長江飲用水源違法項目整治 12市分管副市長現場開會

　　搭乘最早一班飛機，7月13日，環保部副部長翟青帶領環保部環監局、水環境管理司的有關負責人在中午時分抵達四川成都雙流機場。下了飛機，沒有客套，直接上了中巴車趕往樂山市。

　　環保部副部長翟青(左三)在宜賓市現場檢查飲用水水源污染整治項目。宜賓市環保局供圖

　　按照此行的安排，翟青要用兩天時間查看樂山、宜賓兩市未完成長江飲用水水源地環境違法項目清理整治現場，同時，還要召開四川飲用水水源地環境問題整治現場座談會。

　　為貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神，2016年環保部在長江經濟帶11省(市)組織開展了為期兩年的飲用水水源地環境保護執法專項行動(以下簡稱專項行動)，專項行動要求11省(市)的126個地級及以上城市要將319個集中式飲用水水源地里的490個環境違法問題全部在今年年底前清除完畢。

　　截至今年6月底，仍有40個市(州、區)的107個項目未完成清理整治，其中，四川省最多，有30個。

　　“眼下距離年底還有5個多月時間，環保部有沒有必要這么緊盯著不放？”“飲用水源地環境問題整治涉及老百姓的切身利益，需要盡早把環境風險隱患消除掉。”在翟青看來，這項工作容不得半點疏忽大意。

　　樂山連夜清理污染隱患項目

　　大渡河李碼頭、青衣江甘巖以及大渡河第一水廠飲用水新水源地分別是樂山市四個飲用水源一級保護區。根據樂山市的排查，這4個一級水源保護區分別有違法違規建筑以及一個污染隱患項目。

　　早在今年4月14日，環保部就曾致函樂山市政府，指出這幾個水源地存在的問題，并要求樂山市政府抓緊違法違規項目的清理。到了6月底，樂山市這四個問題項目的整治仍未取得實質進展，為此，環保部在7月7日召開的長江經濟帶飲用水源地環保執法專項行動會議第五次視頻工作會上，對包括樂山在內的40個城市進行通報。

　　就在這次會議之后，環保部決定由副部長翟青帶隊到進展相對較慢的四川省進行實地調研，并召開四川飲用水水源地環境整治現場座談會。

　　7月13日下午3點多，翟青一行來到樂山市任家壩，這是4月14日環保部致函樂山市政府后，樂山市關閉的一個存在環境風險隱患的飲用水源取水口。登高下底，在仔細查看了這一取水口關閉的情況后，翟青一行來到了新建的大渡河李碼頭取水口遷建工程現場。

　　樂山市政府有關負責人告訴環保部一行人，李碼頭取水口需要搬遷的工程項目太多，難度較大，樂山市政府決定放棄原取水口，重新在安谷電站庫區劃定新保護區，建設新的飲用水源地。從安谷電站庫區至李碼頭水廠有16公里的距離，需要鋪設16公里的飲用原水輸送管道。

　　翟青一行達到安谷電站庫區施工現場時，16公里的飲用原水輸送管道鋪設工程正緊張施工中。

　　“工程什么時間可以完成？”翟青問。

　　“7月7日會后，市政府決定再加快工程的建設速度，預計8月底可以完工。”樂山市有關負責人回答。

　　樂山市第三水廠的取水口位于樂山市的青衣江甘巖段，7月13日下午，翟青一行達到這里時，正趕上瓢潑大雨。樂山市政府工作人員勸他們不要下車了，當地同志將一塊介紹展板帶到車上，在聽了簡單的介紹后，見雨勢變小，翟青還是下車，冒雨到了岸邊查看，同時，還到在線監測儀上查看當時的水質達標情況。

　　“說實話，就在7月13日凌晨4點前，當地企業的污染風險項目被徹底清理到位。”樂山市政府有關負責人說，原定8月中旬完成治理任務的樂山市第一水廠新水源地違法項目搬遷提前一個月完成。而凌晨4點比環保部一行人到達樂山市的時間僅僅早了9個多小時。

　　宜賓市一水廠有個取水點位于金沙江右岸雪灘，為此，宜賓市將此區域劃定為飲用水源二級保護區，保護區劃定后，原宜賓紙業老碼頭長期未搬遷。因此，今年7月7日，環保部在公開通報40城市問題時原宜賓紙業老碼頭問題也被通報。

　　7月14日一早，從樂山市到宜賓后，翟青一行第一站就到了位于岷江上的原宜賓紙業老碼頭。從7月7日到14日，一周時間，原宜賓紙業老碼頭雨合流問題、定點采砂作業問題已經清理完畢，善后工作進行。

　　原宜賓紙業老碼頭、宜賓市四水廠飲用水源二級保護區高爾夫球場排污溝整改現場、四水廠二級保護區定點采砂作業區域整改現場，7月14日上午，兩個多小時的時間里，翟青現場查看了宜賓市的4個整治現場。

　　從大渡河到岷江，從岷江到金沙江，從7月13日的暴雨傾盆到7月14日的驕陽似火，翟青一行在樂山以及宜賓兩市，共現場查看了8個問題項目的整治情況。

　　12城市問題項目逐個過篩子

　　7月14日下午2點半，環保部與四川省政府聯合召開的“四川飲用水水源地環境問題整治現場座談會”在宜賓市準時召開。被環保部通報的攀枝花、德陽、綿陽、廣元、遂寧、樂山、南充、宜賓、廣安、達州、雅安、資陽等12個城市的分管副市長以及成都(不在環保部通報之列，但因與資陽有交界，所以也來參會)的分管副市長無一缺席。

