孟建柱：司法改革政策要向一線辦案人員傾斜

　　近日，全國司法體制改革推進會在長春召開，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上就落實司法人員相關(guān)職業(yè)保障政策提出要求。他表示，要完善員額制改革政策，適當(dāng)增加基層法院檢察院員額比例；落實權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則，形成向基層一線辦案人員傾斜的激勵機制；完善職務(wù)序列改革政策，進一步拓寬基層一線辦案人員職業(yè)發(fā)展空間，從源頭解決一線辦案人員發(fā)展空間有限等問題。

　　可以適當(dāng)增加基層員額比例

　　孟建柱說，經(jīng)過兩年試點，司法責(zé)任制改革成效逐步顯現(xiàn)，但也暴露出一些問題，其中一個突出問題就是司法人員普遍關(guān)注的一些重要政策尤其是職業(yè)保障政策不完善、落實不到位。對此，要進一步完善相關(guān)政策，激發(fā)全面推開司法責(zé)任制改革的內(nèi)生動力。

　　孟建柱在發(fā)言中表示，完善員額制改革政策，可以適當(dāng)增加基層法院檢察院員額比例。他說，試點情況表明，中央確定的以省為單位、以政法專項編制為基數(shù)的39%的員額比例，總體上是符合實際的，但一些單位反映，政法專項編制是十多年前確定的，近年來雖有所調(diào)整，但增幅遠低于案件增速，不能滿足實際需要。

　　對各地關(guān)注的法院檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部入額問題，孟建柱表示，要從工作需要出發(fā)，嚴(yán)格把握，形成正確導(dǎo)向。對從事審判檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，以入額為宜，這有利于他們履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。“當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部入額，要按標(biāo)準(zhǔn)和程序參加遴選。如果遴選都不參加，誰會服你？同時，領(lǐng)導(dǎo)干部入額后，要親自辦理一定數(shù)量的案件。”

　　突出向基層一線辦案人員傾斜

　　在完善司法人員職務(wù)序列改革政策方面，孟建柱指出，要進一步拓寬基層一線辦案人員職業(yè)發(fā)展空間。他說，職務(wù)序列改革的目標(biāo)，是建立有別于其他公務(wù)員的管理制度，從源頭解決一線人員發(fā)展空間有限等問題。孟建柱說：“要堅持向基層一線辦案人員傾斜的政策導(dǎo)向，確保長期在一線辦案的人員受益。”

　　另外，孟建柱表示，在省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理的初衷是為了減少外部不當(dāng)干擾，目前隨著領(lǐng)導(dǎo)干部插手案件記錄通報問責(zé)等一系列制度的實施，司法環(huán)境明顯改善。孟建柱指出，“兩高”去年出臺的《關(guān)于完善司法責(zé)任制的若干意見》明確，對故意違反法律法規(guī)或因重大過失造成錯案或其他嚴(yán)重后果的，特別是對因刑訊逼供、打擊報復(fù)、徇私枉法等情形造成冤假錯案的，必須依法追究司法責(zé)任。“針對歷史上的冤假錯案，我們在依法糾正的同時，要去從制度上反思原因，建立健全防范冤假錯案機制。”孟建柱說。

　　試點法院一線辦案力量增加20%

　　孟建柱在講話中表示，經(jīng)過兩年試點，司法責(zé)任制改革成效逐步顯現(xiàn)。試點法院檢察院回歸辦案本位，優(yōu)秀人才向辦案一線流動趨勢明顯，一線辦案力量增加20%左右，85%以上司法人力資源配置到辦案一線。法官檢察官辦案主體地位得到確立，院庭長不再簽發(fā)未參與審理案件的裁判文書，審委會、檢委會討論案件數(shù)大幅減少。辦案質(zhì)量效率穩(wěn)步提升，人均結(jié)案數(shù)、當(dāng)庭宣判率上升，上訴率、發(fā)回改判率下降。改革落實到位的地方，不增加編制也可緩解案多人少矛盾。文/本報記者 趙婧姝