南安全面深化改革激發民企活力

　　侖蒼鎮、官橋鎮、水頭鎮入選全國重點鎮；水頭鎮列入全省首批“小城市”培育試點；成立金融風險應急處置工作領導小組，設立產業發展基金、應急保障周轉專項資金和政府主導的融資擔保公司，推動工業企業穩健發展……

　　2014年，南安市堅持先行先試，立足實體立市，全面深化改革，全力推進民企發展和改革創新兩融合，加快推動經濟社會各項事業實現新一輪科學發展、跨越發展。

深化金融服務改革

推進實體經濟發展

　　2014年10月7日，全省首支以私募形式設立的“過橋”基金——南安市南石石材產業發展基金在該市誕生并運作。截至12月底，該基金已為20家企業辦理轉續貸業務34筆，總金額2.19億元。在此之前，南安市已出臺《關于支持設立產業發展基金的指導意見（試行）》，支持有條件的行業協會設立首期產業發展基金，以市場化的運作方式，降低企業轉續貸壓力。

　　去年，在深化金融服務改革上，南安市多措并舉，引導企業更好地應對當前日益復雜的經濟金融形勢。該市通過實施“引銀入南”工程、引導民間資本發起設立準金融機構等，形成了立體多元、分層有序的金融組織體系；出臺《南安市企業應急保障周轉專項資金使用管理暫行規定》、《南安市企業資金鏈風險防范與化解工作方案》、組建政府主導的融資擔保公司等，強化企業資金保障，促進經濟金融平穩運行；出臺《南安市人民政府關于開展農村增信服務公司試點的指導意見》，2014年新增4家試點，首家試點蓉中村增信服務公司自2013年4月開業以來，辦理業務總筆數53筆，擔保總金額1483萬元，無不良發生；出臺《南安市加強房地產等財產抵（質）押登記管理工作暫行規定》，實施以來，個人房地產抵（質）押登記9宗，金額總計4575萬元。

深化行政體制改革

激發市場發展活力

　　2014年12月8日，南安出臺《關于進一步轉變審批方式提升服務效率的工作意見》，取消9項行政審批事項、35個預審預申請事項，確認445項形式審查類審批事項、303項實質審查類審批事項，進一步促進審批服務事項向面向一線企業和群眾的窗口集中，逐步解決多頭跑審批問題。

　　在轉變審批方式和提升審批效率的同時，南安針對基建項目的審批時效和流程進行了改革，通過出臺《關于基建項目實行鏈條式網上聯合審批的工作意見》，使政府、企業投資項目審批時間分別縮減74.8%、73.5%，服務效率得到顯著提升。同時，行政服務實現“全預約”，截至目前，已累計為近8萬多人次提供審批件的辦理服務。行政服務信息化進入“無紙化”時代，在全省率先建成5臺便民服務自助終端，目前已有700多家企業受益。

　　除了行政審批制度改革之外，南安還通過降低工商登記的市場準入門檻，激發投資創業熱情；積極推行“負面清單”管理，及時制定出臺負面清單，逐步建立負面清單模式。此外，以沿海三鎮產城融合為試點，深化強鎮擴權改革，積極探索構建新型城鎮化發展的行政管理體制，為民企轉型發展創造良好環境。

深化農村綜合改革

加快現代農業建設步伐

　　2014年上半年，南安市被農業部列為全國信息進村入戶試點縣市，該市共投入250萬元，建設500個村級信息服務站點，并依托“世紀之村”推動各類農業公益服務和公共服務資源接入村級信息站，讓農民享受到各項農業信息服務。

　　在深化農村綜合改革的過程中，南安通過推進農村土地制度改革，推行承包地折后入股和村宅居地置換安置房等農村土地經營新機制，推進土地、房屋等不動產統一登記制度。康美鎮蘭田村、向陽鄉馬跡村成為農村土地承包經營權確權登記頒證省級試點村。通過深化林權制度改革，推廣“免評估”小額林權抵押貸款，引導林權權利人通過服務平臺流轉森林資源，新辦理林權抵押貸款登記8起，面積9085畝，貸款金額2366.37萬元。

　　此外，2014年，南安市還在創新農業經營體制凸顯成效：積極推進農業適度規模經營，鼓勵發展農民合作社，獲批實施省級農民創業示范基地重點建設項目3個，綠瀅生態農林有限公司智能溫控蔬菜大棚建設列入省級設施農業項目，4家企業列入中央投資生豬標準化規模養殖場（小區）項目。（陳鑫煒 侯錦超 傅燦標）