《永遠在路上5：把紀律挺在前面》視頻解說同期聲旁白全文實錄

　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

　　原來我也不認為，我說這有什么啊，都是朋友，其實很多人在觀察你，希望你有愛好，希望你有所求，他來迎合你拉近關系。就這一個打網球，還有多少人為了網球能圍上來。所以真的，我是覺得時時刻刻都得注意。就有些事兒它不當事兒，它有可能后頭跟著很多挺可怕的事兒。就是你可能不經心一個事兒，后頭跟著不定多少利益周轉呢。

　　【解說】搞小圈子、生活奢侈、貪圖享樂，這都是違反黨的紀律和規矩的行為。而呂錫文直到落馬之后，才真正去思考紀律為什么要這樣要求，反思這些小圈子的生活方式對自身的影響。

　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

　　確實潛移默化，你去的有些場合，我覺得生活可能還可以這樣。所以我是覺得，你別看這生活上奢華這些東西，其實對人的作風、人的思想、人的價值觀，真的有影響。就是你自己享受了這些東西以后，你自己的追求，包括自己對社會、對人的很多想法會變。你眼睛看的是上頭，追求的東西是那種，跟老百姓太遠了。

　　【解說】去年，呂錫文回了一趟當年插隊的農村，看望了自己插隊時住的那戶人家。在接受紀委審查時，她忽然回想起和這家人見面時的一個小插曲。

　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

　　上了一趟我插隊那個地兒，看了看我那個老嬸兒，原來住的那位。老嬸兒就說錫文啊，我什么時候上北京上你們家看看，我真的不敢接話。我覺得這個，因為我在他們家，我也看她那個生活條件，她要上我們家，我心里咯噔，我真的不敢，我覺得這個確實反差比較大，人們的生活和自己的這個。所以紀委同志也說，說錫文你想想，你這么就把這個房子都拿了，老百姓買房是個什么心態，你不讓老百姓煩你啊。真的，就真的這么想想，我是真的覺得，真的后悔死了。

　　【解說】最初被紀委立案審查時，呂錫文還并不覺得自己有多大錯誤。中央紀委辦案人員讓她對照《黨章》和黨紀仔細反思。當真正一條條去對照，呂錫文才意識到，自己的行為已經違反了很多條紀律。

　　【同期聲】呂錫文（北京市委原副書記）

　　我覺得是始終真的牢記黨的紀律，你要有約束力，對這個要有敬畏，對權力使用上，時時刻刻不能有一絲一毫的（放縱）。我現在想真的有一點點的放松、放縱，最后那種真的就，真的后頭是萬丈深淵。

　　【解說】一些黨員干部在意識到自己的錯誤時，往往為時已晚。從執紀監督角度來說，如果能在黨員干部違紀之初就及時提醒，或許他們就不至于繼續滑向違法的深淵。如果等到問題極其嚴重了才引起重視，不論對于個人還是對于黨組織來說，代價都太過沉重。

　　【同期聲】孫業禮（中央文獻研究室副主任）

　　你像現在我們一個非常明顯的現象，可能你會注意到，一個官員，昨天可能還是好同志，今天可能就是階下囚，這個反差非常大。為什么會有這樣的一個現象？如果我們有一些日常的黨的紀律約束非常嚴格，那么在你犯法之前已經提醒你、已經約束你了，就不至于你一直到了違反法律的程度。

　　【解說】中國共產黨的性質、宗旨，都決定了紀嚴于法、紀在法前。十八大以來，黨中央明確指出，要把黨的紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住大多數，這是全面從嚴治黨的必然要求。習近平總書記強調，黨要管黨、從嚴治黨，紀律建設是治本之策。

　　【同期聲】李忠杰（監察部特邀監察員、中央黨史研究室原副主任）

　　如果還沒有達到違法的程度，但這個事情本身是有問題的、是錯誤的，那黨紀要處理你。一開始就要用黨員的高標準嚴格要求自己，這樣才不至于走到最后一步。

　　【解說】黨紀嚴于國法，必須把紀律挺在法律前面，抓早抓小、動輒則咎。監督執紀理念的這一重大變化，帶來紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風的一系列變化。

　　【同期聲】

　　案件審理室工作人員1：兩次打高爾夫都是用的公款。

　　案件審理室工作人員2：是不是他這些次打高爾夫球都是被舉報以后咱們核實的？還是有的次數他自己主動交代的？

　　案件審理室工作人員3：這兩次都是舉報的，不存在主動交代。

　　【解說】這是中央紀委案件審理室的一次室務會，會議審理的是某中央企業領導干部在出差期間，用公款打高爾夫球和住宿超標準的違紀問題。或許在公眾想象中，中央紀委審理的應該都是貪腐大案，這樣鄭重地討論住宿超標、打球吃飯一類問題，會有些讓人意外。其實，對于案件審理室的工作人員來說，這也是近年來的新轉變。這一類只需要給予黨內輕處分的案件，開始越來越多地出現在室務會上。

　　【同期聲】羅東川（中央紀委案件審理室主任）

　　把紀律挺在前面，這是我們現在工作一個重大的變化。在關注大案、遏制腐敗蔓延同時，也要抓早、抓小，實際上就是防患于未然，不要讓我們的黨員包括領導干部走到嚴重違紀這樣一個程度。所以應該從長遠來講，它的意義比抓貪腐大案意義應該要更大。

