中國營改增獲國際高度認可 系稅制改革成功典范

　　中國從2016年5月1日起全面推開營改增試點，目前正在順利實施中，這一改革引起國際各界高度關(guān)注。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)等國際組織，彭博社、《國際稅務(wù)》等主流財經(jīng)媒體，普華永道、基德等國際大型會計法律咨詢公司，以及各國知名財稅專家對此給予了充分肯定和高度評價。

　　國際社會普遍認為，營改增展示了中國財稅部門高效的執(zhí)行力，不僅直接降低了企業(yè)稅收負擔(dān)，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對經(jīng)濟穩(wěn)增長和市場增活力起到了重要促進作用。營改增使中國的增值稅制度處于世界領(lǐng)先地位，在中國經(jīng)濟改革歷程中具有里程碑意義。

　　財稅部門執(zhí)行高效

　　澳大利亞莫納什大學(xué)商法與稅法研究中心主任理查德·克瑞沃在《國際稅務(wù)》雜志中談到，李克強總理在2016年3月5日宣布將在5月1日推開營改增時，業(yè)界廣泛懷疑該時間表的可行性。但出乎意料的是，中國財政部和國家稅務(wù)總局竟然真的在不到8周時間內(nèi)克服了技術(shù)上和制度上的困難，制定出了實施方案。同時，中國的地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局在營改增交接過程中的積極配合也令西方學(xué)者和政治家贊嘆。

　　奧地利維也納經(jīng)濟大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯認為，稅務(wù)機關(guān)進行了大刀闊斧的推進，并不斷總結(jié)試點經(jīng)驗，使每個稅務(wù)人員在面對這一頗具挑戰(zhàn)性的改革時，都能熟練掌握開展征管工作的具體做法。

　　第十屆稅收征管論壇(FTA)大會期間，F(xiàn)TA主席暨英國皇家稅務(wù)海關(guān)總署署長愛德華·楚普表示，中國稅務(wù)部門面對如此多的納稅人，順利推行營改增，充分表明了中國實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的決心和信心，也展示了中國稅務(wù)部門高效的執(zhí)行力。

　　將成為里程碑事件

　　2016年11月3日，OECD稅收政策與研究中心稅收專家皮特·巴提奧一行赴江蘇省和北京市國稅局實地調(diào)研后，認為中國的增值稅改革是一項舉世矚目的重大改革，值得其他國家學(xué)習(xí)和借鑒。

　　作為法國最大律師事務(wù)所之一的基德律師事務(wù)所在其財稅簡報中提到，營改增無疑將成為中國經(jīng)濟改革和發(fā)展歷程中的里程碑事件。中國在營改增過程中不斷頒布的各種具體操作措施，將為今后增值稅立法奠定基礎(chǔ)。

　　彭博社在其簡報中評論道，中國的營改增不僅在短期內(nèi)對經(jīng)濟增長有促進作用，而且從長期來看，稅制改革對服務(wù)業(yè)的促進作用將有助于中國經(jīng)濟保持平衡發(fā)展狀態(tài)，有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮說，營改增貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，消除了存在于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的稅制隔閡，營造了公平、有效的稅制環(huán)境，擴大了行業(yè)間貿(mào)易往來，激發(fā)了經(jīng)濟活力。

　　香港NOW電視財經(jīng)臺主持及評論員黎偉成在發(fā)表的文章《談國論企》中認為，營改增后，多個行業(yè)的企業(yè)得到了大量可觀的稅收減免，營改增是一項藏富于企業(yè)乃至藏富于民的改革政策。

　　稅制改革成功典范

　　中國的營改增是在全國范圍內(nèi)以統(tǒng)一的增值稅制度來取代營業(yè)稅制度。在全面啟動營改增試點之前，已在一些地區(qū)和行業(yè)成功地開展了試點，積累了技術(shù)和政策方面的經(jīng)驗。

　　普華永道的胡根榮認為，營改增是全球近年來最大規(guī)模的減稅舉措之一，新的增值稅制度具有先進性，將對世界各國的稅制發(fā)展起到示范作用。

　　歐盟增值稅制度現(xiàn)代化問題專家小組成員讓·克勞德·卜夏爾在2016年第10期的《國際稅務(wù)》雜志中撰文稱，過去30年間，中國高層決策者將老舊的稅收制度轉(zhuǎn)化成非常現(xiàn)代的增值稅制度，某種意義上已領(lǐng)先其他國家。中國將金融行業(yè)納入征稅范圍并按較低稅率征稅，無疑是朝著正確方向邁出非常勇敢的一步。憑借著強大而開放的經(jīng)濟，中國推行了正確的增值稅制度。

　　卜夏爾說，中國增值稅的轉(zhuǎn)型速度極快，又避免了重蹈其他國家的覆轍，稱得上是國際稅制改革的成功典范。