最高法規范減刑假釋標準 遏制花錢買刑、以權贖身

　　一些“有錢人”、“有權人”被判刑之后，往往會千方百計為自己“花錢買刑”、“以權贖身”，這一徇私舞弊之風或將得到遏制。

　　11月15日，最高人民法院發布《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》（以下簡稱《規定》），進一步從實體上統一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執法標準。上述《規定》將于2017年 1月 1日起施行。

減刑假釋暗藏權錢交易，新規統一執法標準

　　減刑、假釋作為刑罰變更執行的重要措施，是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執行過程中的具體體現，對于激勵服刑人員積極改造，促進他們回歸、融入社會，具有重要意義。

　　澎湃新聞注意到，最高法院于2009年正式啟動減刑、假釋司法解釋修訂工作，上述《規定》是對2012年7月實施的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》（以下簡稱2012年《規定》）的修改完善。

　　最高法審判監督庭庭長夏道虎介紹說，新《規定》在2012年《規定》29個條文的基礎上，修改條文17條，合并條文2條，刪除（程序性）條文6條，新增條文20條，保留不變3條，總條文達42條。

　　不過，至今實施才四年之久的這一司法解釋，為何要進行如此大幅度的修改？

　　夏道虎解釋說，前些年，減刑、假釋、暫予監外執行工作中暴露出一些問題，尤其是一些“有權人”“有錢人”被判刑之后，減刑相對較快、假釋及暫予監外執行比例過高、實際服刑時間偏短，個別案件辦理違背法律及司法解釋規定，甚至暗藏徇私舞弊、權錢交易，對司法公正和公信損害巨大，影響惡劣。

　　他認為，新出臺的《規定》進一步完善了刑罰執行變更的法律制度，進一步統一了全國減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執法標準。

終身監禁貪賄犯不得減刑，倡導擴大假釋適用

　　據最高法統計的數據顯示，近年來，全國減刑、假釋案件平均每年在60萬件左右。不過，在減刑、假釋司法實踐中，存在不少帶有普遍性的問題，亟待解決。

　　在夏道虎看來，這些普遍性問題包括如何界定減刑、假釋性質，如何均衡適用減刑、假釋，如何科學設置減刑的起始時間、間隔時間、減刑幅度等。

　　“減刑、假釋的根本目的是激勵罪犯積極改造，罪犯只有積極改造，表現優異者，才能獲得減刑、假釋。”夏道虎認為，適用減刑、假釋，必須貫徹寬嚴相濟刑事政策，“此次《規定》明確了減刑、假釋的性質及適用要求。”

　　與此同時，上述《規定》還對職務犯罪罪犯、黑社會性質組織犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及嚴重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、嚴重暴力性犯罪等依法應當從嚴控制減刑、假釋的罪犯，新增減刑起始時間、間隔時間、減刑幅度從嚴的規定。

　　值得注意的是，《規定》還新增了對決定終身監禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規定。此外，對死緩考驗期內故意犯罪但尚未達到情節惡劣、不執行死刑的罪犯，在明確死緩執行期間重新計算的同時，新增了“減為無期徒刑后，五年內不予減刑”的從嚴規定。

　　另一方面，上述《規定》還倡導擴大假釋適用。夏道虎認為，從司法實踐看，假釋制度比減刑制度改造效果更好，假釋罪犯再犯罪率更低。

　　“目前世界各國適用假釋是一個普遍趨勢，而在我國長期以來減刑適用占絕對優勢，假釋制度的價值功能未能得到有效發揮。”夏道虎表示，對部分罪行較輕、符合規定條件的罪犯可以依法從寬適用假釋，對既符合減刑條件又符合假釋條件的罪犯可以優先適用假釋。