中國證監會主席肖鋼被免職 被免前曾力推熔斷

　　昨天上午，證監會副主席方星海等人排隊與肖鋼握手言別。圖片來自網絡

　　劉士余

　　中國農業銀行黨委書記、董事長劉士余接任

　　昨天，屢次被傳離職的中國證監會主席肖鋼被免去證監會主席職務，由劉士余接任。據新華社消息，中共中央決定任命劉士余為中國證監會黨委書記，免去肖鋼的中國證監會黨委書記職務；國務院決定，任命劉士余為中國證監會主席，免去肖鋼的中國證監會主席職務。至此，履職不足三年的證監會第七任掌門人肖鋼正式卸任。

　　證監會主席新老交替

　　猴年開市的首個周末，就在投資者還沉浸在開年首周A股開門紅的喜悅之際，資本市場迎來重磅事件：此前屢次被傳出離職的證監會主席肖鋼真的離職了，證監會在辭舊迎新之際迎來了第八任掌門。

　　據新華社消息，肖鋼被免去中國證監會黨委書記和證監會主席職務，來自農業銀行的黨委書記、董事長劉士余接任新一任中國證監會黨委書記和證監會主席。至此，這位曾因在任職期間經歷股市巨震而飽受爭議的證監會第七任主席謝幕。證監會正式邁入了劉士余時代，而對于肖鋼最新去處，官方并沒有給予明示。不過有市場人士猜測，肖鋼的下一程或是去央行。

　　出生于1961年屬牛的劉士余，無論是名字還是屬相均深得股民心。伴隨著一紙任命的下發，網絡段子手再次發揮才華，表示“期待中國股市下一場牛市雨”。

　　記者注意到，除了此次新官上任的劉士余外，其余7任證監會主席中，除第三任周正慶以外，6位在擔任證監會主席之前，都曾在4大行供職。其中，第一屆主席劉鴻儒和第五屆主席尚福林曾在農業銀行任職；第二屆主席周道炯、第四屆主席周小川和第六屆主席郭樹清曾在建設銀行任職；剛剛卸任的肖鋼曾任職中國銀行。

　　□盤點

　　肖鋼其人被免前曾力推熔斷

　　距離2013年3月17日，肖鋼接替郭樹清成為中國證監會第七任掌門人不足3年，3次股市巨震、兩次熔斷、近20次千股跌停，肖鋼與萬千股民一起經歷了中國股市一段跌宕起伏的時光，伴隨著資本市場走過風風雨雨的肖鋼，也從上任之初的滿頭黑發到卸任之時兩鬢斑白。與前任證監會主席郭樹清離職時股民呼吁“郭主席別走”不同的是，昨天肖鋼的離任引發了股民歡送，有股民還發出了“坐等周一股市漲停”的呼喊。

　　回首肖鋼在任這三年，從上任之初的三把火——“發布并推進優先股政策”“發布關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見”和“IPO暫停14個月后重啟”，到中期的“滬港通”落地“股票期權交易”面市和“A股市場全面放開一人一戶”，再到后期的推行A股市場注冊制重大改革等，雖然資本市場經歷了風吹雨打，但多項改革均取得了重大進展，并且成就了資本市場一系列大事件的完成。

　　與此同時，肖鋼在職期間發生的幾大事件也為其仕途生涯蒙上了一層揮之不去的陰影，如“光大烏龍指”事件、2015年股市巨震和2016年A股熔斷。尤其是熔斷事件，導致A股市場延續了20余年的午后3點休市在2016年被徹底顛覆。熔斷機制實施4天，A股兩度熔斷。在2016年1月7日當天，市場連續觸發熔斷，全天交易不足15分鐘。史上最快收盤紀錄誕生。證監會最終叫停了熔斷機制，至此，運行了僅僅4天的熔斷也成為資本市場最短命的一項新政。而大力倡導推出熔斷的肖鋼也飽受詬病，有市場分析認為，熔斷事件的發生直接影響了肖鋼的仕途。

　　股市表現漲25.5%經歷巨震

　　在肖鋼的任期內，上證指數從2013年3月15日收盤點位2278.4點，到2016年2月19日收盤點位2860.02點，上漲581.62點，漲幅25.5%。由此看來，肖鋼交出的任期成績中規中矩，在7任證監會掌門中位列第四。