　　【解說】十八大以后，中央紀委把辦案改叫紀律審查，把案件線索規范為反映領導干部問題線索，這些都不僅僅是稱謂的改變，而是體現了職能和理念的轉變。2014年7月，中央紀委對反映領導干部問題線索的五類處置標準作了調整，原來的五類處置標準是擬立案、初核、暫存、留存和了結，調整之后將暫存和留存合并，增加了談話函詢環節。

　　【同期聲】韓晉萍（中央紀委案件監督管理室副主任）

　　談話函詢是針對線索反映的問題比較一般，即使查實了，也就是做出一些輕處分或者是批評教育，像這類線索。或者還有一類線索，就是反映的問題比較籠統，大多是道聽途說，或者是主觀臆測的這類線索，那么我們就作談話函詢處理。

　　【解說】過去像這類線索有可能被擱置，而現在則會發函要求被反映人做出情況說明，或者直接約談被反映人。按照黨中央要求，被反映人所在黨組織的主要負責人必須高度重視這項工作，必要時要親自進行約談。

　　【同期聲】夏寶龍（浙江省委書記）

　　我本人就先后約談了20多名省管干部，同時要求省委常委、分管副省長和省紀委、省委組織部有關負責同志，也分別約談有反映的省管干部，防止小毛病變成大問題。

　　【解說】通過談話函詢，如果被反映人主動承認錯誤，在政策規定的范圍內，視其情節與態度，責令改正之后，可以給予從輕、減輕、甚至免予處分。如果被反映人否認有被反映的問題，并且說明清楚、理由充分，紀檢監察機關將本著信任為基礎的原則給予了結處理。但是，一旦今后發現被反映人當初的說明有隱瞞事實、欺騙組織的情況，將從重從嚴予以追究。警示教育、誡勉談話，逐漸成為日常管理監督的常態。

　　【同期聲】羅東川（中央紀委案件審理室主任）

　　使大家認識到，不僅僅是不能貪腐，連最基本的八項規定這些行為，這些紀律行為，必須要嚴格遵守。我們在這個方面將來處理的數量，可能要超過查辦大、要案的數量，這才是我們整個紀律建設的重點的轉移。

　　【解說】用好第一種形態，從第一道關口就防住，不讓黨員干部在錯誤的道路上越走越遠，體現的是黨組織對黨員干部真正的關心和愛護。然而，這項工作在進行之初，也有一些黨員干部認為是小題大做。

　　【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區審計局局長）

　　開始是有點想不通，這不是很正常嗎？

　　【解說】萬小保是南昌市青山湖區審計局局長，接受了當地一名村干部送給他的一條香煙。不久，該村由于公務消費較高被調查，這條香煙由此浮出水面。區紀委為此約談了萬小保，但萬小保認為自己并沒有給對方辦事，只是平常的禮尚往來。

　　【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區審計局局長）

　　基層嘛，抽抽煙、喝喝酒，以前在這一塊大家都是很正常，感覺很正常。煙抽掉了、酒喝掉了，我反正這個東西，我不把它放到口袋里面去，就感覺到無所謂。

　　【解說】而區紀委工作人員則提醒萬小保，這樣所謂的禮尚往來，其實是很危險的。

　　【同期聲】徐繼洪（南昌市青山湖區紀委工作人員）

　　我今天可能沒有事找你，但是我宴請你或者跟你維護好關系，那么在今后的某一天，我可能因為你是當權者，我可能就找到你，來求你辦事。那樣的話就是權力的一種變異，或是腐敗的一種變異形態。我們如果在現在就把它斬斷，就不讓它發生，這樣的話今后這種，變成腐敗案件的可能性會更小一些。

　　【解說】經過約談，萬小保在內心里才開始正視，村干部送的這條煙，其實并不是禮尚往來那么簡單。

　　【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區審計局局長）

　　經過約談我以后，對我的認識很深。我聽說他們那個村里出了事，我才感覺到是不是想叫我這一塊，能不能給他幫忙，因為我調到審計來了，村一級這一塊，在審計這一塊能不能關照他們，所以我很警醒，所以那么對我以后，后半生來說會起到很大的作用。

　　【解說】目前，江西省紀委已經將實踐四種形態工作在全省推開。在當地紀委工作人員看來，這段時間的實踐證明，新的理念和工作方法，有助于建立良好的作風，也是對黨員干部真正的保護。

　　【同期聲】曾亦冰（江西省紀委紀檢監察一室主任）

　　四種形態我覺得是非常客觀，而且是科學的。小的錯誤，如果那時候警示了、教育了、輕處分了，甚至輕處分了、甚至把他免職了，他還沒有機會去犯后面的錯誤是不是，他沒有那個權力了。

　　【解說】深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，光靠紀委一家是管不過來的，全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，黨委才是責任主體。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第36條明確落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任。之所以做出這一重要部署，既是遵循了黨章的要求，也是源于正反兩方面經驗教訓的總結。無數案例表明，一些黨組織管黨治黨不力、主體責任落實不到位，是不正之風和腐敗問題滋生蔓延的根本原因。