解讀《共青團中央改革方案》 習近平曾多次作出批示

　　□權威解讀 為何要進行共青團改革？

　　共青團工作還存在許多不適應

　　團中央負責人介紹，黨的十八大以來，習近平總書記高度重視青少年和共青團工作，和團中央書記處集體談話，多次出席共青團、少先隊活動，提出了一系列新理念新思想新戰略。在共青團謀劃自身改革的過程中，習近平總書記多次主持召開會議研究，作出重要指示，提出明確要求，為共青團改革提供了根本指導方針、堅強政治保證和強大精神動力。

　　與黨和國家其他各領域正在深入推進的改革一樣，共青團改革是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。同時，共青團是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關系，全面從嚴治黨必然要求共青團深化自身改革、全面從嚴治團。

　　要以問題意識認識共青團改革。當前，面對黨和國家事業快速發展，面對社會環境和青年群體發生重大變化，共青團建設和工作中存在許多不適應、不符合的地方。比如，部分團員光榮感不強，團的吸引力凝聚力不夠，工作有效覆蓋面不足。不解決這些問題，共青團就無法履行好黨賦予的青年群眾工作使命。在這次改革中，黨中央親自安排有關部委就共青團工作進行論證、擬定政策、建立機制、提供保障，為共青團事業發展創造了良好條件。

　　《方案》如何制定出臺？

　　五千多各界代表給改革提意見

　　《方案》是在黨中央堅強領導下、在黨中央書記處的指導下起草完成的，廣泛凝聚了團內外方方面面的智慧。去年年初，《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》下發后，團中央成立了改革工作領導小組，圍繞共青團組織存在的突出問題和改革發展重大課題，團中央書記處同志牽頭7個專項組，開展了為期4個月的集中調研和30個重點課題的專項論證，總結梳理基層經驗，廣泛聽取了5000余名黨政領導、專家學者、團干部和團員青年的意見建議，起草了方案初稿。

　　去年7月，中央黨的群團工作會議召開后，我們深入學習領會習近平總書記重要講話精神，對方案進行了修改完善，廣泛征求團中央委員、各省級團委的意見，形成了方案送審稿。同時，我們認真學習借鑒了全國總工會、上海市、重慶市群團改革試點的經驗。今年以來，在先后經過中央書記處辦公會議、中央全面深化改革領導小組會議、中央政治局常委會會議審議，按照中央的意見修改完善后，形成了方案終稿，以中共中央辦公廳名義印發。

　　在方案起草過程中，中央改革辦數次審閱方案，提出重要指導意見和具體修改建議。中央巡視組對團中央進行巡視，指出了共青團工作中存在的突出問題，對形成方案很有啟發。中央有關部委參加改革方案有關事項協調會，對團中央提出的措施進行了認真研究論證，給予了指導和支持。

　　改革后將會有哪些變化？

　　團中央機關兼職干部將超42%

　　團中央領導機構的廣泛性、代表性將顯著增強。針對團代會代表、團中央委員中普通青年比例偏低的問題，保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農民工、社會組織骨干、自由職業者等新興青年群體中的優秀黨員、優秀團員，明顯提高基層和一線團干部、團員的比例。到2018年團十八大召開時，團的全國代表大會、團中央委員會、團中央常委會中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%和25%。

　　團中央機關部門設置將更加適應時代要求，新設立青年發展部、基層組織建設部、社會聯絡部等部門。

　　團中央機關干部來源將更加豐富。改革后，團中央機關各層級掛職、兼職干部比例均達到42%以上。一大批掛職、兼職干部的加入，將大大優化團中央機關干部結構，在數量、質量兩個方面都是對團中央工作力量的加強。

　　團中央機關工作運行機制將更加注重直接面向青年。這次改革把改變機關運行模式、從機制層面解決脫離青年問題作為重點。提出建立“8＋4”工作機制，力爭每年50%的干部在機關工作8個月，在區縣團委工作4個月；建立“4＋1”工作機制，在崗干部力爭每周在機關工作4天、在基層單位工作1天。