南安“六立六破”抓作風

　　近日，南安市委辦、市政府辦正式印發《關于開展弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風建設專項行動的通知》，具體部署“六立六破”作風建設專項行動，明確正向激勵、反向約束措施。

　　通知涵蓋了堅持立破并舉、弘揚樹立六方面優良作風，堅持刀刃向內、堅決破除六方面作風頑疾，堅持正向激勵和反向約束并舉等方面內容。

　　其中，樹立六方面優良作風包括樹立“講政治、胸懷大局”“求實效、善始善終”“敢擔當、真抓實干”“爭一流、比學趕超”“強本領、勤于學習”“守紀律、心存敬畏”等作風。破除六方面作風頑疾包括破除“言行不一、搞兩面派”“魂不附體、不在狀態”“脫實向虛、紙上談兵”“本領不強、能力不足”“推諉扯皮、不敢擔當”“心浮氣躁、好高騖遠”等問題。

　　通知明確，堅持正向激勵和反向約束并舉。正向激勵措施包括提拔重用、晉升評聘、榮譽表彰、績效獎勵、容錯保護、關心關愛，既有政治上的激勵、工作上的支持，也有待遇上的保障、心理上的關懷。反向約束包括真查實督、從嚴查處、調整處置、一案雙查、通報曝光、反向評價。

　　正向激勵措施

　　1.提拔重用。把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作為評價干部的重要標準。對績效考評、考察考核優秀的單位，提高年度考核優秀比例，并在人員編制、提拔使用、職級晉升、職稱評聘方面給予傾斜。對表現優秀、實績突出的“紅名單”干部，大膽提拔使用；對踏實肯干、敢作敢當的年輕干部，采取上派下掛、干部調訓、搭臺鍛煉等形式加強跟蹤培養。

　　2.晉升評聘。統籌開展公務員、事業管理崗位職員職級晉升工作，優化職稱評聘和專業技術崗位設置，推動中高級專業技術崗位適當向基層、一線傾斜。建立退出領導崗位干部參與單位分工、選派中心工作及相應現實表現工作臺賬，評選一批退崗不減作為的職級干部，并作為職級晉升的重要依據。

　　3.榮譽表彰。對在全市各領域各方塊取得突破、成果顯著的干部，及時給予嘉獎、記功獎勵，并作為本級或向上級推薦表彰對象。設置“優秀窗口（科室）”“優秀科（站）長”，評選一批在轉作風、優服務、化積案、解難題等方面表現突出的窗口（科室）和個人。

　　4.績效獎勵。設立作風建設“特別獎”，對表現優秀、成效突出的鄉鎮（街道、開發區）、市直單位給予工作經費獎勵，并在年度績效考評總分加0.2分。各單位可單列劃出年度績效考評總獎金的2%，作為對表現優秀、成效突出的干部的獎勵。

　　5.容錯保護。堅持“三個區分開來”，對在履職盡責、改革創新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，綜合考慮背景原因、動機目的、政策依據、性質后果等因素，視情形予以免責。對敢闖敢試、非個人自身原因受到處理的干部，一視同仁、及時穩妥做好重新使用工作。建立干部被舉報快速核查和結果反饋機制，及時為受到不實反映的干部澄清正名。

　　6.關心關愛。深化“五必訪”“五必談”制度，推行分層分級掛鉤聯系、走訪慰問和談心談話機制。對夫妻雙方長期兩地分居且一貫表現優秀邊遠鄉鎮干部，視情況交流到市區或離居住地較近的單位工作。設立市基層干部關心關愛基金，對生活困難干部提供支持和幫助。建立落實情況反饋預警機制，督促各單位嚴格落實帶薪年休假、榮譽退休、健康體檢、健康療養等關心關愛干部政策。

