2017全國(guó)兩會(huì)扶貧辦主任劉永富記者會(huì)(內(nèi)容全文實(shí)錄)

　　新華社記者: 像您剛才提到的，去年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，數(shù)字是1240萬(wàn)，今年政府工作報(bào)告再次提出了減貧1000萬(wàn)以上的目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)劉主任，如何能夠確保這個(gè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)？此外還要提高脫貧的質(zhì)量，脫貧之后不返貧，如何能夠讓這一任務(wù)經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。謝謝。

　　劉永富:

　　總理在《政府工作報(bào)告》里再次提出了繼續(xù)確保再減少1000萬(wàn)以上的貧困人口。我給大家通報(bào)一個(gè)情況，我們國(guó)家扶貧第一次制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)是1986年，那時(shí)候只有人均200元人民幣，當(dāng)時(shí)是有1.25億貧困人口，經(jīng)過(guò)15年的努力，到2000年貧困人口減少到3200萬(wàn)，這十五年年均減少639萬(wàn)。

　　第二，大體是從2001年開(kāi)始，扶貧標(biāo)準(zhǔn)是865元人民幣，當(dāng)時(shí)是9000多萬(wàn)貧困人口，到2010年的時(shí)候，降到了2600萬(wàn)。這十年年均減少670萬(wàn)。這幾年特別是十八大以來(lái)，我國(guó)每年都保持減貧1000萬(wàn)人以上。應(yīng)該說(shuō)比前15年、比前10年的數(shù)都增加了一倍，體現(xiàn)了我們的力度。當(dāng)然這個(gè)事情是越往后越難的，而且這次要求不能“留鍋底”，以前都是有幾千萬(wàn)的“鍋底”，這次沒(méi)有“鍋底”。完成這個(gè)任務(wù)我還是想多說(shuō)幾句，首先還是要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我們的政治責(zé)任心、歷史使命感、工作的責(zé)任感。

　　脫貧攻堅(jiān)要在2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性貧困，是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的奮斗目標(biāo)，必須要完成。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這項(xiàng)工作親自調(diào)研、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。大家回想一下，十八大以后，總書(shū)記國(guó)內(nèi)考察的第一站是廣東，是改革開(kāi)放的前沿，要表明我們黨繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放的方向。第二站是到河北阜平革命老區(qū)看真貧，這向社會(huì)傳遞一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，我們應(yīng)該做什么？所以，十八大以來(lái)的每年新年，總書(shū)記在國(guó)內(nèi)第一次考察都是到貧困地區(qū)。2013年春節(jié)前，到的是甘肅，2014年到的是內(nèi)蒙古，2015年到的是云南，2016年到的是重慶，2017年到的是河北張家口，總書(shū)記為什么這么關(guān)心，放在心上，就說(shuō)明他對(duì)完成這個(gè)任務(wù)是時(shí)刻牽掛在心的。所以我們必須要竭盡全力做好這件事情，和中央保持一致，確保任務(wù)的完成，維護(hù)黨的信譽(yù)，維護(hù)中央的權(quán)威，絕對(duì)不能打折扣。有了這個(gè)決心、信心和責(zé)任感，具體的辦法都是有的。所以，我們今年在具體辦法上還要找出最困難的“堅(jiān)”，在邊疆民族地區(qū)、在貧困村要加大支持。我們國(guó)家貧困村有12.8萬(wàn)個(gè)，占國(guó)家行政村的20%左右，有60%的貧困人口是在貧困村，所以，必須加強(qiáng)對(duì)貧困村的支持。

　　還有因病致貧返貧、因?qū)W致貧返貧特困群體。我們瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、特困群眾和貧困人口集中的貧困村，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，改善生產(chǎn)生活條件，加大幫扶力度，包括思想動(dòng)員的力度，分類(lèi)施策。特別是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，易地搬遷脫貧，還有勞務(wù)輸出扶貧，生態(tài)保護(hù)扶貧等等。一句話，就是繼續(xù)貫徹我們精準(zhǔn)扶貧、分類(lèi)施策的根本要求。再就是保證質(zhì)量，實(shí)行最嚴(yán)格的考核制度，必須要保證他們享受到國(guó)家的扶貧政策，他們得到了幫助，思想觀念有轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)技能有提升，有穩(wěn)定收入的渠道。通過(guò)這些措施和辦法，不僅要保證進(jìn)度，更要保證質(zhì)量。謝謝。

