烏魯木齊“五城同創(chuàng)”全面加快現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)

　　烏拉泊水晶瑩透澈，漫步游園滿眼皆綠，會(huì)展大道寬闊靚麗，首府新姿風(fēng)光如畫，幸福人們笑靨如花……近五年，仿佛歷史都在加快著腳步，努力趕上烏魯木齊的巨變。

　　按照自治區(qū)黨委對(duì)首府發(fā)展目標(biāo)定位和建設(shè)全疆首善之城的要求，烏魯木齊市明確提出“五城同創(chuàng)”目標(biāo)（國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城市），堅(jiān)持城市現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化并舉，硬設(shè)施和軟環(huán)境并舉，全面加快現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)。

　　由于“五城同創(chuàng)”創(chuàng)的都是“國(guó)字號(hào)”牌子，要求的創(chuàng)建指標(biāo)不僅涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生保障、文明程度和生態(tài)環(huán)保等方方面面，并且每項(xiàng)指標(biāo)都是國(guó)家級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。

　　創(chuàng)國(guó)家園林城市：綠滿首府

　　第一屆中央新疆工作座談會(huì)以來，烏魯木齊市開展了創(chuàng)建國(guó)家園林城市的工作。烏魯木齊市委市政府把城市綠化建設(shè)以造福全市各族人民群眾為宗旨，盡心竭力把整個(gè)烏魯木齊市建設(shè)成為一個(gè)大園林。

　　烏魯木齊市位于亞洲大陸腹地深處，城區(qū)三面環(huán)山，直至上世紀(jì)中期仍是光山禿嶺，資源性缺水是這座城市的先天缺陷，是干旱少雨等城市。

　　這對(duì)于園林工作者來說，缺水、缺土是綠化工作需要直面的難題。然而在這樣艱難的條件下，烏魯木齊市委、市政府大力實(shí)施園林綠化建設(shè)，采取見縫插綠、拆墻透綠、挖潛增綠等措施，烏魯木齊市于2014年成功創(chuàng)建為國(guó)家園林城市，具有著里程碑意義。

　　據(jù)了解，2010年，烏魯木齊市成功創(chuàng)建自治區(qū)園林城市。2011年，烏魯木齊市國(guó)家園林城市創(chuàng)建綠化建設(shè)三率指標(biāo)達(dá)標(biāo)，2012年初著手準(zhǔn)備國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作。

　　2013年3月，在創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)上，自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖說，中央新疆工作座談會(huì)召開以來，烏魯木齊開展了創(chuàng)建國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市活動(dòng)。全市上下以創(chuàng)建帶城建、以創(chuàng)建促文明、以創(chuàng)建促發(fā)展，一年一個(gè)大臺(tái)階，一年一個(gè)大變化。經(jīng)過三年的努力，城市凈化、綠化、美化、亮化、暢通化水平大為提升，園林綠化質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

　　近5年來，烏魯木齊高度重視城市綠化工作，綠化規(guī)劃和理念也在不斷更新。以前提到綠化無非“一條路兩排樹”，現(xiàn)在，綠化不僅僅是植樹種草，還更加注重打造景色、景別。累計(jì)投入86億元用于城市綠化，共種植喬灌木7萬余株，新增綠地26.49萬畝，城市綠化覆蓋率由34%提高到38%以上。其面積相當(dāng)于烏魯木齊天山區(qū)面積，創(chuàng)造了驚人的速度與效率。

　　為突出民生建綠，建設(shè)集休閑、健身、娛樂及園林景觀為一體的精品小游園，從2011年起到2015年底，我市已累計(jì)建設(shè)小游園654個(gè)，小水面83處。 2014年，總長(zhǎng)28公里的河灘快速路綠化完畢，道路兩側(cè)，層林盡染，已成為貫穿烏魯木齊南北的“綠軸”。2014年，烏魯木齊被命名為國(guó)家園林城市，同時(shí)還被評(píng)為全國(guó)首批生態(tài)文明典范城市，創(chuàng)造了在西部干旱半干旱地區(qū)建設(shè)園林城市的成功范例。

　　干旱少雨之地卻成了一座園林城市，如果不是人為的努力，絕不會(huì)有現(xiàn)在這般景致，這做園林城市的每個(gè)角落無不透露出烏魯木齊市園林綠化工作的艱辛。 烏魯木齊這座地處亞歐腹地，距離海洋最遠(yuǎn)的干旱缺水城市，如今以一座優(yōu)美、舒適、宜居的園林城、花園城出現(xiàn)在世人眼前，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，吸引了全世界的目光。

　　但要使現(xiàn)有綠化成果得到鞏固和提升，使綠色真正成為烏魯木齊市的主色調(diào)，把烏魯木齊市建設(shè)成名副其實(shí)的宜居城市，必須有更高目標(biāo)。 2014年，烏魯木齊市全面啟動(dòng)了國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，這是城市建設(shè)中最高級(jí)別的“綠色勛章”，力爭(zhēng)能在2017年創(chuàng)建成功，并最終建成“國(guó)家森林城市”。

