2017年農業(yè)部記者會視頻、文字實錄 部長韓長賦答記者問

　　中國報道雜志社記者

　　現(xiàn)在大家非常關注的一個問題，就是金融對于實體經(jīng)濟的支持，也包括對于供給側改革的支持，我想問的是，在農業(yè)供給側改革方面，我們是否有一些金融支持的具體安排？謝謝。[ 2017-03-07 12:22 ]

　　韓長賦

　　這個問題是大家關心、農民期盼的一個問題。我們農業(yè)貸款難、融資貴、保險少，這個問題確實存在，這幾年應該說國家采取了一些措施，有關部門也積極支持，這個問題有所緩解，但是農業(yè)特別是從事種養(yǎng)業(yè)新型主體融資難，仍然是金融服務方面的一個短板。現(xiàn)在有關金融部門已經(jīng)把這個事情拿到重要議程上來，農業(yè)部和財政部包括和央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會共同行動，通過一些措施和制度性安排，努力解決這個問題。具體講，有這么幾件事：一是建立農業(yè)新型經(jīng)營主體貸款的擔保體系，這個方面農業(yè)部和財政部每年安排200多億，今年是第三年，可以安排到600多億資金，建立一個擔保基金，為新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營提供擔保。為此，我們正在建立一個規(guī)模經(jīng)營新主體的直報系統(tǒng)，就是使它透明，有利于盡快得到生產經(jīng)營的融資支持。[ 2017-03-07 12:24 ]

　　第一財經(jīng)記者

　　我的問題和糧食總產量有關。新世紀以來，我國糧食生產實現(xiàn)了“十二連增”，去年我國糧食產量出現(xiàn)了首次回落，當然這也是我們第二歷史高產年，請問農業(yè)部怎么評價這一回落的？今后是否會繼續(xù)加強對糧食生產的一些政策支持呢？謝謝。[ 2017-03-07 12:26 ]

　　韓長賦

　　農業(yè)是全面小康社會和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的基礎，糧食應該說是基礎的基礎。你剛才提的這個問題，我們的糧食生產增產那么多年，去年確實減產了，大家有一些不太習慣，因為我們是“十二連增”，2016年糧食減產104億斤，但是我想說明的是，仍然是第二個歷史的高產年。而且減的主要是玉米，這是我們主動調整的結果，也是意料之中的。所以，糧食產量根據(jù)當期的供求關系適當有一些增減，這是正常的，而且也會成為一種常態(tài)。比如玉米這些年確實產量增加，進口也增加，庫存也增加，三量齊增，供大于求，所以帶來一些新的問題。去年，國家為了解決這個問題，啟動了玉米收儲制度改革，將實行了8年的玉米臨儲政策調整為市場定價、價補分離，就是市場化收購，加上給農民補貼，這是我國糧食收儲制度的一項重大改革。現(xiàn)在看，這項改革取得了明顯成效，理順了價格，激活了市場，提高了競爭力，帶動了玉米加工，也倒逼了結構調整。所以，我們去年玉米面積減少了近3000萬畝，那些停產、半停產的玉米加工企業(yè)都轉起來了。因此，對我們的糧食產量的年度間合理性波動，我們也要理性來看。[ 2017-03-07 12:27 ]

　　坦率來說，糧食生產是一個兩難，多了不行，少了更不行。習近平總書記強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢地端在自己手上。所以，我們糧食生產沒有放松，也不能放松，作為農業(yè)部門來說，我們的第一位的職責還是要保障全國人民能夠到點開飯。剛才你問到下一步的措施，我們將貫徹國家新的糧食安全戰(zhàn)略，首先要守住谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。概括來說，就是“三個兩”：一個是要保住兩大口糧。就是要保持稻谷、小麥這兩大口糧的面積和產量總體穩(wěn)定，確保口糧絕對安全，為此要完善稻谷、小麥的最低收購價政策，特別要加快劃定糧食生產功能區(qū)，把口糧生產任務落到地塊，當然對此要有政策支持。二是穩(wěn)住兩個積極性。就是要穩(wěn)住地方政府重農抓糧和廣大農民務農種糧的積極性，要完善糧食價格政策，健全生產者補貼制度，給種糧農民以適當補貼。發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，讓種糧的人有賬算。同時，要完善主產區(qū)利益補償機制，重點加大對產糧大縣的獎補力度，讓地方發(fā)展糧食生產不吃虧。三是實施“兩藏”戰(zhàn)略。“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產能。這樣的話，市場和年度產量有一些波動，這個沒有關系，只要我們有需要，就產得出、供得上。“藏糧于地”，就是重點加強高標準農田建設，“十三五”末要確保達到8億畝，力爭搞到10億畝。“藏糧于技”，就是重點支持種業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)技術集成創(chuàng)新，還要通過機械化降低糧食生產成本。總之，我們要給糧食生產插上科技的翅膀。這三點是我們是下一步糧食方面的基本方略。[ 2017-03-07 12:28 ]

