黑社會朱群羊案揭秘：周至縣委原副書記劉武周當(dāng)"保護傘"

　　周至縣委原副書記劉武周充當(dāng)黑惡勢力“保護傘” 案件驚動公安部 中、省、市三級掛牌督辦　　

系近年來西安偵辦的組織發(fā)展時間最長 涉案最多、危害最嚴(yán)重的黑社會性質(zhì)組織

　　朱群羊黑社會性質(zhì)組織案，是近年來西安市偵辦的組織發(fā)展時間最長、涉案最多、危害最嚴(yán)重的黑社會性質(zhì)組織案，其“保護傘”直指周至縣委原副書記劉武周。此案驚動了公安部，中、省、市三級掛牌督辦，限期偵破。專案組經(jīng)過兩年半的努力，一舉摧毀了這個長達(dá)十余年的黑惡勢力組織，倒查追責(zé)，劉武周受到法律的嚴(yán)懲，14名警察受到黨政紀(jì)處分。昨日，27名成員全部獲刑，這個盤踞當(dāng)?shù)囟嗄甑纳婧趫F伙被徹底摧毀。

　　為獲取不法利益，自2004年以來，朱群羊籠絡(luò)多名不法人員，以開設(shè)賭場犯罪起家，逐步形成黑社會性質(zhì)組織，長期在周至縣以及毗鄰的長安、戶縣（現(xiàn)為鄠邑區(qū)）、寶雞、楊凌、咸陽等地實施綁架、搶劫、非法拘禁、敲詐、尋釁滋事等多種犯罪活動。

　　朱群羊黑惡勢力犯罪可以追溯至2004年，十余年間，其直接作案或指揮作案40多起，打傷群眾40余人（重傷2人，輕傷17人）；通過招賭設(shè)局、威逼利誘、巧取豪奪，致使大量群眾債臺高筑；多人被迫流離失所，家庭破碎，兩人被迫自殺身亡，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和有關(guān)部門卻不予破案，并疏于管理。直到2013年4月18日，時任周至縣樓觀鎮(zhèn)團標(biāo)村副主任的朱群羊，帶多人持砍刀致4人輕傷、2人重傷的嚴(yán)重故意傷害案發(fā)生。這次當(dāng)?shù)鼐匠鼍耍瑓s未對已查獲并承認(rèn)作案的嫌疑人以及朱群羊等人采取必要的措施。

　　案發(fā)后第48天，也就是2013年6月6日，陜西省打黑除惡專項斗爭協(xié)調(diào)小組辦公室（簡稱陜西省“打黑辦”）發(fā)函，要求西安市“打黑辦”調(diào)查朱群羊等人涉嫌違法犯罪情況，并于7月25日前上報省“打黑辦”。

　　陜西省“打黑辦”督辦后的第三天，也就是2013年6月9日，一份舉報信到達(dá)陜西省紀(jì)委，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示到西安市。當(dāng)天西安市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出批示：“請立即采取措施，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，以維護西安的平安穩(wěn)定”。時任西安市委常委、市公安局局長任軍號快速安排部署：“立即成立專案組進(jìn)駐，核實情況，對犯罪分子繩之以法，嚴(yán)厲打擊……”

　　與此同時，西安市公安局也接到了省紀(jì)委、省公安廳的舉報線索，隨后刑偵局專案組進(jìn)行了長達(dá)數(shù)月的暗訪初查工作，但因犯罪嫌疑人反偵查意識強，工作進(jìn)展艱難。同年9月，專案組進(jìn)駐周至縣，對此案展開了長期偵查。

　　“4·18”案發(fā)后，舉報信也送達(dá)公安部。2013年8月8日，全國打黑除惡專項斗爭協(xié)調(diào)小組辦公室（簡稱全國“打黑辦”），轉(zhuǎn)辦舉報信至陜西省“打黑辦”，限期3個月將調(diào)查核實情況上報全國“打黑辦”。

　　2013年11月26日，受害人再次實名向時任西安市委常委、市公安局局長任軍號舉報——周至縣委副書記劉武周是黑惡勢力的保護傘，任軍號再次作了批示，要求嚴(yán)肅查處。