　　創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市：潔凈家園

　　國(guó)家衛(wèi)生城市是評(píng)價(jià)和反映一個(gè)城市整體發(fā)展水平和文明程度的綜合性標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，城市作為一個(gè)地區(qū)的“名片”，集中體現(xiàn)了一個(gè)地方的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)進(jìn)步程度、黨政管理水平、市民文明素質(zhì)。城市的環(huán)境、功能、形象對(duì)投資者、合作者的信心、人才、投資流向產(chǎn)生著重要的影響。

　　“烏魯木齊開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市工作以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力開展環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。”市環(huán)保局書記李新生說。

　　近年來，市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)持生態(tài)立市，以人為本，全力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，城市面貌發(fā)生了明顯變化，人民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善，健康意識(shí)和對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高，追求健康、追求高質(zhì)量的生活成為廣大市民的共同愿望。

　　烏魯木齊市委市政府近年來狠抓環(huán)境整治，完善城市功能、提升城市品位，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好城市美化、園林綠化、夜景亮化等工作，及對(duì)城市五亂和六小行業(yè)的治理力度。2013年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.7%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，考核總分位居當(dāng)年參評(píng)的10個(gè)城市之首，2014年又新增綠化面積3.5萬畝。城市道路通行能力提升30%，新增公交線路297.7公里，大容量快速公交系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，環(huán)衛(wèi)保潔、冰雪清除工作達(dá)到內(nèi)地領(lǐng)先水平；環(huán)境治理成效顯著，建成全國(guó)第一個(gè)氣化城市，在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控城市中空氣質(zhì)量排名由末尾上升到前20位，提前3年實(shí)現(xiàn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；截至2014年淘汰落後產(chǎn)能155萬噸，提前完成十二五污染物總量減排任務(wù)，并成為第三批國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、首批生態(tài)文明典范城市。

　　創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市：藍(lán)天再現(xiàn)

　　烏魯木齊是中國(guó)西部對(duì)外開放的重要門戶,超廣的地域輻射面積,促使烏魯木齊擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力,成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金節(jié)點(diǎn)。與此同時(shí)，這與環(huán)境質(zhì)量的提升和改善密不可分。

　　2011年，為進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，改善首府城市形象，市委、市政府決定，舉全市之力創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。

　　近五年來,在國(guó)家環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳的全力支持和精心指導(dǎo)下,烏魯木齊市委、市政府不懼艱難、立足實(shí)際、開拓創(chuàng)新,以“重在過程,彰顯特色”為宗旨,全市人民共同努力,攻堅(jiān)克難,通過實(shí)施減排及工業(yè)企業(yè)整治、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、飲用水水源保護(hù)、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、噪聲污染治理等多項(xiàng)措施,使首府環(huán)境質(zhì)量明顯改善,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升,走出了一條頗具“烏魯木齊特色”的創(chuàng)模之路。

　　烏魯木齊市曾戴著“全國(guó)空氣污染最嚴(yán)重城市之一”的黑帽子。烏魯木齊市委、市政府從1998年起實(shí)施了三輪“藍(lán)天工程”。2010年，中央新疆工作座談會(huì)明確提出治理烏魯木齊大氣污染。同年，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要在四五年內(nèi)解決烏魯木齊大氣污染嚴(yán)重問題。

　　市委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，自治區(qū)黨委常委、烏昌黨委書記、烏魯木齊市委書記朱海侖說：“以壯士斷腕的決心，徹底治理大氣污染，還首府一片藍(lán)天，不達(dá)目的誓不罷休！”

　　2010年-2014年累計(jì)投入454億元，實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排等126個(gè)大氣污染重點(diǎn)治理項(xiàng)目。特別是2012年-2013年，烏魯木齊市委、市政府以壯士斷腕的魄力和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓_展了規(guī)模空前的“煤改氣”工程，徹底改變了城市以燃煤為主的供熱方式，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔能源供熱全覆蓋。

　　“煤改氣”工程，使全市共減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物等排放23.9萬噸，減少燃煤消耗1200萬噸。二氧化硫提前兩年完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)，化學(xué)需氧量、氮氧化物提前一年完成，污染物減排量和減排強(qiáng)度連續(xù)四年位列全疆第一。2014年成功申報(bào)成為第三批國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。截至今年10月底，我市已實(shí)施61個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目。

　　今年1月至12月15日，首府空氣優(yōu)良天數(shù)為306天，預(yù)計(jì)空氣優(yōu)良天數(shù)可達(dá)313天，可超額完成85%的預(yù)訂目標(biāo)。

