2015年末,隨著烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))(下稱經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū)))的“烏魯木齊綜合保稅區(qū)”和“國(guó)際物流中心核心區(qū)”兩個(gè)項(xiàng)目先后啟動(dòng),標(biāo)志著烏魯木齊的“五大中心”建設(shè)在“十三五”第一年將進(jìn)入“加速跑” 階段,在“十三五”期間,“五大中心”會(huì)成為“一帶一路”建設(shè)中的“熱詞”,不斷引發(fā)人們的關(guān)注。
2013年,自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議對(duì)新疆在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的地位和作用給出了明確定位:“以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī),全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心。”經(jīng)過(guò)審慎規(guī)劃和周密布局,2015年,加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”, 把烏魯木齊建設(shè)成為國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道,建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū),成烏魯木齊市的重點(diǎn)工作。烏魯木齊市作為自治區(qū)首府,理應(yīng)發(fā)揮其集聚效益和帶動(dòng)作用,承載絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的核心引領(lǐng)作用。作為首府的烏魯木齊,也有條件建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的“五大中心、二基地、大通道、核心區(qū)”。
而建設(shè)“五大中心”,地處烏魯木齊城市北端的經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(新市區(qū))(下稱高新區(qū)(新市區(qū)))由于具備了傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)資源和更大的發(fā)展空間,因而也承擔(dān)起更多“五大中心”建設(shè)的重任。
“大交通”提升新疆速度
烏魯木齊的城區(qū)路網(wǎng)建設(shè),包括BRT、田字路等項(xiàng)目,極大地提升了城區(qū)交通的盛載量。但“一帶一路”的“交通中心”概念,已不再僅限于一個(gè)城市的路網(wǎng)建設(shè),而是將一個(gè)城市的路網(wǎng)變成一個(gè)“大樞紐”,形成連通城際,進(jìn)而連通全國(guó)、連通歐亞的“大交通”,因此,2015年,烏魯木齊市加快了構(gòu)建“三環(huán)十五射”的路網(wǎng)骨架,并開(kāi)始完善烏魯木齊、昌吉、石河子交通網(wǎng)絡(luò)體系,同時(shí)積極推進(jìn)烏魯木齊地鐵1號(hào)線項(xiàng)目、完成2號(hào)線前期工作。此外,高鐵和航空的建設(shè)項(xiàng)目也開(kāi)始提速。
隨著城北高新區(qū)(新市區(qū))長(zhǎng)春路立交橋提前4個(gè)月完成雙向通車(chē),烏魯木齊的城市路網(wǎng)已基本形成了一個(gè)主體的框架,烏魯木齊的城市路網(wǎng)初具規(guī)模。城北,是連通北疆路網(wǎng)的樞紐,烏市、昌吉、石河子城際路網(wǎng)的建設(shè)也已日趨完善,烏魯木齊“交通中心”的地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
“經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))近年來(lái)的交通建設(shè)項(xiàng)目很多,從前,幾乎所有西行的班列均需經(jīng)過(guò)經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū)),而在原有的烏昌、烏奎及多條省道形成的路網(wǎng)的基礎(chǔ)之上,近年來(lái)又進(jìn)一步發(fā)展,形成了核心優(yōu)勢(shì),再加上高鐵、地鐵項(xiàng)目的動(dòng)工,經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))的交通路網(wǎng)越來(lái)越多地承載起‘北疆交通樞紐’的作用。這對(duì)于在區(qū)內(nèi)發(fā)展商貿(mào)物流和生態(tài)工業(yè)有著重要的輔助作用。”經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))區(qū)委書(shū)記薛繼海說(shuō)。
“大物流”帶動(dòng)“大商貿(mào)”
烏魯木齊市的“五大物流園”建設(shè),主體是完善國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)體系。重點(diǎn)支持烏魯木齊鐵路貨運(yùn)站和集裝箱中心站建設(shè),在開(kāi)行中亞鐵路貨運(yùn)專列的基礎(chǔ)上,積極支持配合開(kāi)行面向西亞、歐洲的鐵路貨運(yùn)專列,積極推進(jìn)建設(shè)中歐班列集結(jié)編組中心和進(jìn)出口貨物分撥中心。
從這個(gè)發(fā)展思路上可以看出,從2015年后半年開(kāi)始啟動(dòng)的烏魯木齊綜合保稅區(qū)建設(shè)工程和烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建拆遷工程成為“五大中心”建設(shè)的“加速啟動(dòng)”工程。
“綜合保稅區(qū)緊鄰三坪集裝箱中心站,建成后的烏魯木齊綜合保稅區(qū)是集保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易于一體的綜合性海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,綜合保稅區(qū)適合所有外向型加工企業(yè)入駐,重點(diǎn)鼓勵(lì)食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝等生產(chǎn)性企業(yè)入駐;同時(shí),綜合保稅區(qū)將大力發(fā)展保稅貨物存儲(chǔ)、國(guó)際分撥配送、國(guó)際采購(gòu)等業(yè)務(wù),為綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)和西北地區(qū)外貿(mào)型企業(yè)提供延伸物流供應(yīng)鏈的全面服務(wù)。”經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))區(qū)委書(shū)記、烏魯木齊綜合保稅區(qū)管委會(huì)主任薛繼海說(shuō),在自治區(qū)、兵團(tuán),以及烏魯木齊市市委和兵團(tuán)12師的共同努力之下,綜合保稅區(qū)的項(xiàng)目審批得到了國(guó)家十部委和海關(guān)總署的大力支持,因此得以快速啟動(dòng),預(yù)計(jì)明年7月,這個(gè)項(xiàng)目就可以建設(shè)完成。
