2017年全國兩會科技部部長萬鋼答記者問全文實錄

　　成都商報記者:

　　這些年國家連續出臺了很多支持科技成果轉化的政策。為了調動科技人員的積極性，中央也發布了《關于實施以增加知識價值為導向收入分配政策的若干意見》。我們注意到，今年有代表委員提出，《專利法》第6條規定的職務發明創造專利權歸單位。這一條規定，委員代表認為限制了高校、院所科研人員科技轉化成果的積極性，他們建議修改。請問萬鋼部長如何看待這個問題，如何得到更好增強科技人員獲得感，還需要得到哪些方面的支持？謝謝。

　　萬鋼:

　　您剛才提到關于職務發明所有權的問題，這是世界各國普遍關注的問題。這次兩會有代表委員提出，人大可能會在這方面進行深入研究，但是實際上，《促進科技成果轉化法》已經部分解決了這個問題，明確規定國家財政支持的科技項目所產生的科技成果，在轉化應用中的收益凈收入50%以上可由發明人享受，這是這次成果轉化法很重要的改革。

　　《促進科技成果轉化法》前年10月公布，在很多方面都進行了修訂和完善，去年年初，國務院制定了《實施<促進科技成果轉化法>若干規定》，國務院辦公廳頒布了《促進科技成果轉移轉化行動方案》，形成科技成果轉化三部曲。大家比較關注的問題，一個是橫向科技經費的管理，國務院細則上明確了橫向項目屬于成果轉化法規定之內，管理按照合同進行，收入按照成果轉化法規定進行分配。

　　還有一個問題是怎么計算科技成果轉化的凈收入。中科院和科技部共同發布了文件，確定了計算成果轉化凈收入的方法。科技部和國資委也專門發布了科技型國有企業人員享受科技成果收益分配的細則和法規。這些形成了一個完整的成果轉化政策體系。在科技成果的使用權、處置權和收益權方面，有些問題也在逐步解決過程中。

　　科技成果轉化具有雙重屬性，既有個人收益屬性，還有社會公益屬性。在推動科技成果轉化當中，我們更加注意了成果轉化的公益性。比如大家熟知的糧食豐產工程，就是把各種農業適用成果集中起來，由7個部門在14個城市進行推廣，把良種、良法、良田結合在一起，提高糧食生產率，提高農民收入。又比如說“數控一代”，就是把自動化、半自動化的中小企業生產機械進行數字化、信息化升級，通過數字化信息化擁抱互聯網，提供個性化產品。現在福建泉州、廣東東莞很多行業，如木材加工機、石材雕刻機都進行了數字化升級，提高了產值，帶動了中小企業快速發展。

　　我們還有很多科技人員、科技特派員走到農村去，和貧困農民一起養土雞，做電商，推進科技成果轉化推廣，成效很大。比如陜西的蘋果、大棗，寧夏的枸杞子，江西的臍橙，新疆的馬產業，西藏的青稞牦牛，這都是農業科技人員把他們的成果運用轉化到各地，推動了當地特色經濟發展。這種科技成果轉化應該給予獎勵和支持。

　　科技成果轉化實際上是科技創新的一個重要環節，在很多行業都具有引領創新、推進創新的作用。我們推動科技創新成果轉化，一方面就是要打通環節，使政策更加順暢的落實落地，使每一個科技人員都能夠有收獲感；另一方面，還要推動公益性科技成果的轉化，把科技成果更多的應用到農業發展、扶貧攻堅和帶動傳統產業發展等方面。這樣雙管齊下，才能更好的把科技成果轉化成現實生產力。

　　經濟日報和中國經濟網記者:

　　近期，國務院又批復了十個省級高新區升級為國家高新區，使我國國家高新區總數達到156個。我國自主創新示范區的數目也達到了17個。這些高新區和自主創新示范區的發展情況如何？對于促進“大眾創業、萬眾創新”有什么作用？下一步我國高新區和自主創新示范區在引領區域發展、促進培育經濟新動能方面有哪些考慮？謝謝。

　　萬鋼:

　　國家自主創新示范區、高新區是我國高新技術產業發展的先行軍、排頭兵、領頭雁，書寫了具有中國特色的“高、新”故事。90年代鄧小平同志提出“發展高技術、推動產業化”，開始部署了國家第一家高新區，就是中關村高新區。

　　去年我們已經有146所國家高新區，最近又批準了10個省級高新區升級為國家高新區。現在有統計的146家高新區，發展勁頭十分強勁。“十二五”期間營業收入保持了年均17%的增長速度，2016年營業收入達到了28萬億元，同比增長11.5%，工業生產總值也增長了10.3%。他們已經成為各個地區創新發展的一面旗幟。尤其是，17個國家自主創新示范區對他們所在的區域經濟發展發揮了巨大的輻射帶動作用。武漢東湖、湖南長株潭、四川成都，這幾年主要經濟指標一直保持在30%左右的增速，北京中關村為北京貢獻了24.7%的GDP，張江自創區稅收同比增長25.5%，蘇南自創區財政收入同比增長19.7%。