　　山東廣播電視臺(tái)記者: 我想提的是關(guān)于扶貧資金安全的問(wèn)題。扶貧資金是貧困群眾的救命錢(qián)，社會(huì)關(guān)注度很高，山東也是在全國(guó)率先將扶貧資金審計(jì)貫穿到了扶貧的全過(guò)程。然而現(xiàn)在，基層干部挪用扶貧資金等這種違法的案件時(shí)有發(fā)生，侵害群眾的切身利益，在脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，要如何加強(qiáng)扶貧款的監(jiān)管，真正發(fā)揮救命錢(qián)的作用。還有一個(gè)問(wèn)題是在扶貧資金整合方面，現(xiàn)在中央和地方層面分別還存在著哪些阻礙，要如何解決？謝謝。

　　劉永富:

　　扶貧資金有效使用對(duì)脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要，中央重視、社會(huì)關(guān)注，這個(gè)問(wèn)題既是一個(gè)老問(wèn)題，又是一個(gè)新問(wèn)題。我們必須要始終抓住不放，要把它解決好。

　　首先就是改革完善我們的制度，如何分配、怎么使用，這個(gè)事情要把它設(shè)計(jì)好。這幾年我們做了一些工作，應(yīng)該說(shuō)這一項(xiàng)工作目前基本完成。

　　第二，要加強(qiáng)嚴(yán)格的監(jiān)管。這幾年監(jiān)管的力度越來(lái)越大，由于這項(xiàng)資金涉及面廣、線長(zhǎng)，一直到縣鄉(xiāng)村，可以說(shuō)分布在全國(guó)各地，尤其是基層監(jiān)管的難度還是有的。但是總體上講，是在逐步好轉(zhuǎn)的。我可以給大家介紹一些情況。2013年審計(jì)了17個(gè)縣，問(wèn)題資金占被審計(jì)資金的15%，2016年審計(jì)了30個(gè)縣，問(wèn)題資金是3%，所以這個(gè)比例還是大幅度下降。第二個(gè)變化，以前貪污的、浪費(fèi)的多，現(xiàn)在趴在帳上的滯留資金是主要的。第三個(gè)是以前在市縣層面也比較多，現(xiàn)在主要是在鄉(xiāng)村兩級(jí)。我們的資金監(jiān)管要根據(jù)這些新發(fā)生的變化，要調(diào)整方向，重點(diǎn)要向基層延伸。基層延伸首先要加強(qiáng)教育，要普及知識(shí)，要讓老百姓了解這個(gè)制度。所以，現(xiàn)在我們要求每個(gè)縣建立扶貧資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，把項(xiàng)目、資金進(jìn)行公示、公告，要自覺(jué)接受社會(huì)基層和群眾的監(jiān)督，這樣一監(jiān)督，他就會(huì)收斂一些。

　　另外，實(shí)事求是講，資金大量增加，中央和省級(jí)撥付速度加快了。但是，縣里在我們基層鄉(xiāng)村做產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候，能力還是有一些不足的，基礎(chǔ)不是太扎實(shí)。所以要培養(yǎng)基層干部的能力，這也是重要的方面，把這個(gè)錢(qián)花好，怎么花錢(qián)，這都是出現(xiàn)的一些變化，我們還有不少監(jiān)督的手段。

　　最后一條是嚴(yán)格查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。帶電的高壓線不是一種宣示，是一種要求，是一種做法。我手頭有一個(gè)數(shù)據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)2016年查處了16000多個(gè)問(wèn)題，處理了19000多人，檢察院系統(tǒng)處理了1800多人，省級(jí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理了100多人。財(cái)政部、扶貧辦去年搞了一次集中的檢查，處理了1000多個(gè)問(wèn)題、1000多人。我們國(guó)務(wù)院扶貧辦還有一個(gè)“12317”監(jiān)督舉報(bào)電話，開(kāi)通兩年來(lái)，收到1萬(wàn)多個(gè)電話。我們希望通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)管，把扶貧的錢(qián)用好，發(fā)揮它的效益。我們也請(qǐng)社會(huì)各方面都來(lái)監(jiān)督，大家共同樹(shù)立一個(gè)信心，一定能夠把這個(gè)錢(qián)用好。謝謝。