　　“直接說問題，說打算。”按照環保部的要求，12個城市的分管副市長分別就涉及自己城市問題的治理進展情況以及什么時候能夠完成治理做了介紹，翟青逐一進行追問、核實。

　　遂寧市渠河一級水源保護區因有居民建筑被環保部通報。而這個問題的整改共涉及三個方面，遂寧市副市長向此德說，“未公開整治方案和水源地邊界矢量坐標”“明月社區翠屏街道建設項目搬遷問題”今年都可以完成治理。但是“明月橋、和平橋、公園橋、開善橋穿越保護區”問題要徹底完成治理得推遲到明年年底。

　　“這個需要你們再研究研究。”對遂寧市的治理方案，翟青態度明確，“飲用水源地環境問題整治不是小事情，要針對實際問題做好調查分析，進一步集中力量，抓緊時間來優先解決，特別是對污染風險問題，要不等不靠，及早解決，不能貽誤解決問題的時機。”

　　見環保部態度堅決，向此德當場承諾：“再抓緊研究論證，集中力量，精心組織，按時完成任務。”

　　1994年，南充市主城區飲用水源地一級保護區劃定，該保護區內共有3個取水口。到今年7月7日，一級保護區內建筑項目仍未搬遷。對于環保部通報的這個問題，南充市副市長朱華表示，徹底完成南充市主城區飲用水源地一級保護區的污染問題要到2018年12月底。朱華進一步解釋說，只有20%的工程要拖到明年完成，其余80%今年可按期完成。

　　按照南充市的計劃，20%的任務完成時間距離專項行動的規定要整整拖后一年。

　　“為什么要拖到明年？”“因為有些工程現在才開始招標。”一問一答。

　　“對于飲用水源地的環境問題整治，人民群眾十分關注，黨中央、國務院高度重視，我們要全力以赴，推動問題早日解決。”翟青態度嚴肅認真。他提出，希望有關方面進一步細化梳理任務，突出問題導向，并充分調動各方力量，將問題解決到位。

　　翟青強調，完成長江經濟帶飲用水源保護區內的所有污染項目整治，涉及老百姓的切身利益，關系到黨中央、國務院決策部署的落實，容不得半點馬虎和絲毫懈怠，也沒有例外的可能。

　　建工作群環保部副部長任群主

　　在一個省邀請12城市分管副市長開會研究一件事，開的又是一個“較真的會”，“碰硬的會”，對于不少參會人員來說，這還是第一次。

　　事實上，自去年5月專項行動啟動以來，環保部組織召開的水源地環境整治工作視頻會、調度會和現場會已有6次之多。同時，翟青還先后到安徽省銅陵、蕪湖、淮南以及江西省九江、四川省的樂山、宜賓等6城市實地調研水源地污染項目的整治情況。

　　在環保部看來，飲用水源環境整治“不是小事情”“事關群眾的飲用水環境安全，再大的歷史遺留問題也要解決。”對此，翟青的態度堅決。

　　建于1952年的中石化蕪湖分公司油品碼頭，幾十年后不得不搬遷；上個世紀40年代就開始投產的原宜賓紙廠是我國第一張新聞紙的生產廠家，到了2017年7月，也不得不搬離朝夕共處了60多年的岷江飲用水源保護區。

　　對于長江經濟帶上水源保護區內所有與污染沾邊的問題，環保部的要求再明確不過：“歷史上遺留的問題不允許再遺留下去！”環保部專項行動的工作目標就是推動解決沿長江11省市126個地級及以上城市319個集中式飲用水水源地490個的環境違法問題。

　　7月14日，全程參會的四川省副省長楊洪波認真聽取了每一位地市分管副市長的發言。他提出，對工作推進不力、問題整改不力、進度遲緩的地方，一定嚴肅追責問責。“今天會后，12城市的市長都要留下來，我們接著開會。”在7月14日現場會臨近結束時，楊洪波當即作出決定。

　　為及時溝通協調工作進度，翟青與地市負責同志商議，擬請12個分管副市長共同組建一個微信工作群，專門用于飲用水源地環境問題整治工作的信息溝通、情況了解，并由楊洪波副省長和他本人任群主，翟青的提議得到了市長們的一致贊同。同時，翟青建議，12城市分管副市長每周五在群里通報進展情況。

　　“南充市已經找專家進行了論證，制訂方案，今年年底前將百分之百的完成飲用水源保護區的問題項目清理整治工作。”在14日現場會后不久，南充市原定明年解決的20%問題已經有了治理方案。而會議提出的每周五通報進展情況的時間表也被提到了14日當天。

　　“宜賓雪灘采砂設施拆除完畢”“老鷹水庫一級保護區范圍內的最后一個整治任務明天全面完成”“攀枝花市委書記李建勤今天上午檢查金沙江飲用水源二級保護區范圍內大西南鐵路貨場環境問題整改”……從7月14日建群到15日，“四川省飲用水水源地環境問題整治工作群”不斷傳出問題整改的進展消息。

　　“實際上要解決這些問題并不是一件困難的事。”樂山市委書記彭琳在接受《法制日報》采訪時坦陳，關鍵是領導得重視。他告訴《法制日報》記者，環保部的專項行動不僅可以解決樂山市老百姓的飲用水安全問題，還讓樂山市徹底理順了飲用水源的管理體制。

　　本報北京7月19日訊　　□　本報記者 郄建榮