　　更重要的是，高新區已經成為國家體制機制改革的試驗田和前沿陣地.2016年高新區率先進行了科技成果轉化的政策試點，創造了很多好的經驗，去年又開展了投貸聯動試點，帶動產業的發展。武漢東湖的工研院改革、中關村的央地融合創新、浙江的知識產權交易和科技成果競拍等都形成了可復制推廣的經驗。

　　高新區已經成為“大眾創業、萬眾創新”的重要載體和主要陣地。在自創區和高新區的帶動下，全國眾創空間數量達4298家，與3600余家科技企業孵化器、400多家加速器形成企業孵化服務鏈條，服務創業團隊和初創企業超過40萬家，培育上市掛牌企業近千家，提供180萬個就業崗位，形成創新創業帶動就業的良好局面。全國眾創空間有8.3萬專兼職創業導師服務創業者，他們有的來自科研院所，有的是大企業高管，也有一些投資人，他們對青年創新團隊進行輔導，同時也幫助對接資源。我們還大力發展創業投資基金，特別是在科技成果轉化基金中成立了9支創業投資的子基金，基金規模173億元，帶動地方設立科技創業投資公司、基金550多家，資本規模超過2300億。這樣，從眾創空間、孵化器到產業園區，都有適合中小企業成長的政策環境、創業團隊和投融資環境，高新技術產業就能發展起來。

　　下一步要進一步發揮高新區“領頭羊”作用。一是政策先行先試，二是推廣應用輻射，三是推動高新技術產業“走出去”。也特別歡迎海外創新創業團隊來到高新區進行創新創業。

　　大公報文匯報記者:

　　科技部在推動內地與香港科技合作上有哪些措施和進展？此前，科技部表示將圍繞機器人技術等四個領域推動香港建設國家級科技創新中心。能否介紹相關情況，以及如何更好地推動香港融入國家科技創新體系？謝謝。

　　萬鋼:

　　香港是科技的高地，創新的重鎮，與香港兩地科技發展各具特色、互補性強，合作是大勢所趨，科技部長期以來高度重視推動內地與香港的科技創新合作，盡全力開展更務實、更全面、更深入的科技交流與合作，科技合作基礎扎實而且成果豐富。2004年科技部與香港原工商及科技局簽署了《內地與香港成立科技合作委員會協議》，約定每年召開會議商定年度合作計劃。我感到很高興，香港特區的特首梁振英先生三次訪問科技部，每年我們都有機會共商香港和內地的科技創新合作。我們的合作從協議簽訂后，到現在已經召開了11次會議。

　　主要合作內容包括：在基地建設方面，已協助香港建立了16家國家重點實驗室香港伙伴實驗室、建立了6家國家工程技術研究中心香港分中心。在項目研究方面，2006年至今，已核準472位香港科研人員參與了國家科技計劃課題的研究工作。在人才交流方面，香港科研人員入選國家科技計劃專家庫的人數已達192人。在科技獎勵方面，2016年，香港科研人員完成或主要參與完成的項目共獲得國家自然科學獎6項、國家科技進步獎5項，其中有3項國家自然科學獎為第一完成人。從數字上看起來，香港科技人員已經和內地科技人員融為一體。

　　我覺得還可以進一步發揮好合作機制的作用。去年我們在香港舉辦了“十二五”科技創新成就展，董建華副主席、梁振英特首以及香港的各個大學校長，一些重要企業的負責人都參加了成就展及相關論壇，我們很多內地科學家在論壇上發表了很好的報告。據不完全統計，一星期當中大概有6萬多人參觀了科技創新成就展，也得到了媒體的廣泛關注和贊賞。

　　今年我們正在深入推動內地和香港創新合作。比如加大支持香港科學家參與國家科技計劃力度，繼續支持國家重點實驗室香港伙伴實驗室和國家工程技術研究中心香港分中心建設，深入推進香港創業青年內地行活動。去年有100位香港青年到各地眾創空間進行了合作、參觀、研討，今年大概有200-300名參加活動。還有就是，擴大舉辦中國創新創業大賽港澳臺大賽，使內地和香港的創業青年都能夠有展示的舞臺，都能夠對接金融資本的支持。同時，我們還在加強和香港團結基金等民間基金會的合作，繼續推動內地科技成果在香港的展示展覽。我們希望香港的大學、院所和企業更多的到內地來，開展科研合作和創新創業。

　　王冬梅:

　　今天由于時間關系，本次記者會到此結束。謝謝萬鋼部長，謝謝徐建培秘書長，謝謝各位記者。再見。