九部門：推動(dòng)各地建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制

　　中新網(wǎng)2月24日電 在民政部今日舉行的第一季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)黃勝偉介紹，近期，民政部、公安部等9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》。《意見》指出，推動(dòng)各地建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民行動(dòng)、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。

　　黃勝偉提到，農(nóng)村留守老年人問(wèn)題是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性問(wèn)題，是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問(wèn)題的深刻反映。為解決農(nóng)村留守老年人現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，民政部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)該《意見》。

　　黃勝偉介紹，首先，《意見》突出強(qiáng)化家庭在留守老年人贍養(yǎng)與關(guān)愛服務(wù)中的主體責(zé)任，貫徹實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》相關(guān)規(guī)定，總結(jié)吸納基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)家庭子女和其他贍養(yǎng)、扶養(yǎng)人要依法履行對(duì)留守老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，避免生活不能自理的留守老年人單獨(dú)居住生活；在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務(wù)人可與親屬或其他人員簽訂委托照顧協(xié)議，并向村民委員會(huì)報(bào)備。對(duì)不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

　　其次，《意見》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮村民委員會(huì)在留守老年人關(guān)愛服務(wù)中的權(quán)益保障作用。一方面，提出村民委員會(huì)要在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)下，協(xié)助做好留守老年人基本信息摸查、定期探訪、重點(diǎn)幫扶等關(guān)愛服務(wù)工作。另一方面，提出通過(guò)完善村規(guī)民約，維護(hù)公共道德，倡導(dǎo)公益慈善，推動(dòng)形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚。

　　第三，《意見》明確發(fā)揮為老組織和設(shè)施在留守老年人關(guān)愛服務(wù)中的獨(dú)特作用。《意見》鼓勵(lì)整合利用下沉到基層的各類公用資源，讓留守老年人能夠就近獲得相關(guān)服務(wù)。《意見》支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立老年協(xié)會(huì)或其他老年人組織，參與留守老年人關(guān)愛服務(wù)，發(fā)揮維護(hù)老年人合法權(quán)益、組織老年人活動(dòng)的積極作用，鼓勵(lì)地方把具備資質(zhì)的老年協(xié)會(huì)納入政府購(gòu)買服務(wù)承接主體，參與農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。《意見》鼓勵(lì)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人提供服務(wù)，并鼓勵(lì)地方將農(nóng)村互助幸福院日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算支持范圍。《意見》支持農(nóng)村醫(yī)療、文化、教育、體育等基層公共服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目面向留守老年人提供服務(wù)，滿足留守老年人多樣化需求。

　　第四，《意見》支持促進(jìn)社會(huì)力量廣泛參與留守老年人關(guān)愛服務(wù)。近年來(lái)，志愿者和社會(huì)工作人才隊(duì)伍以及志愿服務(wù)組織、社會(huì)工作服務(wù)組織等社會(huì)力量積極開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)，彌補(bǔ)了政府關(guān)愛服務(wù)力量與資源的不足，形成了不少接地氣、受歡迎的服務(wù)方法與模式。《意見》進(jìn)一步鼓勵(lì)各類社會(huì)力量發(fā)揮形式多樣、方法靈活、服務(wù)專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為留守老年人提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、安全防護(hù)、生活照料、緊急援助、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)。

　　第五，《意見》要求加強(qiáng)政府部門對(duì)留守老年人關(guān)愛服務(wù)的支持保障。構(gòu)建農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多、領(lǐng)域廣，需要加強(qiáng)政府支持保障，形成工作合力。《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府支持保障、部門協(xié)同配合、群團(tuán)組織積極參與、村民委員會(huì)和老年協(xié)會(huì)發(fā)揮骨干作用、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制；明確部門職責(zé)分工，形成公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、文化、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、老齡等多部門的合作機(jī)制。《意見》提出加強(qiáng)留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的資源支持，加快建立留守老年人定期探訪制度；抓緊建立留守老年人信息臺(tái)賬制度，重點(diǎn)排查經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人；鼓勵(lì)建立留守老年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和關(guān)愛服務(wù)清單制度。《意見》要求加強(qiáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，營(yíng)造全社會(huì)正確對(duì)待、積極接納、關(guān)心關(guān)愛留守老年人的友好環(huán)境。