王岐山在《人民日報》發(fā)表署名文章全文：談中共問責(zé)條例

　　核心提示：王岐山《人民日報》撰文談中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例，王岐山指出，問責(zé)條例兼顧必要和可行，做不到的寧可不寫，寫上的就要管用，保證制度的有效性、可執(zhí)行性。

　　原標(biāo)題：用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠

　　王岐山

　　權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求凝練為6個字：忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)對應(yīng)統(tǒng)一起來，強化問責(zé)成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。黨中央制定的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨重要的制度籠子。執(zhí)行好問責(zé)條例，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有重大政治意義。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨自身就是理想信念宗旨的堅定性；體現(xiàn)在治國理政就是路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實踐性。貫徹落實黨中央決策部署，關(guān)乎堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖。中央巡視省區(qū)市、中央部委和中央企事業(yè)單位黨組織，發(fā)現(xiàn)的一個突出問題就是貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應(yīng)對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。群眾聽到黨中央為民務(wù)實的政策無不為之高興，但由于有的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不盡責(zé)，致使黨的好政策得不到落實，人民群眾就沒有獲得感。同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態(tài)、更要見行動，看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實際緊密聯(lián)系起來，實事求是、求真務(wù)實，見諸行動、落到實處。全面從嚴(yán)治黨必須堅持問題導(dǎo)向，以強有力的問責(zé)督促責(zé)任落實，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通。

　　問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和重要保證。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，當(dāng)前之所以產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛問題，歸其根本在于一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確認(rèn)識權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把兩者分離開來，甚至只想要權(quán)力、不愿擔(dān)責(zé)任。一些黨組織黨內(nèi)政治生活失去原則性和戰(zhàn)斗性，好人主義盛行，搞一團和氣、不愿得罪人，基本不開展批評，即便批評也是抽象空洞的，包裝了再包裝，致使批評失去了鋒芒，成為無的放矢。對共產(chǎn)黨人來說，沒有離開責(zé)任的權(quán)力，黨和人民賦予權(quán)力時，更是壓上了責(zé)任，就要有與之相匹配的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們黨95年的歷史證明，擔(dān)當(dāng)精神是共產(chǎn)黨人的魂，是脊梁精神。革命戰(zhàn)爭年代，擔(dān)當(dāng)就是為民族獨立和解放拋頭顱灑熱血，前赴后繼，在所不辭；在今天，擔(dān)當(dāng)就是要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，對黨和人民負責(zé)、為黨和人民擔(dān)責(zé)。立足當(dāng)前，制定問責(zé)條例就是要釋放強烈政治信號：黨中央對問責(zé)是動真格的，要讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

　　強化政治責(zé)任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)、管黨治黨不嚴(yán)，損害黨的形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，妨礙黨的政治綱領(lǐng)和執(zhí)政使命的實現(xiàn)，就要追究其在黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有100多部包含問責(zé)內(nèi)容，但是對事故事件的黨政問責(zé)規(guī)定多，對黨的建設(shè)缺失、落實黨中央決策部署不力的問責(zé)規(guī)定少。問責(zé)條例把黨章規(guī)定細化具體化，對現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容進行梳理、提煉、歸納、總結(jié)，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護黨的紀(jì)律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面概括問責(zé)事項，明確提出與黨的領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)的政治責(zé)任，目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來，履好職盡好責(zé)，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進性和純潔性。

　　突出主體責(zé)任，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著管理和監(jiān)督，分工負責(zé)就要有問責(zé)。條例把問責(zé)的責(zé)任壓給各級黨組織，既包括黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也包括組織、宣傳等黨的工作部門，體現(xiàn)了細化責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。實踐證明，哪個地區(qū)或部門有堅持正確政治方向、勇于負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，黨的領(lǐng)導(dǎo)就堅強有力，就能聯(lián)系實際把黨的路線方針政策落到實處。問責(zé)條例突出問責(zé)重點，規(guī)定黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任對等，為各級黨組織強化問責(zé)提供基本遵循。

　　突出黨規(guī)特色，喚醒黨的意識。問責(zé)條例是第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，借鑒了制定廉潔自律準(zhǔn)則的好經(jīng)驗，高度凝練、簡便易行；實現(xiàn)紀(jì)法分開，運用黨言黨語，突出黨內(nèi)規(guī)則特色，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果。在長期實踐中，我們黨創(chuàng)造了多種責(zé)任追究的方式方法。問責(zé)條例總結(jié)歷史和實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)行各類規(guī)定中10多種問責(zé)方式進行整合規(guī)范，規(guī)定對黨組織問責(zé)采取檢查、通報、改組等方式；對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等多種方式。無論是日常的批評提醒，還是給予紀(jì)律處分，都體現(xiàn)著黨組織的政治堅定性，檢驗著把握政策的水平，最終目的是讓黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到警示，增強擔(dān)當(dāng)精神，肩負起管黨治黨責(zé)任，自覺把黨的路線方針政策貫徹下去。