這個(gè)集加工、貿(mào)易、物流為一體的綜合保稅區(qū),是新疆的第三個(gè)綜合保稅區(qū),而保稅區(qū)與隨后啟動(dòng)的國(guó)際物流中心項(xiàng)目相契合,將很快形成一個(gè)連接全疆、輻射全國(guó)及中亞的商貿(mào)物流中心。
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際物流中心核心區(qū)”是2015年后半年經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))啟動(dòng)的另外一個(gè)重要項(xiàng)目。該項(xiàng)目將規(guī)劃建設(shè)一個(gè)以西站地區(qū)為核心,聯(lián)動(dòng)北站地區(qū)、空港地區(qū)、三坪地區(qū)的開(kāi)放戰(zhàn)略架構(gòu)體系。結(jié)合自治區(qū)、烏魯木齊市要求,整合區(qū)域內(nèi)鐵路、航空、公路資源,結(jié)合新疆陸路港項(xiàng)目,在火車(chē)西站鐵路國(guó)際物流園選址約500畝土地開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)。該物流中心空間布局將形成以西站片區(qū)為核心、統(tǒng)籌北站片區(qū)、八鋼車(chē)站片區(qū)、三坪中心站、空港、甘泉堡站、城南合作區(qū)資源,以鐵路一類口岸為平臺(tái),集成多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心、中歐班列新疆集結(jié)中心、B類保稅中心和產(chǎn)業(yè)集聚配套功能。屆時(shí),烏魯木齊經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))將成為全疆的物流集散通道和“中亞商貿(mào)物流樞紐”。烏魯木齊“商貿(mào)物流中心”的雛形已初現(xiàn)端倪。
2015年后半年的另外一項(xiàng)重要工程是由高新區(qū)(新市區(qū))承擔(dān)的烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建拆遷項(xiàng)目。烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目征收拆遷范圍涉及地窩堡鄉(xiāng)小地窩堡村、宣仁墩村和河南莊子村,南至小黃山鐵路、北至康復(fù)路、東至宣仁墩南北路、西至烏昌公路輔道。總征收建筑面積約280余萬(wàn)平方米,涉及346家企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶,1439戶居民。在高新區(qū)(新市區(qū))的努力之下,2015年8月,短短20天的時(shí)間就完成了第一階段一期的拆遷工作,目前拆遷工作已經(jīng)進(jìn)入第一階段的尾聲。烏魯木齊最重要的物流通道——空港物流在機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程完工之后,將取得長(zhǎng)足的發(fā)展。
對(duì)于物流業(yè)的發(fā)展,烏魯木齊定立了一個(gè)中長(zhǎng)期的目標(biāo):到2020年,初步建成布局合理、功能齊全、服務(wù)完善的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)圍繞六大產(chǎn)業(yè)基地、六大組團(tuán)建設(shè),加快物流、商貿(mào)流通與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展,建成5個(gè)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、具備國(guó)際輻射擴(kuò)張能力的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2025年,建成7個(gè)具備國(guó)際輻射擴(kuò)張能力的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),物流公共信息平臺(tái)、大宗商品交易中心、國(guó)際高端進(jìn)口消費(fèi)品交易中心等戰(zhàn)略大項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。到2030年,建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)商貿(mào)物流中心和中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易園區(qū)。可以說(shuō),這個(gè)目標(biāo)在2015年已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
“大金融”拉通線上與線下
到2020年,烏魯木齊形成中國(guó)最重要的股權(quán)投資企業(yè)聚集地之一。依托金融中心建設(shè),在烏魯木齊打造一個(gè)主要面向中西亞地區(qū)的區(qū)域性金融要素中心、人民幣區(qū)域結(jié)算中心、融資中心和區(qū)域性資本中心。而從烏魯木齊金融業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看,這個(gè)目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。
建設(shè)商貿(mào)物流中心,金融服務(wù)也必須及時(shí)跟上,而打造絲綢之路上的金融服務(wù)中心,需要建設(shè)跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算中心、外匯交易中心、股權(quán)交易中心和大宗特色資源產(chǎn)品期貨市場(chǎng),此外,還要推動(dòng)烏魯木齊市商業(yè)銀行上市工作,積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外金融、證券和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在烏設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu),開(kāi)展跨境金融業(yè)務(wù)。
