習(xí)近平指出建設(shè)科技強(qiáng)國黨委和政府的責(zé)任

　　“工欲善其事，必先利其器。”大國復(fù)興，當(dāng)有利器。科技是當(dāng)今世界發(fā)展之利器、強(qiáng)國之利器，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須建設(shè)科技強(qiáng)國。5月30日，習(xí)近平在全國科技創(chuàng)新大會、中國科學(xué)院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會上指出：“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技。新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，要求我們在科技創(chuàng)新方面有新理念、新設(shè)計(jì)、新戰(zhàn)略。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)組織，優(yōu)化我國科技事業(yè)發(fā)展總體布局。”建設(shè)世界科技強(qiáng)國，黨委和政府的作用非常重要，各級黨委和政府能否發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)動等職責(zé)，關(guān)系到建設(shè)世界科技強(qiáng)國事業(yè)的成敗。習(xí)近平指出：“各級黨委和政府要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任，善于調(diào)動各方面創(chuàng)新要素，善于發(fā)揮各類人才積極性，共同為建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國凝心聚力。” 請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

　　圖為：2016年5月30日，全國科技創(chuàng)新大會、中國科學(xué)院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。

　　一、適應(yīng)新變化貫徹新理念

　　“識時(shí)務(wù)者為俊杰，昧先幾者非明哲。”大國復(fù)興，當(dāng)趕時(shí)機(jī)。與時(shí)俱進(jìn)既是中華民族的優(yōu)秀品格，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)今世界是一個(gè)瞬息萬變的世界，識變應(yīng)變求變是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。習(xí)近平指出：“如果我們不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過整整一個(gè)時(shí)代。”當(dāng)今世界又是一個(gè)惟科技馬首是瞻的世界，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技決定國力，科技改變國運(yùn)，科技確定格局。2013年7月17日，習(xí)近平在中國科學(xué)院考察工作時(shí)指出：“現(xiàn)代以來，西方國家之所以能稱雄世界，一個(gè)重要原因就是掌握了高端科技。真正的核心技術(shù)是買不來的。正所謂‘國之利器，不可以示人’。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國國際競爭力。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力、提升國際競爭力、增強(qiáng)綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”建設(shè)世界科技強(qiáng)國，黨委和政府首先必須深入了解國內(nèi)國外兩個(gè)大局的新變化，堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。

　　建設(shè)科技強(qiáng)國，必須樹立科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念，營造科技創(chuàng)新氛圍。各級黨委和政府要充分認(rèn)識科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的重要作用，要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，營造熱愛科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、尊崇創(chuàng)新、競相創(chuàng)新的良好氛圍。我們要發(fā)揚(yáng)中華民族勤勞勇敢、進(jìn)取創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)中國共產(chǎn)黨敢為天下先的創(chuàng)新品格，在新一輪世界科技創(chuàng)新中迎頭趕上發(fā)達(dá)國家。建設(shè)科技強(qiáng)國，必須營造愛知識、愛科學(xué)的良好氛圍。但是，當(dāng)前社會上崇尚金錢、崇尚娛樂之風(fēng)還比較嚴(yán)重，一些人不愛知識愛金錢、不愛科學(xué)愛“大師”。一些人有奶便是娘、笑貧不笑娼、有錢遮百丑，以錢的多少作為成功或偶像的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分經(jīng)商者，不惜以破壞環(huán)境、危害人民健康、損害國家利益來賺錢，少數(shù)干部不惜觸犯黨紀(jì)國法撈錢。一些人在金錢面前既沒有道德底線，也沒有法律底線，他們只講物質(zhì)刺激，講“人性自私論”。一些人已成為只追求自身利益的“逐利人”、“經(jīng)濟(jì)人”，價(jià)值判斷只有一個(gè)字——錢，人際關(guān)系只剩下兩個(gè)字——利害。曾有一位女性在校大學(xué)生竟然在江蘇電視臺的《非誠勿擾》節(jié)目上，公開對追求者說：“寧在寶馬車?yán)锟蓿辉谧孕熊嚿闲Α?rdquo;2013年的一份以青少年為對象的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查報(bào)告顯示，我國近70%的少年兒童以文體明星作為偶像，而以文學(xué)家、藝術(shù)家、思想家、英雄、政治人物、軍事人物為偶像的均為3%左右，以科學(xué)家為偶像的只有2.3%；以勞動模范為偶像的僅有0.4%。這些起碼可以說明，我們離創(chuàng)新發(fā)展的社會氛圍還有比較遠(yuǎn)的距離，還需要各級黨委和政府采取綜合而系統(tǒng)的措施加以引領(lǐng)和糾正。習(xí)近平指出：“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”

　　圖為：2016年6月3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京展覽館參觀國家“十二五”科技創(chuàng)新成就展。

　　二、認(rèn)清新形勢優(yōu)化總布局

　　“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”大國復(fù)興，當(dāng)有謀劃。雖然“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”但是，“同時(shí)我們要牢記，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。”我們要在一個(gè)有著五千年文明史、56個(gè)民族、13億多人口、幅員960 萬平方公里的東方大國實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福絕非易事。習(xí)近平指出：“我多次講過，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，我國越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大。從這個(gè)經(jīng)驗(yàn)看，關(guān)鍵是時(shí)機(jī)和決斷。歷史的機(jī)遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來，必須緊緊抓住。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“歷史告訴我們一個(gè)真理：一個(gè)國家是否強(qiáng)大不能單就經(jīng)濟(jì)總量大小而定，一個(gè)民族是否強(qiáng)盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定。近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后。”