　　反向約束措施

　　1.真查實督。采取“五不兩直”方式，隨機隨地開展查訪，并全程錄音錄像，精準發現作風方面的問題。對于明察暗訪發現的一般性問題，及時反饋給有關單位和部門進行處理、整改；對于重大、典型問題，掛牌督辦，限期完成整改。適時開展“家訪”，加強對干部“生活圈”和“社交圈”監督。

　　2.從嚴查處。對因造謠傳謠、攻擊詆毀、惡意上訪等行為，影響全市發展或形象名譽的黨員干部，視情節給予批評教育直至依法依紀追究責任。對作風整治中發現和暴露出的違規違紀問題，建立直查快辦通道，及時受理、及時研判、及時處置，從嚴從重從快查處。

　　3.調整處置。對不在狀態、排名靠后、不勝任現職，不擔當、不作為、慢作為、亂作為，失職失責失察，官僚主義、形式主義、“中梗阻”嚴重等“黑名單”干部，采取談話提醒、集中教育、交流輪崗、改任職級、責令辭職、免職等手段，堅決予以處理。

　　4.一案雙查。對作風問題突出、不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，特別是應查不查、查而不究、究而不嚴，導致干部作風方面出現重大問題造成嚴重后果的，既追究直接責任，還嚴肅追究有關領導責任。

　　5.通報曝光。定期評選“不滿意窗口（科室）”“最差科（站）長”，針對作風問題典型案例，通過廣播、電視、報紙、網絡、“曝光臺”等方式進行公開曝光形成常態，并由被曝光單位的主要負責人在全市性會議上作檢討發言。

　　6.反向評價。將干部工作作風表現和廉潔自律情況納入廉政檔案，作為黨風廉政意見回復的重要參考依據。干部因作風問題受到追責問責的，年度考核和績效考評不得定為優秀等次，相應扣減個人績效獎金；單位因作風問題受到追責問責的，或因工作落實不力受到上級通報批評、領導約談、“戴帽”督辦的，年度考核和績效考評降低考評等次。

　　此次作風建設專項行動中，南安將重點抓“三件事”：評出實干擔當“好干部”、設立作風建設“特別獎”、打造作風問題“曝光臺”。

　　通知指出，南安將構建更加科學的考核評價體系，對表現優秀、實績突出的“紅名單”干部，大膽提拔使用；對踏實肯干、敢作敢當的年輕干部，采取上派下掛、干部調訓、搭臺鍛煉等形式加強跟蹤培養；對在各領域各方塊取得突破、成果顯著的干部，及時給予嘉獎、記功獎勵，并作為本級或向上級推薦表彰對象。此外，南安將定期評出“優秀科（站）長”和“最差科（站）長”，“優秀窗口（科室）”和“不滿意窗口（科室）”。

　　同時，南安還將設立作風建設“特別獎”，市里將統籌各方面工作資金，對表現優秀、成效突出的鄉鎮（街道）、市直單位給予工作經費獎勵，并在年度績效考評總分上有加分傾斜。單列劃出全市年度績效考評總獎金的一定比例，獎勵表現優秀、成效突出的干部。

　　有獎必有罰。作風問題“曝光臺”將綜合采取有獎舉報、“五不兩直”、外聘專家、記者采訪等形式，曝光工作不實、作風漂浮等現象，名額不受限制、類別不受限制、級別不受限制，有一起曝光一起，絕不“留面子”，甚至不“留位子”。

　　根據通知要求，南安將堅持專班化執行、清單化落實、節點化推進、長效化管理。成立專項工作組，以市委、市政府點題清單+單位自查清單模式，對全市各級干部實行全覆蓋清單化管理。重點聚焦項目建設、產業鏈招商、營商環境、自然資源、生態環保、鄉村振興、城鄉品質提升、“兩違”治理、耕地“非農化”、巡視巡察、政治監督等重點專項工作落實情況為主要檢驗內容，通過目標任務細化、量化、具體化，梳理形成任務清單，明確責任單位及完成時限，以單明責、照單履責、按單督責，確保各項工作任務按時保質完成。（莊曉麗）