2017年全國政協(xié)會議新聞發(fā)布會召開 聚焦18個熱點問題

　　昨天下午3點，全國政協(xié)十二屆五次會議首場新聞發(fā)布會在人民大會堂新聞發(fā)布廳召開。大會新聞發(fā)言人王國慶在歷時90分鐘左右的發(fā)布會上，回答了中外記者提出的18個問題，涉及經(jīng)濟、“十三五”規(guī)劃、營改增等多個方面。

　　全國政協(xié)十二屆五次會議發(fā)布會現(xiàn)場供圖/新華

　　談“十三五”

　　1400余人次委員參與調(diào)研

　　王國慶介紹，去年全國政協(xié)把為“十三五”規(guī)劃實施建言獻策作為工作主線，緊扣重點、難點，開展調(diào)研議政活動。在去年一年里，全國政協(xié)一共組織視察調(diào)研活動91項，1408人次的委員參加了這些調(diào)研活動，舉行了2次專題議政性常委會、3次專題協(xié)商會、16次雙周協(xié)商座談會，委員們一共提交了提案5769件，收到社情民意信息8678篇。特別是圍繞提高扶貧實效、推動東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等專題開展調(diào)研議政。

　　他透露，政協(xié)在東北的調(diào)研非常扎實，在不少企業(yè)的調(diào)研所花時間都在一天半以上。“我們現(xiàn)在的工作生活節(jié)奏都很快，我也參加過外委會組織的一些調(diào)研，能在一個城市待一天半的都不太多，他們在一個企業(yè)就能待一天半，所以我覺得這個調(diào)研確實是下了功夫的。”他表示，現(xiàn)在東北三省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)，“東北的地位無可替代，東北的前途不可限量”。

　　談經(jīng)濟

　　用成績單回應(yīng)了中國經(jīng)濟“悲觀論”

　　2017年中國經(jīng)濟增速6.7%，是26年來的新低。對于明年經(jīng)濟形勢，王國慶表示，去年中國GDP總量突破了70萬億元人民幣大關(guān)，比上年增長了6.7%，增速又重返了世界主要經(jīng)濟體之首。實現(xiàn)了“十三五”的良好開局，用一份實實在在的成績單回應(yīng)了中國經(jīng)濟“悲觀論”。

　　王國慶表示，作為世界的第二大經(jīng)濟體，2016年中國的經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到了33.2%。中國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長為世界經(jīng)濟帶來了更大的市場需求，帶動了更多的投資，提供了更豐富的產(chǎn)品，也創(chuàng)造了更寶貴的合作契機。他稱，當前我國經(jīng)濟總體是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但仍然需要步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打。我國經(jīng)濟仍然具有強勁的動力和持久的耐力，只要堅持穩(wěn)中求進，沉著應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟今年仍將是世界經(jīng)濟最強勁的“發(fā)動機”。

　　談“營改增”

　　去年“營改增”后少收5000億

　　對于“營改增”后企業(yè)感受不明顯的問題，王國慶稱，中國以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，企業(yè)對稅費的痛感特別敏銳，稍微有一點就感覺到了。還有一些不合理收費轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上，企業(yè)感到的實際負擔就重了。去年營改增減稅5000億，這是一個實實在在的事實，是真金白銀拿出去的，或者說是少收上來的。

　　但是具體到每一個企業(yè)，獲得感肯定會有差異，因為增值稅特殊的抵扣機制，對納稅人的會計核算和納稅管理的要求更高。另外，受投資周期、資本構(gòu)成、管理情況以及營利能力等因素的影響，納稅人的稅負水平在不同的時間點存在一定的波動，并非每一個納稅人在每一個時間點稅負都是下降的。在不同行業(yè)，情況也不盡相同。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在總體減少的情況下，目前還有1.6%的納稅人的稅負有所上升。

　　談香港

　　翹首盼望香港新特首的產(chǎn)生

　　對即將于3月26日進行的第五任香港特首選舉，王國慶表示，希望選舉能夠依法、有序、順利地進行。相信香港一定能選出一位愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護的行政長官人選。他和大家一樣，在翹首盼望。