　　劉武周，1969年12月生,周至人，時任縣委副書記時分管政法工作，曾任該縣副縣長。

>>組織結(jié)構(gòu)：

　　該組織在發(fā)展整個過程中，朱群羊始終被其手下人員尊稱為“領(lǐng)導(dǎo)”、“群羊哥”，對組織事務(wù)、人員管理、收益支配，違法犯罪的組織實施有全部的決策權(quán)，對脫離組織的成員實施懲罰等手段，使其組織成員死心塌地為其服務(wù)。

　　2011年之前以開設(shè)地下賭場和實施其他違法犯罪為主，長期處于半隱蔽狀態(tài)，組織結(jié)構(gòu)的形態(tài)也處于隱性狀態(tài)；之后朱群羊成為村委會副主任，介入當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)，公開參與社會活動，組織形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性狀態(tài)。

>>經(jīng)濟特征：

　　該組織的獲利方式有三種：一是長期在周至、長安等多地開設(shè)賭場獲利；二是通過實施搶劫、敲詐勒索等犯罪活動直接獲利；三是參與引漢濟渭周至段以及周至縣黑河平原治理工程建設(shè)獲利。

　　朱群羊?qū)@利大部分用于修建水云澗度假山莊、購買奔馳越野車、施工機械，用于個人發(fā)展，還購置豐田霸道、獵豹越野作為實施違法犯罪的交通工具等。

>>行為特征：

　　該組織先后實施作案24起（定案起訴數(shù)），其中故意傷害4起、搶劫3起、尋釁滋事9起、非法拘禁5起、敲詐勒索1起、非法占地1起、違法事件1起，涉及受害群眾40余人。

　　在實施作案中，朱群羊及其組織成員肆意訴諸暴力，打傷群眾多人，其中重傷2人、輕傷17人、輕微傷1人，這些案件充分表現(xiàn)了該組織的暴力特征。

>>社會危害：

　　多年來，在朱群羊組織領(lǐng)導(dǎo)下，該黑社會性質(zhì)組織不斷發(fā)展，在周至、戶縣（現(xiàn)為鄠邑區(qū)）、長安、寶雞、咸陽、楊凌一帶惡名遠(yuǎn)揚，長期作案。該組織的違法犯罪活動對其勢力范圍內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)安全和正常的社會生產(chǎn)、生活秩序，造成了嚴(yán)重危害。

周至涉黑團伙案一審宣判

27人獲刑“黑老大”無期

　　昨日，西安中院對周至涉黑團伙案公開宣判，決定對“黑老大”朱群羊執(zhí)行無期徒刑，其余26名被告人均獲刑，包括朱群羊在內(nèi)，共有20名被告人的罪名中包含組織、領(lǐng)導(dǎo)或參加黑社會性質(zhì)組織罪。

肆意傷害他人，強取他人財物

為非作惡，稱霸一方

　　27名被告人中絕大多數(shù)是周至縣人，涉及的罪名包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，開設(shè)賭場罪，故意傷害罪，包庇罪、搶劫罪，尋釁滋事罪，非法拘禁罪，敲詐勒索罪，非法占用農(nóng)用地罪。今年5月9日，該案在西安中院公開開庭審理，庭審進(jìn)行了3天。

　　2004年以來，41歲的周至縣男子朱群羊糾集多人在周至、戶縣（現(xiàn)為鄠邑區(qū)）、長安等地開設(shè)賭場，以抽取好處、放高利貸等方式牟取非法利益。2004至2013年間，朱群羊為了擴張勢力，又先后籠絡(luò)近20人，并于2011年左右，相繼介入了引漢濟渭工程和黑河治理工程的施工。

　　該團伙以開設(shè)賭場、承攬工程為主要獲利手段，實施了一系列為爭強斗勝、聚斂錢財而進(jìn)行的違法犯罪活動，逐步形成了以朱群羊為首的，人數(shù)眾多、組織領(lǐng)導(dǎo)明確、骨干成員基本固定的黑社會性質(zhì)組織。在該組織中，朱群羊為組織領(lǐng)導(dǎo)者，對組織成員、違法犯罪活動及組織經(jīng)濟收入具有直接的、絕對的控制權(quán)。朱群羊?qū)M織成員要求“忠心耿耿”，并通過發(fā)放酬勞、安排住宿、提供醫(yī)療費等方式籠絡(luò)人心，同時對疏遠(yuǎn)組織的成員實施恐嚇毆打以威懾其他成員，從而實現(xiàn)對組織成員的管理和控制。