　　在近三年的時間里，肖鋼也成就了7年以來的一波大牛市，上證指數曾在2015年6月12日最高沖至5178.19點，千股漲停奇觀頻現。而股市最低點位則是在其上任后不久的2013年6月25日跌至1849.65點。不過，市場最大的爭議還在于2015年中旬爆發的股市巨震，肖鋼自然首當其沖，要求其“下課”的呼聲此起彼伏。

　　2014年7月開始，我國股市因杠桿的作用出現了一輪過快上漲行情，至2015年6月12日，上證綜指上漲152%，深成指上漲146%，創業板指上漲178%。然而，在肖鋼主政的“去杠桿”的監管利劍之下，2015年6月15日至7月8日的17個交易日，上證綜指下跌32%。市場頻現千股跌停、千股停牌，流動性幾近枯竭，股市運行的危急狀況實屬罕見。

　　最后言論證監會監管存漏洞

　　肖鋼在歷任證監會主席當中以最低調著稱，難得在公開場合亮相。而這位卸任主席對于資本市場最后的寄語發生在今年1月16日召開的全國證券期貨監管工作會議現場。肖鋼在總結2015年股市巨震時表示，“此次股市異常波動充分暴露了證監會監管有漏洞、監管不適應、監管不得力等問題”。

　　肖鋼表示，這次股市異常波動充分反映了我國股市不成熟，不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場體系、不適應的監管制度等，也充分暴露了證監會監管有漏洞、監管不適應、監管不得力等問題，我們必須深刻汲取教訓，舉一反三，學有所得，深化改革，健全制度，加強監管，防范風險，促進資本市場穩定健康發展。肖鋼勇于面對問題的勇氣一時之間也被市場津津樂道。而這也成為這位曾經的資本市場掌舵人對于市場發表的最后言論。

　　□猜想

　　1 股市難題待解

　　對于證監會成立24年來的第8任主席，在股市面臨重要的關口之際，劉士余臨危受命，股民也抱有諸多期待。與此同時，肖鋼時代留下的諸多股市難題也亟待解決。首要難題就是推行兩年多的注冊制改革。

　　根據時間表，2016年3月1日，注冊制的授權決定施行，實施期限為兩年。按照流程，接下來是草擬細則并出征求意見稿，修訂后再由國務院審議。

　　除此之外，上交所戰略新興板、深交所深港通等也箭在弦上。這些都將成為證監會新任掌門亟待解決的難題。

　　2 A股如何演繹

　　在針尖上行走了1000多個日日夜夜的肖鋼眼下算是如了投資者的愿，作別證監會掌門之位。而劉士余能否不負所托，拯救A股市場于危難之際也成為懸念，迎來新掌門后的A股市場將如何演繹也成為市場關注的焦點。

　　根據公開信息顯示，證監會歷次換帥次日股市三漲三跌，換帥首周股指五漲一跌，換帥首月股指三漲三跌，因此，多數市場分析認為，新官上任畢竟會帶來新面貌，A股行情短期上漲是大概率事件。

　　東吳證券發布最新宏觀研究報告稱，即將履任中國證監會主席一職的劉士余的政策傾向，將主導市場的政策預期，同時也是此次證監會換帥的焦點。同時鑒于劉士余近幾年對資本市場的諸多言論，東吳證券推測，其上任后，有可能會加快中央制定的“發展多層次資本市場，豐富直接融資工具”的戰略部署，例如大力發展資本證券化，積極發展項目收益債，可轉換債券等。

　　■劉士余簡歷

　　1961年11月出生，清華大學水利工程系水利水電工程建筑專業畢業，清華大學經濟管理學院管理工程專業研究生

　　1987年至1996年先后工作于上海市經濟體制改革辦公室、國家經濟體制改革委員會、中國建設銀行

　　1996年至1998年任中國人民銀行銀行司助理巡視員、副司長

　　1998年至2002年任中國人民銀行銀行監管二司副司長、司長

　　2002年至2004年任中國人民銀行辦公廳主任、黨委辦公室主任

　　2004年7月任中國人民銀行黨委委員、行長助理2006年6月任中國人民銀行黨委委員、副行長2014年10月任中國農業銀行黨委書記、董事長