可以說(shuō),網(wǎng)絡(luò)金融體系和跨境結(jié)算體系就像“物流航母”身邊的護(hù)衛(wèi)艦,其作用無(wú)可替代。
“金融中心”的建設(shè),也因此在烏魯木齊的城北得到了快速發(fā)展。
“目前,經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))的跨境電商和互聯(lián)網(wǎng)金融初顯成效,吸引了唯品會(huì)、阿里巴巴、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)、京東、蘇寧等知名電商企業(yè),注冊(cè)企業(yè)超過(guò)80家,成功申建國(guó)家電子商務(wù)示范基地。匯集互聯(lián)網(wǎng)金融公司、P2P網(wǎng)貸公司、第三方支付平臺(tái)、小微金融超市等金融機(jī)構(gòu)近40家, 2015年業(yè)務(wù)量可望突破60億元,已經(jīng)成為一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”薛繼海介紹說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)+給烏魯木齊的金融結(jié)算業(yè)務(wù)提供了更多拓展空間,而這種金融體系仍然有著巨大的上升潛力。
2013年,高新區(qū)(新市區(qū))與自治區(qū)金融辦聯(lián)合設(shè)立的新疆股權(quán)交易中心就正式開(kāi)市。該中心是西北地區(qū)第一家區(qū)域股權(quán)交易中心,定位于支持中小微企業(yè)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押融資、定向增資、發(fā)行中小企業(yè)私募債券及其他各類權(quán)益性產(chǎn)品進(jìn)行融資,從而有效緩解其融資難現(xiàn)狀。
近年來(lái),高新區(qū)(新市區(qū))努力學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)CEPT政策,正在積極爭(zhēng)取在疆內(nèi)成立省級(jí)機(jī)構(gòu),由于野馬集團(tuán)、三寶集團(tuán)等大型外貿(mào)企業(yè),外貿(mào)業(yè)務(wù)量很大,在該區(qū)建立人民幣跨境交易和結(jié)算中心條件得天獨(dú)厚。
“大科技”營(yíng)造現(xiàn)代文化氛圍
年來(lái),烏魯木齊已發(fā)展成為中亞國(guó)家重要的留學(xué)之選。打造科教文化中心,鼓勵(lì)和支持絲綢之路沿線高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目,發(fā)展多種形式的科技合作與交流;加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)示范基地、援外培訓(xùn)基地建設(shè),支持絲綢之路沿線國(guó)家高校合作辦學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目;已經(jīng)成為發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“科技文化中心”的核心發(fā)展項(xiàng)目。
高新區(qū)(新市區(qū))原本就是以高新技術(shù)立區(qū),近年來(lái),這一優(yōu)勢(shì)又得以進(jìn)一步強(qiáng)化。2015年,區(qū)內(nèi)掛牌的四家企業(yè)里,有三家是區(qū)屬高新技術(shù)企業(yè)。僅2014年,烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))就有30家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定,目前區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)占全疆高新技術(shù)企業(yè)的近40%、全烏魯木齊的近70%,成為全疆首個(gè)高新技術(shù)企業(yè)過(guò)百的園區(qū)。
區(qū)內(nèi)還聚集了中石油、中石化、中煤集團(tuán)、神華集團(tuán)、萬(wàn)科集團(tuán)等在內(nèi)的一大批國(guó)際和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的新疆總部和研發(fā)團(tuán)隊(duì);中科院新疆分院、新疆社會(huì)科學(xué)院等科研院所20多家,新疆醫(yī)科大學(xué)等大中專院校33所。
近年來(lái),烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新疆國(guó)家大學(xué)科技園、百花村軟件園、烏魯木齊留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中亞科技合作園等科技企業(yè)孵化平臺(tái)。其中,創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為全疆最大科技企業(yè)孵化器,逐步形成“孵化苗圃+綜合孵化器+專業(yè)孵化器+科技企業(yè)加速器”的孵化鏈條。
2015年10月20日,烏魯木齊中科曙光云計(jì)算有限公司(烏魯木齊市云計(jì)算中心)項(xiàng)目在烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))北區(qū)工業(yè)園奠基。該項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)高性能計(jì)算領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)——曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司在新疆投資的第一個(gè)實(shí)體項(xiàng)目。