　　從2004年至2013年數(shù)年的時間里，該組織通過開設(shè)賭場、承攬工程以及實施其他違法犯罪活動獲取利益，除供組織日常開支外，部分用于修建度假山莊、提供作案經(jīng)費、購買作案車輛和犯罪工具、為組織成員提供醫(yī)療費、擺平事端等以維系組織的生存、發(fā)展。多次有組織地實施了故意傷害、搶劫、敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪活動，該組織暴力追討賭債，暴力處理與他人糾紛，肆意傷害他人，強取他人財物，為非作惡，稱霸一方。

實施了一系列違法犯罪行為

27人均獲刑

　　西安中院查明，以朱群羊為首的黑社會性質(zhì)組織形成后，在朱群羊的組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮或指使下，該組織成員分別實施了一系列違法犯罪行為，多個罪名下均有多項犯罪事實，其中尋釁滋事多達(dá)11項。

　　昨日上午，西安中院一審宣判，以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、開設(shè)賭場罪、搶劫罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪、非法拘禁罪、敲詐勒索罪、非法占用農(nóng)用地罪數(shù)罪并罰，對第一被告人朱群羊決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　其余26名被告人也分別獲刑，從20年至2年9個月有期徒刑、管制2年不等。扣押的現(xiàn)金、車輛等上繳國庫，對講機、骰子、望遠(yuǎn)鏡等用于賭博的工具由公安機關(guān)銷毀。

“黑老大”朱群羊涉八罪名

1.組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪

2.開設(shè)賭場罪

暴力追債甚至致參賭者自殺

　　2004年-2011年，以朱群羊為首的黑社會性質(zhì)組織，長期在周至、戶縣（現(xiàn)為鄠邑區(qū)）、長安等地開設(shè)賭場。朱群羊作為組織領(lǐng)導(dǎo)者對組織成員進(jìn)行分工，確定賭場地點，提供賭具，收取賭資，并在現(xiàn)場指揮賭博、給賭客放高利貸。寶某等多名成員按照朱群羊安排，分別在賭場外望風(fēng)、接送賭客、維持場內(nèi)秩序、當(dāng)“寶官”、“抽水”、保管賭具、管理賬目等。

　　為索取賭債，朱群羊多次指使其組織成員采取持械毆打、恐嚇、非法拘禁、在欠債人家門口噴涂欠債還錢字樣等方法進(jìn)行暴力追討，致使參賭人員妻離子散、背井離鄉(xiāng)甚至自殺身亡。

3.故意傷害罪

砍傷5人后抬到一起再次傷害

　　2013年4月17日，因107省道黑河橋南側(cè)上游河道石料的權(quán)屬爭議，朱群羊與西安水務(wù)集團黑河口基地綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)人協(xié)商未果。次日上午，朱群羊在矛盾爭議未解決的情況下，再次安排組織成員在107省道黑河橋下南側(cè)河道拉運砂石，被西安水務(wù)集團6名臨聘人員巡查發(fā)現(xiàn)并制止。朱群羊等駕車趕往現(xiàn)場，并安排成員支援，指使多人對6名臨聘人員進(jìn)行毆打，朱群羊駕車圍追撞擊，其中5人被砍傷倒地，另一人僥幸逃脫。后5名傷者被抬到一起，孟某持刀對倒地的被害人再次進(jìn)行傷害。經(jīng)鑒定，兩名被害人屬重傷二級，其中一人八級傷殘，一人九級傷殘，其余4人輕傷。

　　作案后，朱群羊指使成員荊某報案，并安排何某、李某為其提供虛假證明。

4.搶劫罪

賭客贏錢后被長時間毆打

　　2010年7月2日晚，朱群羊帶領(lǐng)幾人在周至縣樓觀鎮(zhèn)團標(biāo)村荊某家中開設(shè)賭場。期間，3人來到賭場參賭，贏錢后準(zhǔn)備離開。朱群羊以影響賭局持續(xù)進(jìn)行為由，安排手下將3人強行帶離賭場至一農(nóng)灌房內(nèi)，與手下持棍棒、酒瓶、電線等對其中兩人長時間毆打，逼迫二人每人拿5萬元了結(jié)此事，另一人因身有殘疾加上有人求情，免于被打。之后，被打兩人分別籌集5萬元交給朱群羊后被放回。另一人懾于朱群羊勢力，給朱群羊6000元錢以了結(jié)此事。