　　此外，今年是香港回歸20周年。對此王國慶說，20年來，“一國兩制”在香港取得的成就是舉世公認的。當然，也遇到了一些新情況、新問題。中央政府貫徹“一國兩制”的方針始終堅持兩點：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確的方向前進。所以無論是內(nèi)地民眾和香港市民之間，還是香港社會內(nèi)部不同界別、不同階層之間，只有充分尊重彼此的利益和關(guān)切，理性務(wù)實，求同存異，才能夠縮小分歧、化解矛盾、避免沖突，把香港建設(shè)好，把我們中華民族的共同家園建設(shè)好。

　　談南海

　　在自己國土部署必要的設(shè)施完全正常

　　對于外界質(zhì)疑中國在南海島礁部署軍事設(shè)施、威脅航行自由的問題，王國慶用中國俗語答到，“天下本無事，庸人自擾之”。他表示，南海諸島是中國的固有領(lǐng)土，中國在自己的國土部署一些必要的國土防御設(shè)施是完全正常的。這是國際法承認的一個主權(quán)國家的正常權(quán)利。至于說到威脅其他國家的航行自由，他稱，其實中國作為世界上主要的貿(mào)易國和最大的南海沿岸國，比任何國家都要重視南海的航行自由和安全。個別域外國家炒作“中國威脅航行自由”的說法完全是一個“偽命題”。因為從二戰(zhàn)結(jié)束后，中國收復(fù)了南海諸島，這么多年，南海航行自由從來沒聽說過有什么問題。

　　他重申，中國已經(jīng)會同多個國家建立了合作機制，以保證南海航道的航行安全。中國在南海諸島建立的燈塔等民用設(shè)施，在保證船舶航行安全和人道主義救援方面，起到了積極的作用。

　　觀察

　　裝修一新的

　　新聞發(fā)布廳

　　昨天下午，全國政協(xié)十二屆五次會議首場新聞發(fā)布會在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉辦。今年是王國慶擔任政協(xié)大會新聞發(fā)言人之后的第二次亮相。下午3點發(fā)布會開始后，他簡單地致完歡迎詞后便表示，“今年裝修了，物非，但人還是”。他指的是新聞發(fā)布廳在過去的一年重新裝修。

　　北京青年報記者入場時，就注意到了發(fā)布廳的變化。比如發(fā)布會主席臺背板由去年帶花紋的大理石變?yōu)榈S色的背板，吊頂由成排的小燈改為以一個大型主燈為中心，圍繞一些略小些的水晶燈。圍墻裝飾也由平面換成內(nèi)凹式的，且輔有中式雕刻花紋的木結(jié)構(gòu)。據(jù)觀察，今年記者會的椅子數(shù)量超過200把，然而東區(qū)、中區(qū)、西區(qū)之間的兩個過道全都坐滿了人，包括第一排前面、發(fā)布臺下面也坐了2排記者，現(xiàn)場記者數(shù)量應(yīng)在400人左右。

　　本場發(fā)布會由全國政協(xié)副秘書長劉佳義和全國政協(xié)新聞局局長張敬安共同主持。發(fā)布會開到第20分鐘時，北青報記者注意到，張敬安與王國慶耳語幾句后，王國慶把手表摘了下來放到一旁，很大的可能是因為發(fā)布會進展略慢，20分鐘時剛剛進入第4個問題。最終預(yù)計70分鐘的發(fā)布會開了90分鐘左右。

　　在發(fā)布會中，王國慶去年曾經(jīng)講了丁龍的故事，今年談到扶貧時，又講了陜西李新安的故事。談到改革，他表示中國改革只有進行時，沒有完成時，而經(jīng)濟是每年的“必答題”。談到中國文化自信時，他用春節(jié)期間火爆的“中國詩詞大會”舉例，并且表示自己沒有給節(jié)目做廣告，確實很火，他上二年級的小孫子也會用自己上課學到的唐詩宋詞答題。在談到“一帶一路”時，王國慶介紹了自己所在的政協(xié)外事委員會針對這個課題做了哪些調(diào)研，這是他在整個發(fā)布會期間提到的唯一一個政協(xié)專委會，無形中為外委會做了個“廣告”。

　　北青報記者還注意到，在回答美國記者有關(guān)南海的問題時，王國慶直接叫出了記者的英文名字Eric，這應(yīng)與其曾長期在國務(wù)院新聞辦工作、與中外記者打交道較多有關(guān)。