　　從國內(nèi)發(fā)展形勢看，雖然我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。但同時(shí)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨。破解這些發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持科技創(chuàng)新。習(xí)近平指出：“當(dāng)前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團(tuán)結(jié)奮斗。我們比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量。” 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。”

　　從國際發(fā)展形勢看，雖然和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國際力量對比逐步趨向平衡。但同時(shí)，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。特別是以個(gè)別西方發(fā)達(dá)國家視我國為假想敵，千方百計(jì)給我們的和平發(fā)展制造難題，在這種背景下實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民，更需要強(qiáng)大的科技支撐。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，世界發(fā)達(dá)水平人口全部加起來是10億人左右，而我國有13億多人，全部進(jìn)入現(xiàn)代化，那就意味著世界發(fā)達(dá)水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活，那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。”

　　各級黨委和政府要在充分認(rèn)識國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)、本部門具體情況，不失時(shí)機(jī)地建立健全科技創(chuàng)新體系、完成完善科技創(chuàng)新總體布局。2015年5月25日，習(xí)近平在哈爾濱市考察高新技術(shù)企業(yè)和科研單位時(shí)指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅(jiān)定不移推進(jìn)。科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。”“要以推動科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革。要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，加強(qiáng)科技決策咨詢系統(tǒng)，建設(shè)高水平科技智庫。要加快推進(jìn)重大科技決策制度化，解決好實(shí)際存在的部門領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋、科技專家看眼色行事等問題。要完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，解決簡單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法管理科技資源等問題，優(yōu)化基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會公益類研究的支持方式，力求科技創(chuàng)新活動效率最大化。要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。要改革科技評價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，正確評價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值、文化價(jià)值。”

　　圖為：2014年6月9日，中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會在北京人民大會堂隆重開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

　　三、明確新任務(wù)實(shí)施新戰(zhàn)略

　　“知之愈明，則行之愈篤。”大國復(fù)興，當(dāng)有舉措。在世界最大的發(fā)展中國家建設(shè)世界科技強(qiáng)國必須有明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)事求是的戰(zhàn)略措施。黨中央今年頒布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確，我國科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，到2020年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時(shí)使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時(shí)使我國成為世界科技強(qiáng)國。習(xí)近平指出：“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)。這是我們提出建設(shè)世界科技強(qiáng)國的出發(fā)點(diǎn)。”

　　各級黨委和政府要積極貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，將創(chuàng)新擺在關(guān)系發(fā)展全局的核心地位，明確戰(zhàn)略，明確措施。習(xí)近平指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。面向未來，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。”

　　創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是指依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)作用，大幅提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和綜合國力不斷提升。習(xí)近平指出：“實(shí)踐告訴我們，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”

　　在建設(shè)科技強(qiáng)國中，各級黨委政府還要充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家、社會主義國家，集中力量辦大事是我們的優(yōu)勢和傳統(tǒng)。重大科技攻關(guān)具有復(fù)雜性和高度綜合性，僅靠一個(gè)部門、一個(gè)單位很難完成任務(wù)，需要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國一盤棋、大力協(xié)同、集智攻關(guān)。當(dāng)前，我國面臨的國際環(huán)境更為復(fù)雜，特別是隨著我國發(fā)展逐步接近世界前沿，西方主要發(fā)達(dá)國家的高科技技術(shù)一直對我們封鎖，一些重大核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備買不來、求不來，靠市場自發(fā)的力量也是很難搞起來的。在這種情況下，我們必須形成集中力量辦大事的新機(jī)制，采取人力、財(cái)力、物力等資源集中配置的方式，發(fā)揮各方力量，推動核心科技不斷邁上新水平。習(xí)近平指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進(jìn)科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制。”

　　“功以才成，業(yè)由才廣。”各級黨委和政府要實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠創(chuàng)新引領(lǐng)、科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。習(xí)近平指出：“科學(xué)技術(shù)是人類的偉大創(chuàng)造性活動。一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。我國要建設(shè)世界科技強(qiáng)國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。要極大調(diào)動和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，激勵(lì)他們爭當(dāng)創(chuàng)新的推動者和實(shí)踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為自覺行動。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“千秋基業(yè)，人才為先。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。我國是一個(gè)人力資源大國，也是一個(gè)智力資源大國，我國13億多人大腦中蘊(yùn)藏的智慧資源是最可寶貴的。知識就是力量，人才就是未來。我國要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才。” 　

　　建設(shè)世界科技強(qiáng)國不是一蹴而就之事，各級黨委和政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、規(guī)劃、布局和調(diào)動協(xié)調(diào)作用，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，厚植科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，科學(xué)制定科技創(chuàng)新政策，營造科技創(chuàng)新氛圍，高奏建設(shè)世界科技強(qiáng)國號角。

　　(本文來源：學(xué)習(xí)中國)