5.尋釁滋事罪

為給親戚出氣上門打砸

　　2006年7月13日，朱群羊在周至縣樓觀鎮(zhèn)團標(biāo)村老黑河橋橋下見到曾與其發(fā)生過矛盾的王某，遂糾集多人，持刀、棍等兇器對正在河邊休息的王某進(jìn)行毆打，致其頭部、肩部、上肢、腿部等多處受傷。

　　2008年2月13日，楊某駕車行至周至縣老107省道涌泉村路段時，因右轉(zhuǎn)剎車影響了右后側(cè)一輛摩托車的行駛，引起駕乘該摩托車的婦女周某等不滿，雙方發(fā)生口角。周某打電話給外甥朱群羊，朱群羊糾集多人駕車攜帶兇器來到楊某家，各被告人持石塊、棍棒、砍刀持續(xù)對楊家房屋門窗和運輸車輛進(jìn)行打砸，踹開楊家大門，各被告人又對楊某夫婦及其子進(jìn)行毆打，朱群羊在被害人反抗中被打傷。群眾報警，朱群羊等逃離現(xiàn)場。后朱群羊與楊某之子在醫(yī)院看病時再次相遇并發(fā)生爭執(zhí)，寶某等人又對楊某之子進(jìn)行毆打，致其頭部顱腦損傷，全身多處軟組織損傷。

6.非法拘禁罪

強迫賭客在工地篩沙子

　　2008年8月，柴某多次到朱群羊在周至縣樓觀鎮(zhèn)團標(biāo)村開設(shè)的賭場賭博，并向朱群羊借高利貸共計2.4萬元。案發(fā)當(dāng)晚，柴某再次到賭場賭博時，朱群羊要求還錢，柴稱暫時沒錢，朱群羊于賭場散場后，指使多名被告人，將柴某強行帶到幾個地方進(jìn)行毆打、拘禁，并強迫其寫下總額為5.3萬元的借條。期間，還強迫柴某在蓋房工地上篩沙子。第三天下午，柴某被迫向妹妹求助，最終交了2.4萬元后被放回。

7.敲詐勒索罪

扎破輪胎強迫司機交錢

　　2012年底，朱群羊承包了周至縣黑河平原段綜合治理工程十四標(biāo)段河道平復(fù)工程。2013年4月初的一天上午，多名被告人將從該標(biāo)段路過的多輛砂石車擋住，稱其所拉的砂石料是己方工地的。砂石車司機叫來聯(lián)系拉貨和出售砂石的人，說明車上砂石不是在朱群羊工地所拉，但仍未被放行。后朱群羊帶領(lǐng)孟某趕到，用匕首將一輛貨車外側(cè)的6條輪胎扎破，并逼迫其他司機將拉砂石貨車的輪胎氣放掉。在扣留貨車3天后，強迫各貨車司機等人籌集14800元交給被告人何某，后將貨車放行。

8.非法占用農(nóng)用地罪

國土部門執(zhí)法遭圍攻謾罵

　　2009年，朱群羊預(yù)謀占用周至縣樓觀鎮(zhèn)團標(biāo)村三組的耕地修建度假山莊，指使曲某強行收購團標(biāo)村三組村民在該村黑河?xùn)|堤以東坡耕地上已經(jīng)耕種的農(nóng)作物，又伙同多人向村委會提出虛假宅基地申請。2010年7月，朱群羊在未經(jīng)任何部門許可的情況下，指使人開始在團標(biāo)村三組的耕地上修建度假山莊。期間，周至縣國土資源局多次下達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，并進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法，但執(zhí)法人員遭到朱群羊及其手下的圍攻謾罵。2011年6月，周至縣國土資源局對朱群羊下達(dá)《土地行政處罰決定書》，朱群羊雖繳納了罰款，但始終未停止違法占地行為。隨著山莊的修建，朱群羊等人對團標(biāo)村三組耕地的占用持續(xù)擴大，2013年4月，度假山莊建成營業(yè)。經(jīng)實地測量，該山莊總面積為29.06畝，其中5.21畝土地實際種植苗木未進(jìn)行硬化破壞，其余23.85畝已被破壞，該23.85畝土地中基本農(nóng)田12.79畝，非基本農(nóng)田11.06畝。?華商報記者?寧軍