　　“這一目標(biāo)的超額實(shí)現(xiàn)，與近5年來完成拆并燃煤小鍋爐，淘汰“黃標(biāo)車”、關(guān)停或搬遷米東區(qū)污染企業(yè)等，諸多民生工作的如期和超額完成都是密不可分的。”市環(huán)保局黨組書記李新生說。

　　2013年12月31日，這座有著60年歷史的新疆第一座火力發(fā)電廠正式關(guān)停，其承擔(dān)的供熱任務(wù)全部由燃?xì)夤嵯到y(tǒng)替代。國(guó)電紅雁池、華電紅雁池等其余四大公用電廠也實(shí)施了冬季減半發(fā)電的方案。新疆天山水泥股份有限公司等6家企業(yè)自備電廠燃煤機(jī)組也實(shí)現(xiàn)關(guān)停。

　　2013年，烏市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)以天然氣為主的清潔能源供熱全覆蓋，成為全國(guó)第一個(gè)氣化城市。

　　“截至目前，我市創(chuàng)模26項(xiàng)考核指標(biāo)已基本達(dá)到國(guó)家創(chuàng)建要求，正等待國(guó)家環(huán)保部整體考核驗(yàn)收。”市環(huán)保局科教處處長(zhǎng)王淑梅說。

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市是當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境保護(hù)的最高榮譽(yù)，也是創(chuàng)建全國(guó)文明城市中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自1997年在全國(guó)開展創(chuàng)模工作以來，截止到2012年4月，已有92個(gè)城市獲得了這一稱號(hào)，新疆的克拉瑪依市和庫(kù)爾勒市于2004年創(chuàng)建成功。

　　創(chuàng)雙擁模范城市：魚水情深

　　一個(gè)城市的發(fā)展，不僅僅是創(chuàng)造和積累物質(zhì)財(cái)富，更需要?jiǎng)?chuàng)造和積累精神財(cái)富，烏魯木齊各族群眾對(duì)子弟兵的熱愛歷久彌堅(jiān)，處處都能感受到軍民之間的魚水深情。

　　1992年以來，烏魯木齊已連續(xù)六次榮獲全國(guó)雙擁模范城的殊榮，這既源于自治區(qū)黨委政府、新疆軍區(qū)和自治區(qū)雙擁辦歷屆領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，又飽含著全市各族軍民為之奮斗的辛勤汗水。

　　烏魯木齊市在鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系基礎(chǔ)上，探索出了社會(huì)化擁軍的新模式：“送文化進(jìn)軍營(yíng)、送科技進(jìn)軍營(yíng)、送崗位進(jìn)軍營(yíng)、送服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)、送放心食品進(jìn)軍營(yíng)”的五送五進(jìn)擁軍活動(dòng)，使烏魯木齊市的雙擁工作更具時(shí)代感和生命力。

　　2012年，烏魯木齊市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“七連冠”目標(biāo)，譜寫了首府軍政軍民團(tuán)結(jié)奮斗的新篇章。

　　創(chuàng)全國(guó)文明城市：首善之城

　　如今，中央把“一帶一路”列為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施的三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之首，同時(shí)提出要打造新亞歐大陸橋的經(jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊，并將烏魯木齊列為重要節(jié)點(diǎn)城市，全力打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”，其中創(chuàng)建全國(guó)文明城市也是重要一環(huán)。全國(guó)文明城市是反映一座城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，也是全國(guó)城市綜合類評(píng)比中的最高榮譽(yù)。2015年2月28日，第四屆全國(guó)文明城市評(píng)選結(jié)果揭曉，烏魯木齊市成功獲得全國(guó)文明城市提名資格，距離2017年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。強(qiáng)化思想道德和文化建設(shè)，提高市民素質(zhì)；加強(qiáng)誠(chéng)信教育，打造誠(chéng)信烏魯木齊；強(qiáng)化城市建設(shè)管理，改善城市環(huán)境面貌……從“道德模范”等榜樣人物的評(píng)選，到“文明交通出行”活動(dòng)的啟動(dòng)，再到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各級(jí)各類文明單位兩萬余人次參與的志愿服務(wù)，烏魯木齊市正盡全市之力打造新疆“首善之城”。目前，我市“五城同創(chuàng)”工作正有條不紊地進(jìn)行。今后，烏魯木齊將持續(xù)開展大規(guī)模環(huán)境綜合整治，突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治、立面景觀改造、夜景燈光亮化等工作，高起點(diǎn)、高水平、高效益，營(yíng)造出干凈整潔、清新靚麗的城市環(huán)境。

　　通過城市建設(shè)改善民生的一件件實(shí)事，讓廣大群眾不斷增強(qiáng)對(duì)生活的幸福感、對(duì)環(huán)境的舒適感、對(duì)政府的信任感。

　　相信，隨著“五城同創(chuàng)”工作不斷扎實(shí)向前推進(jìn)，在不久的將來，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的區(qū)域中心城市必將清晰地展示在人們面前。（文/張姝）