　　農民日報記者

　　隨著人們生活水平的提高，現(xiàn)在老百姓對于農產品的安全和優(yōu)質要求越來越高，尤其是對于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中農藥和獸藥的使用監(jiān)管情況尤為關注。請問農業(yè)部在這方面有哪些具體措施，下一步又準備采取哪些舉措，進一步提升農產品質量安全水平，不斷滿足消費者越來越升級的消費需求？謝謝。[ 2017-03-07 12:30 ]

　　韓長賦

　　農產品質量安全，每年的記者會都會有記者朋友提問。這個問題，5號上午我在部長通道作了一個回答。我想總的說，總體向好，但問題還不少，所以我們不能松懈。人民群眾對農產品質量安全高度關注，所以農業(yè)部門有責任把這項工作做好。你剛才提到的關于農藥獸藥殘留問題，這確實是突出問題，我想就這個問題講講。關于農藥、獸藥殘留，主要發(fā)生在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，也有一部分發(fā)生在流通環(huán)節(jié)，比如魚的非法添加問題，有的是在運輸環(huán)節(jié)。這方面，我們正在采取幾項措施，下一步要加大力度。[ 2017-03-07 12:32 ]

　　第一，狠抓高毒農藥的管理。高毒農藥這幾年已經(jīng)禁用了39種，還有12種要限定在非食用作物上使用。現(xiàn)在，高毒農藥使用量比重已經(jīng)從本世紀初的35%下降到2%。下一步還要本著“時機成熟一個禁用一個”原則分步推進，現(xiàn)在已經(jīng)列入計劃的近兩年要淘汰的還有3個。有的說，為什么不能馬上淘汰呢？因為有一些害蟲，比如地下害蟲，像經(jīng)濟作物、非食用作物，包括林木害蟲，有時候還需要這樣的藥物。所以，要加強研發(fā)，要有替代品。第二，要加大蔬菜生產基地農獸藥殘留超標檢驗，實行市場準入制度，加大源頭管理。現(xiàn)在我們在“菜籃子”生產大縣推廣生產者合理的科學用藥，同時推廣專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治。[ 2017-03-07 12:34 ]

　　第三，狠抓“三魚兩藥”。針對孔雀石綠、硝基呋喃進行專項整治，嚴查打擊違禁使用行為。現(xiàn)在看，主要是在魚類長途運輸中使用，因為我們有一個消費習慣，大家愿意吃活魚，活魚長途運輸容易死，所以有一些經(jīng)營者就進行非法添加。總的來看，情況是向好的方向發(fā)展。第四，狠抓抗菌素藥物的使用。開展全國獸藥抗菌藥的綜合治理五年行動，要推廣二維碼、獸藥處方和休藥期制度。第五，繼續(xù)嚴查打擊“瘦肉精”，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。下一步，我們在農產品質量安全方面，重點推進“三化”。一是推進標準化生產。二是狠抓全程化監(jiān)管。三是推進品牌化建設。特別是在規(guī)模經(jīng)營主體中首先推廣標準化生產。謝謝。[ 2017-03-07 12:35 ]

　　主持人 鐘雪泉

　　謝謝韓部長，由于時間關系，上午的新聞發(fā)布會到此 結束。[ 2017-03-07 12:38 ]