專案組進(jìn)駐偵辦

對專案組主要人員直言威脅

“看我出來后咋收拾你！”

　　據(jù)統(tǒng)計，朱群羊黑惡勢力案共起訴案件中16起發(fā)生在周至當(dāng)?shù)兀?起未報案、2起嫌疑人不明確外，其余案件與朱群羊有關(guān)，只有1起案件對朱群羊組織成員做行政處罰，1起有接警和受害人詢問材料，其余均未開展任何查證工作。例如，在2010年非法拘禁李某等3名未成年人案件中，朱群羊?qū)酌芎θ岁P(guān)進(jìn)豬圈拘禁毆打，并強行扣押摩托車。家長來后欲報案，朱群羊卻先電話叫來民警，說有人來家鬧事，民警要求自行處理，隨后離開。之后對群眾求救置之不理，即便家長多次到派出所也無人過問。

　　2013年“4·18”案發(fā)生后，專案組進(jìn)行了數(shù)月的暗訪初查工作，朱群羊獲知后，通過公安機關(guān)內(nèi)部掌握了專案組車輛，安排黑惡勢力對專案組暗訪人員進(jìn)行跟蹤，從西安環(huán)山公路戶縣到周至段，從專案組住所到周至縣公安局之間來回反復(fù)跟蹤滋擾。專案組偵辦期間，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)未提供基本協(xié)作與支持，對專案組要求自查及發(fā)動群眾提供線索的工作，無動于衷，甚至為朱群羊通風(fēng)報信、開脫，對涉黑犯罪縱容、包庇，部分政法干部在朱群羊被抓后，在社會上散布“朱群羊啥都不交代，不久就要放回來了”。

　　2013年9月，朱群羊已經(jīng)知道西安市公安局安排對其抓捕工作后，要求當(dāng)?shù)剞k案人員到他的度假山莊，陪同周至縣某領(lǐng)導(dǎo)一起聚餐，借以示威、打壓執(zhí)法人員；公安人員制止其實施違法犯罪時，其置若罔聞；案件偵查中長期對專案組主要人員直言威脅：“你現(xiàn)在把我抓了，看我出來后咋收拾你！”

公安部掛牌督辦

鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)

深挖幕后“保護傘”

　　專案組偵查開始后相當(dāng)長的時間，受害群眾和知情人因當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門長期對該黑惡勢力的惡行失去立場，群眾一時間對公安機關(guān)失去信任，拒絕配合工作；受害人、證人擔(dān)心日后報復(fù)也不愿配合。

　　專案組通過中間人得知馬召鎮(zhèn)一村干部曾先后兩次被朱群羊傷害，但專案組多次聯(lián)系想請其吃飯都不肯露面。2013年11月初的一個周六晚上，專案組人員剛回到西安，得知這位村干部回到家中，中間人已基本做通了工作。專案組又連夜折返回周至縣，與中間人約到晚9時趕至這位村干部家中。

　　這位村干部回憶說，2006年他被朱群羊砍傷，2008年4月的一個大白天，在縣城又被多名歹徒砍傷，他懷疑此事仍是朱群羊所為。“主要是因為我在村中任治保主任，朱群羊曾打砸過村民楊某家，我去派出所督促過此事，便遭到朱群羊的報復(fù)。”

　　這位村干部很熱心地聯(lián)系了楊某到他家里，當(dāng)晚11時許楊某終于來了，多次探問專案組的身份和來意之后，楊某更多的是沉默，直到次日凌晨零點，楊某終于一拍大腿說：“我信你們，這次我豁出去了！”

　　楊某把朱群羊帶人砸毀其家、打傷他的事情講了出來，并立刻動身回家，說要把血衣、控告信給送來。可是直到凌晨1時許楊某也沒來，手機也關(guān)機了。

　　第二天，這位村干部來專案組駐地并當(dāng)面聯(lián)系楊某，楊某在電話中說：“我父親說此事已過多年，不愿再惹事，讓我不要再去找朱群羊，惹不起人家。”

