延遲退休方案預計年底出臺 “70后”受影響最大

學者建議實施彈性退休制度，我國不適合執行男女同齡退休政策

　　除了每年延遲幾個月、是否先從女性延遲這兩個焦點問題之外，到底延遲到多少歲退休，以及是否延續現在的“男女退休年齡不同的框架”，也是爭議的焦點。

　　在男女退休年齡方面，據人社部國際勞動保障研究所所長莫榮介紹，總體來說，大部分國家執行男女相同的退休年齡政策。全球170個國家和地區中，男女法定退休年齡相同的共有111個，占65.3%；男女法定退休年齡不同的共有59個，占34.7%。

　　資料顯示，中國現行的退休年齡框架，早在上世紀50年代頒布《勞動保險條例》后就開始實施，當時中國的人均壽命還不足50歲。

　　但是，隨著中國社會經濟的快速的發展，人均壽命早已突破76歲。這樣看來，60多年前出臺的退休政策確實已不適應當前經濟社會發展。

　　胡仙芝告訴《中國經濟周刊》記者，“現有政策規定的女職工50歲退休是不合時宜的，當時出臺政策的背景是那個時候勞動力比較多，人均壽命短。而現在人均壽命延長了，人口結構發生了很大變化，勞動力變得稀缺……”

　　“男女不要實行一樣的退休年齡，還是要區分工種，比如在一線工作的拼體力的女職工，可以延遲到60歲。對于搞科研、藝術、教育的女知識分子可以延遲到63歲。男性統一延到65歲退休。”竹立家向《中國經濟周刊》表示，延遲退休最好是走彈性的路子，因為每個人的身體狀況千差萬別，身體狀況不好的人，愿意提前退休，而實施彈性退休，能滿足每個人的意愿。

　　蘇海南也認為，延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩步推進，不可能一下子延遲很多年。同時，允許勞動者做出自由選擇，是否選擇延遲退休自己說了算，與此同時，其領取的退休金也是不一樣的。

人口老齡化使延遲退休成為必然 政策公開透明后網友接受度更高

　　有數據顯示，按照中國當前退休方案，預計到2020年，老年人口將達到2.48億，占總人口的17.17%，到2050年，老年人口總量將超過4億，占總人口30%以上。

　　我國正面臨人口老齡化的巨大壓力，而我國現有的退休政策并不足以應對人口老齡化的趨勢。

　　從國際上看，延遲退休是各國應對人口老齡化的普遍做法。莫榮所在的研究機構對全球170個國家或地區的退休年齡情況進行了梳理。結果可以分成三種情況：發達國家普遍執行65歲以上的退休年齡，有的甚至達到70歲(以色列)；少數經濟落后的小國，執行的是低于60歲的退休年齡，他們或者是養老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預期壽命較低；大多數發展中國家實行的是60～65歲之間的退休年齡。

　　而我國的實際退休年齡跟國際差距較大。人社部社會保障研究所所長金維剛表示，目前我國職工平均退休年齡偏低，實際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國家。

　　我國提高法定退休年齡已是大勢所趨。即便是鐵板釘釘的事了，網友仍表現出“冰火兩重天”的極端態度，贊成和反對的聲音都有。記者梳理發現，跟幾年前剛提出延遲退休政策時網上出現一邊倒的反對聲音相比，目前兩種聲音已經旗鼓相當。

　　“這真是我們政策公開透明的結果。”竹立家向《中國經濟周刊》記者表示，由于延遲退休方案涉及到所有人，大家也應該關心和討論，畢竟方案還沒有出臺，還有商討的空間，“其實讓公眾參與討論是我們公共政策的一個重要方向。因為政策公開透明了，讓老百姓參與討論，通過各種的溝通和協商方式，大家自然會越來越愿意和接受延遲退休。”

　　胡仙芝認為，任何政策都會有正的和反的兩個方面，關鍵是要符合大多數人的意愿，符合社會發展規律和國家人民利益。“而要符合大多數人的利益和順應大家的意愿，從政策層面就必須講清楚，要通過充分的說服、溝通和協商，讓政策能夠有效落地。”