　　王國慶：有時候真有點如履薄冰的感覺

　　在全國兩會召開前夕，全國政協(xié)大會新聞發(fā)言人王國慶接受了北京青年報記者的專訪。對過去一年的工作、發(fā)布會的準備與總結(jié)、即將產(chǎn)生的新一屆委員的資質(zhì)審核等問題，王國慶一一進行了解答。

　　首場發(fā)布會是每年兩會的開場鑼鼓

　　北青報：從去年兩會后至今，您很少出現(xiàn)在公眾視野，能不能介紹下這一年您個人都做了哪些工作？

　　王國慶：首先我是大會的新聞發(fā)言人，所以在大會期間承擔“發(fā)言”的職責，比如首場新聞發(fā)布會，所以大會期間曝光率高一些。但是平時，在政協(xié)這樣一個參政議政的平臺，作為委員，對我而言首先就是認真履職，開會、調(diào)研、做提案等。同時這一年還為推動我國新聞發(fā)布制度的健全完善和新聞發(fā)言人隊伍水平的提高發(fā)揮點自己的作用。

　　北青報：您曾提到兩會首場發(fā)布會“社會關(guān)注度高、政治敏感性強”，感到壓力很大，這應(yīng)如何理解？

　　王國慶：“社會關(guān)注度高”因為是兩會的第一場發(fā)布會。我也曾當過記者、采訪過兩會，知道記者事先會做大量的案頭工作，但出不了稿子，即便有一些也都是很零星的，首場發(fā)布會算是可以出一點內(nèi)容了，所以關(guān)注度比較高。

　　“政治敏感性強”可以這么理解，首場發(fā)布會被比喻為每年兩會的開場鑼鼓,要把大家的關(guān)注點引導(dǎo)到那些影響國計民生、國家發(fā)展的重大問題上來。如果有些問題回答得不妥，把握不好，會對整個大會的輿論氛圍產(chǎn)生影響。所以我認為首場發(fā)布會政治敏感度很高、很強，感到責任很重大，有時候也真有點如履薄冰的感覺，怕我的回答引起一些不必要的輿論熱點。

　　發(fā)布會后分析的工作量相當大

　　北青報：能否介紹去年發(fā)布會后您還有哪些后續(xù)工作，今年又準備了哪些故事？

　　王國慶：我們也想通過講故事的形式，把我們想要表達的東西傳遞出去，現(xiàn)在看效果很好。同樣一件事情，即便是生動的文件語言，人們可能也不感興趣，把它變成故事后，將精神融在故事里，效果就不一樣了。比如去年講的丁龍，我也是在準備時才知道有這么一個人，他的故事感動了我，我講完后也被媒體注意到了，這么多年后丁龍又小小“火”了一把。

　　兩會發(fā)布會后我們還要總結(jié)。新聞發(fā)布是一項非常復(fù)雜的工作，不是說決定哪天開發(fā)布會了去說說就可以。議題的設(shè)置、內(nèi)容的選擇、現(xiàn)場組織、會后效果評估，都是非常重要的環(huán)節(jié)。比如我們開了個發(fā)布會來了幾十名記者，現(xiàn)場很熱鬧，但會后報道情況怎樣，還有發(fā)言人的表現(xiàn)，都需要分析，工作量相當大。之前我在國新辦的時候非常強調(diào)這一點，每年都請高校的教授帶團隊做新聞發(fā)布的評估工作，到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了。除了期間的定期反饋，年底還有工作會，他們會帶著厚厚的報告給我們，對我們很有用。他們的評估往往比較專業(yè)、比較客觀。

　　我開玩笑說我們開完發(fā)布會，寫個簡報，往往會說“發(fā)布會現(xiàn)場記者提問踴躍，中外媒體報道充分”。但專家們的評估不會這么報喜不報憂，他們會肯定成績，也會直接說出問題，分析原因，對我們工作的提高是很有幫助的。