　　但專案組并沒有放棄，為了不給群眾帶來安全困擾，專案組換乘周至牌照車輛，喬裝打扮，繼續(xù)聯(lián)系和上門拜訪，并對這位村干部被傷害一案同時展開偵查。終于，專案組的誠意感動了楊某，他主動到專案組不斷表示歉意。楊某介紹，當(dāng)年朱群羊率眾對他家房屋、車輛進(jìn)行打砸，并將他打傷，他立即報警并向周至縣委政法委各單位反映,但均無果。村干部不服氣，找關(guān)系去派出所督促，卻被朱群羊懷恨在心，光天化日下在縣城將村干部砍傷。

　　在批捕前的取證中，楊某聽到朱群羊即將被取保釋放，加之村干部已因此被傷害，楊某不想連累家人，不愿提供關(guān)鍵證人。專案組反復(fù)給楊某做工作均無果，楊某甚至幾次將專案組人員轟出家門。

　　經(jīng)不懈努力，專案組終于贏得了楊某的信任。專案組獲取了重要的證據(jù)，查明并證實了該案，將朱群羊、黃某、寶某等多名犯罪嫌疑人鎖定，這才使專案組工作穩(wěn)住了陣腳。

　　2014年7月18日，公安部決定，對朱群羊涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪案掛牌督辦，要求陜西省“打黑辦”高度重視，加強指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)，采取有力措施全面調(diào)查取證，鏟除其經(jīng)濟基礎(chǔ)，深挖幕后“保護傘”。同年10月3日，陜西省公安廳掛牌督辦了6起黑社會性質(zhì)組織案件，其中就有朱群羊的涉黑案件，并再次強調(diào)要堅決打掉“保護傘”。同年11月，西安市委政法委對此案也掛牌督辦。

省“打黑辦”通報

民警不作為亂作為

充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”

　　2013年10月，專案組抓獲朱群羊后，但因其供述無任何價值，獲取證據(jù)也非常有限，刑拘、批捕工作舉步維艱。為了更有效地安排訊問與查證工作，同年12月底，西安市公安局將案件指定到戶縣公安局管轄，專案組繼續(xù)偵辦。該案在西安市打黑除惡工作中尚屬首次，也是成功偵辦該案的重大舉措。該措施在之后的工作中起到了重要的作用，尤其是2014年2月，成功抓獲孟某以及荊某、何某后，對3人依法采取指定居所監(jiān)視居住措施，有效開展訊問與查證工作，成為訊問時突破嫌疑人的重大轉(zhuǎn)折點。

　　此后，專案組抓住了案件偵辦的主動權(quán)，獲取信息不斷充實，根據(jù)查證需要對犯罪嫌疑人定點抓捕，完成各個擊破，為推動全案起到了決定性的作用。據(jù)悉，起訴的30宗案件，除去“4·18”傷害案是現(xiàn)發(fā)案件，其余均為既往發(fā)生案，偵辦時有的案件已長達(dá)15年。就單案來講，證據(jù)匱乏，立案定性以及鎖定犯罪嫌疑人的地位作用非常困難。而朱群羊作為該案的組織領(lǐng)導(dǎo)者，組織實施了全部案件，還具體獨自實施了部分案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拒不供述，骨干成員寶某、黃某也幾乎處于零口供狀態(tài)。專案采取了以“4·18”案為起點回顧其組織歷史的做法，以歷史上其有組織實施的二十余起案件證據(jù)為紐帶，采取個案表現(xiàn)、多案交叉，將朱群羊和其他骨干成員的地位、作用、違法犯罪具體行為緊緊圍攏，綜合形成強有力的系統(tǒng)性鎖定，達(dá)到全案定案起訴的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2014年5月19日，陜西省“打黑辦”通報西安市公安局紀(jì)委，朱群羊涉黑案中暴露出公安民警不作為、亂作為，涉嫌充當(dāng)黑惡勢力的“保護傘”等問題，受害群眾報警后，周至縣公安局樓觀臺派出所、馬召派出所等接警后大多未查處，有些將刑事案件立為治安案件后不了了之，有些案卷不知去向。