而在經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū)),高新科技項(xiàng)目也已經(jīng)開(kāi)始嶄露頭角。2015年,新疆軟件園正式投入運(yùn)營(yíng),天山云計(jì)算基地也啟動(dòng)建設(shè)。為進(jìn)一步打造高校、科研機(jī)構(gòu)和駐區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新人才平臺(tái),經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))博士后科研工作站投入300萬(wàn)元左右,目前,擁有博士后工作總站1家、國(guó)家級(jí)博士后科研工作分站17家、自治區(qū)級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家,經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地9家,先后引進(jìn)30余名博士后,博士后科研工作站建站數(shù)量位列全疆首位。“近年來(lái),經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))的科技資金投入不斷增加,2013年至今共啟動(dòng)六批自主創(chuàng)新資金和科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目征集,共支持139個(gè)項(xiàng)目,總計(jì)資助金額約1.6億元。”區(qū)委書(shū)記薛繼海介紹說(shuō),隨著科技人才的不斷引進(jìn),科技項(xiàng)目的不斷投入,烏魯木齊成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的科教文化中心的目標(biāo)指日可待。
“大醫(yī)療”鋪就“健康絲路”
到2020年,烏魯木齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全市全覆蓋,烏魯木齊國(guó)際醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)基本形成,國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)初具規(guī)模,對(duì)外醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升,中亞醫(yī)學(xué)中心城市的主要功能基本形成。這是烏魯木齊“醫(yī)療中心”發(fā)展目標(biāo)中的中期目標(biāo)。
為了成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的“醫(yī)療服務(wù)中心”,近年來(lái)烏魯木齊在逐步完善醫(yī)療設(shè)施,加快建立醫(yī)療服務(wù)合作聯(lián)合體,并努力建設(shè)著一批具有國(guó)際服務(wù)水平的重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
近年來(lái),地處高新區(qū)(新市區(qū))的新疆醫(yī)科大學(xué)及其第一附屬醫(yī)院已經(jīng)建立起了連通西北五省,輻射中亞五國(guó)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系,并承擔(dān)起了絲綢之路沿線遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中心的責(zé)任。但隨著絲綢之路沿線人口密度的增大以及中亞五國(guó)對(duì)高端醫(yī)療服務(wù)的需求不斷增加,烏魯木齊的醫(yī)療服務(wù)體系必須進(jìn)一步升級(jí)來(lái)應(yīng)對(duì)。
2014年末,天山新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(下稱新醫(yī)藥聯(lián)盟)在高新區(qū)(新市區(qū))成立,這標(biāo)志者新疆本土生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成發(fā)展合力。
目前,高新區(qū)(新市區(qū))生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全疆的70%以上,此外,地處該區(qū)的新疆生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園已有101家企業(yè)入駐。可以說(shuō),烏魯木齊高新區(qū)(新市區(qū))發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,優(yōu)勢(shì)明顯。有條件有能力更好地發(fā)揮自治區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的帶頭和表率作用。
除了醫(yī)藥科技的發(fā)展,高新區(qū)(新市區(qū))2014年末還與上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司簽訂合作框架協(xié)議,將在該區(qū)投資建設(shè)“區(qū)域醫(yī)療影像中心”,涵蓋高端醫(yī)療影像設(shè)備中心、醫(yī)療數(shù)據(jù)中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心等功能,并逐步建設(shè)高端醫(yī)療影像設(shè)備裝配線、生產(chǎn)線及研發(fā)中心。
坐落于經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))高鐵片區(qū)核心區(qū)內(nèi)的烏魯木齊國(guó)際醫(yī)院,占地80019平方米,總建筑面積55515平方米,總投資56225萬(wàn)元,設(shè)計(jì)床位450張。設(shè)有門(mén)診、急診、醫(yī)技、傳染、病房、ICU、手術(shù)室、體檢中心、康復(fù)保健中心、餐飲、后勤保障辦公等。項(xiàng)目于2014年11月開(kāi)工建設(shè), 2017年將投入使用。
“我們希望把這里打造成國(guó)際醫(yī)療服務(wù)中心,今年,我們與深圳北科開(kāi)展了醫(yī)療科技項(xiàng)目合作,將在區(qū)內(nèi)建設(shè)生命科技園,發(fā)展干細(xì)胞生命科學(xué)的研究。這些高端的醫(yī)療科技項(xiàng)目,會(huì)加大烏魯木齊‘醫(yī)療服務(wù)中心’的技術(shù)含量。”經(jīng)開(kāi)區(qū)(頭屯河區(qū))區(qū)委書(shū)記薛繼海介紹說(shuō)。
烏魯木齊的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”建設(shè),2016年進(jìn)入“加速年”,在“十三五”的五年里,將會(huì)快速發(fā)展。可以預(yù)期,“五大中心”將會(huì)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最耀眼的發(fā)展成就。(文/李衛(wèi)疆)
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