　　北青報：最近國際國內(nèi)大事不斷。您是發(fā)言人，還是政協(xié)外事委的副主任，您對此有何回應(yīng)或準備？

　　王國慶：政協(xié)是一個協(xié)商議政的平臺，不是決策機構(gòu)，也不是行政機關(guān)。之前我們跟媒體開了三個座談會，還有一個跟外媒記者的沙龍，他們也都很關(guān)心這些問題。但我作為政協(xié)大會的新聞發(fā)言人，講這些問題沒有權(quán)威性。記者們提出的問題我們收集上來后，我們會作些判斷，哪些是政協(xié)大會新聞發(fā)布會應(yīng)回答，哪些是該當“二傳手”轉(zhuǎn)出去的，比如該轉(zhuǎn)給外交部的轉(zhuǎn)給外交部，該給國家發(fā)改委的就給國家發(fā)改委，該給國臺辦的給國臺辦。不是說我們把這些問題推出去，有的問題我也能回應(yīng)，但大多只能算表態(tài)吧，不具權(quán)威性。所以，我們還是要找準自己的位置。

　　政協(xié)委員不僅是榮譽，更是政治責任

　　北青報：說說反腐。中央紀委連續(xù)兩年在全會后召開發(fā)布會，您如何看待。今年政協(xié)將開始新一屆委員推薦，是否有計劃加強資格審核方面的工作？

　　王國慶：中央紀委在全會后就召開發(fā)布會非常好。盡管有會議公報，會議期間也有很多報道，媒體已經(jīng)做了很多工作，但會后有這么一次發(fā)布會，由“權(quán)威人士”出來直面媒體，解讀大家關(guān)注的問題、公報里沒有完全理解的問題，效果很好，說明我們在這方面的工作是很透明的。包括人家指責我們的選擇性反腐、權(quán)力斗爭等都給予了很好的回應(yīng)。

　　如何把政協(xié)的門檻把好，這是換屆之年很重要的一個問題，也是大家關(guān)注的問題。我自己也是政協(xié)委員，我們也都很關(guān)注。政協(xié)委員不僅僅是一種榮譽，更是政治責任。大家都希望自己所在的環(huán)境干干凈凈的。所以明年換屆，一定要嚴格按照程序。

　　政協(xié)章程里規(guī)定了政協(xié)委員產(chǎn)生的程序：首先是提名推薦，有關(guān)部門對推薦的名單進行綜合評定，協(xié)商形成建議名單，然后報政協(xié)常委會協(xié)商并經(jīng)常委會半數(shù)委員同意通過。推薦、審核、通過、公示等都有一系列嚴格的程序。兩會換屆前，中央還會提出一些明確的要求，各個推薦的責任單位或部門要高度負責，嚴格按照中央的要求進行。現(xiàn)在我們說領(lǐng)導(dǎo)干部不能“帶病上崗”，政協(xié)委員也不能“帶病”進入這個隊伍里來，所以要層層把好關(guān)。當然還要充分發(fā)揮民主和監(jiān)督的作用，包括輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督等各方面的監(jiān)督，確保風清氣正。我們也希望新一屆全國政協(xié)有一支代表性強、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)洹⒙穆毸礁叩奈瘑T隊伍。

　　北青報：今年是本屆政協(xié)的第五次大會，您覺得在委員履職方面會不會有什么變化，例如提案數(shù)量猛增或者委員履職更熱情之類。

　　王國慶：委員履職方面，就整體而言有何變化，我不好判斷。就我個人來說，我當然會珍惜本屆任期所剩的有限時間，盡心盡責，不留遺憾，不負使命。相信委員都會利用好最后一年的機會，不辜負這個稱號，把自己的工作做好。

　　至于提案數(shù)量會不會猛增，我想應(yīng)該不會。這幾年我的感覺是委員們履職的能力越來越成熟，提案質(zhì)量也越來越高。全國政協(xié)這幾年始終在強調(diào)提案的質(zhì)量問題，在這方面也做了一些要求，跟GDP一樣，不要一味追求數(shù)量，更要注重質(zhì)量，不能什么都弄提案。現(xiàn)在全國政協(xié)提倡和鼓勵界別提案、集體提案，這類提案往往質(zhì)量比較高，因為在提出之前就集體做了大量調(diào)研，問題提得都比較準。這兩三年提案數(shù)量都保持在五六千件左右。

　　本版文/本報記者 周宇

　　攝影/本報記者 黃亮（除署名外）