　　該通報明確指出：正是由于這些所隊的領(lǐng)導(dǎo)和民警不作為、亂作為導(dǎo)致朱群羊涉黑犯罪橫行無忌，建議由西安市公安局紀(jì)委依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，對包庇、縱容構(gòu)成犯罪的堅決追究其刑事責(zé)任，對工作失職，情節(jié)輕微的給予黨政紀(jì)處分。同時，建議省公安廳紀(jì)委加強督辦指導(dǎo)。

辦案遇到巨大阻力

聽取案情匯報時

市委政法委副書記震怒

　　受該組織的嚴(yán)重干擾以及辦案巨大阻力等因素影響，偵查人員初查期間基本未能掌握該組織人員情況，偵查工作早期雖發(fā)現(xiàn)并核實了部分案件線索，但是大多案件群眾僅能證實朱群羊是“頭”。

　　案件偵辦到最艱難的時刻，特別是案件證據(jù)、涉內(nèi)“保護傘”等核心問題交織到一起的時候，2014年底，專案組和檢察院建議由西安市委政法委出面，召集協(xié)調(diào)公安、檢察、法院三家召開工作會議。

　　在會議上，當(dāng)案情匯報到朱群羊黑惡勢力主要犯罪事實,以及長期欺壓殘害群眾，違法作惡十余年，主要是因為地方領(lǐng)導(dǎo)的保護、當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)坐視不管時，聽取匯報的市委政法委副書記大為震怒：“新中國成立已經(jīng)60多年，竟還有這樣混亂的地方！”

　　這位政法委副書記面色凝重，離席而去。大家面面相覷，幾分鐘后他又回來了，不斷說：“大家辛苦了，受委屈了。”

　　政法委副書記目光朝向公安局，追問說：“縣上哪位領(lǐng)導(dǎo)是保護傘？”瞬間冷場，無人再說話。

　　政法委副書記接著又說：“如果現(xiàn)在不方便說，你一會到我辦公室來”！

　　冷場期間，突然有人直截了當(dāng)說：“保護傘是縣委一個劉姓副書記”。

　　政法委副書記說：“好，知道了，會后我會馬上給領(lǐng)導(dǎo)匯報！”

　　劉武周，土生土長的周至人，時任周至縣委副書記，協(xié)助縣委書記處理縣委日常工作，負(fù)責(zé)黨建、政法、維穩(wěn)信訪等工作；分管政法委等部門，協(xié)調(diào)縣委各常委之間的工作，聯(lián)系縣人大、縣政協(xié)工作。

　　劉武周分管政法工作，利用職務(wù)之便，公開打壓有正義感的公安民警。“4·18”案發(fā)后不久，朱群羊就被辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。有一天，劉武周到縣公安局指揮中心檢查工作，當(dāng)時縣公安局黨委成員、一些中層干部都在場，劉武周在座談會上說：“我了解朱群羊這個人，和他打過交道，是個干事的人，不是什么壞人……”

　　會后，周至縣公安局一些有良知、有正義的民警議論，一名分管政法工作的縣委副書記敢公開這么說，非常不合適。一位不愿透露姓名的周至縣刑警大隊民警說：“我感覺此話是劉武周對刑警隊工作不滿意，分管副局長還提醒我，抽時間和劉武周溝通一下，我說我是正常工作，不管別人怎么說”。

　　對于取保候?qū)弳栴}，周至縣公安局刑警大隊有關(guān)民警說：“辦理取保是局里領(lǐng)導(dǎo)安排通知的，我們只是按局領(lǐng)導(dǎo)交代辦理的。”

“保護傘”最終被打掉

縣委原副書記獲刑10年半

公安局14名警察受處分

　　2015年1月15日，經(jīng)西安市委批準(zhǔn)，周至縣委副書記劉武周因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

　　經(jīng)查，劉武周在擔(dān)任周至縣副縣長期間，利用職務(wù)之便，收受他人賄賂150萬元并為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，并涉嫌犯罪。2015年7月10日，西安市中院一審宣判，劉武周因收受賄賂罪被判處有期徒刑10年6個月，并處沒收財產(chǎn)10萬元。

　　歷經(jīng)兩年半時間，專案組共抓獲朱群羊等犯罪嫌疑人27名。朱群羊涉黑案在責(zé)任倒查中，周至縣公安局14名警察因不作為、亂作為，導(dǎo)致涉黑犯罪組織坐大成勢而受到黨政紀(jì)處分。