體宣傳造勢(shì)外，征遷指揮部還面對(duì)面解疑釋惑，有情懷講述征遷，分類分批分別給村干部、村民代表和黨員、在外的公職人員和鄉(xiāng)賢開會(huì)等方式，北山片區(qū)征遷注重宣傳的做法贏得群眾的支持。

　　“多項(xiàng)工作合力聚力，通過線上APP和線下征求意見”，溪美街道辦事處便民服務(wù)中心主任黃少藝介紹，只用六天時(shí)間，他們便摸清群眾的意愿。

南安北山片區(qū)征收咨詢、簽約現(xiàn)場(chǎng)（資料圖）

　　全程監(jiān)督 確保公開公平公正

　　據(jù)悉，北山片區(qū)征遷，建立一支高效有力的體質(zhì)機(jī)制。他們整合街道、社區(qū)、第三方機(jī)構(gòu)等力量作為征遷主體，實(shí)行組團(tuán)式作戰(zhàn)、集團(tuán)式攻堅(jiān)，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、干部一線攻堅(jiān)、專業(yè)力量一線集結(jié)”的指揮體系。征遷前，第三方動(dòng)遷公司用無人機(jī)先拍照錄像留底、建模、梳理征遷流程。核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出每棟被征遷房的賠償面積等信息，建立檔案、方便查詢。

　　建立快速協(xié)調(diào)機(jī)制，每日會(huì)商、集中調(diào)度，實(shí)現(xiàn)問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線推動(dòng)。值得一提的是，南安還專門成立了調(diào)解組，由南安市司法局牽頭，法官、律師，以及住建部門、自然資源和規(guī)劃局等部門業(yè)務(wù)人員組成，協(xié)調(diào)群眾征遷時(shí)遇到的問題糾紛，現(xiàn)場(chǎng)咨詢解決，有利征遷快速推進(jìn)。

　　“中心工作推進(jìn)到哪，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪”，南安溪美街道紀(jì)委書記徐超群接受采訪時(shí)稱，確保征遷公開、公平、公正，在北山片區(qū)征遷工作中，他們堅(jiān)持靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。堅(jiān)持既監(jiān)督“事”也考察“人”，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)，如對(duì)征收流程是否到位、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行是否嚴(yán)格、干部隊(duì)伍工作落實(shí)怎么樣、群眾口碑評(píng)價(jià)如何等實(shí)施有效監(jiān)督。開通監(jiān)督舉報(bào)電話、開設(shè)微信公眾好監(jiān)督專欄等方式，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　“不患寡而患不均”，是征遷中群眾擔(dān)憂所在。為此，北山片區(qū)征遷指揮部堅(jiān)持把公平、正義放在首位，有條件對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)、丈量結(jié)果、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、補(bǔ)償情況等進(jìn)行公開公示。同時(shí)設(shè)置咨詢處，征遷戶有爭(zhēng)議可查詢他人的賠償情況。