九部門：推動各地建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機制

　　中新網(wǎng)2月24日電 在民政部今日舉行的第一季度例行新聞發(fā)布會上，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長黃勝偉介紹，近期，民政部、公安部等9個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》。《意見》指出，推動各地建立健全家庭盡責、基層主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民行動、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機制。

　　黃勝偉提到，農(nóng)村留守老年人問題是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性問題，是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。為解決農(nóng)村留守老年人現(xiàn)實問題，民政部會同相關(guān)部門出臺該《意見》。

　　黃勝偉介紹，首先，《意見》突出強化家庭在留守老年人贍養(yǎng)與關(guān)愛服務(wù)中的主體責任，貫徹實施《老年人權(quán)益保障法》相關(guān)規(guī)定，總結(jié)吸納基層實踐經(jīng)驗，《意見》進一步強調(diào)家庭子女和其他贍養(yǎng)、扶養(yǎng)人要依法履行對留守老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，避免生活不能自理的留守老年人單獨居住生活；在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務(wù)人可與親屬或其他人員簽訂委托照顧協(xié)議，并向村民委員會報備。對不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。

　　其次，《意見》強調(diào)發(fā)揮村民委員會在留守老年人關(guān)愛服務(wù)中的權(quán)益保障作用。一方面，提出村民委員會要在縣鄉(xiāng)兩級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)下，協(xié)助做好留守老年人基本信息摸查、定期探訪、重點幫扶等關(guān)愛服務(wù)工作。另一方面，提出通過完善村規(guī)民約，維護公共道德，倡導(dǎo)公益慈善，推動形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里相親的良好鄉(xiāng)村社會風(fēng)尚。

　　第三，《意見》明確發(fā)揮為老組織和設(shè)施在留守老年人關(guān)愛服務(wù)中的獨特作用。《意見》鼓勵整合利用下沉到基層的各類公用資源，讓留守老年人能夠就近獲得相關(guān)服務(wù)。《意見》支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立老年協(xié)會或其他老年人組織，參與留守老年人關(guān)愛服務(wù)，發(fā)揮維護老年人合法權(quán)益、組織老年人活動的積極作用，鼓勵地方把具備資質(zhì)的老年協(xié)會納入政府購買服務(wù)承接主體，參與農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營管理。《意見》鼓勵農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能留守老年人提供服務(wù)，并鼓勵地方將農(nóng)村互助幸福院日常運行維護費用納入財政預(yù)算支持范圍。《意見》支持農(nóng)村醫(yī)療、文化、教育、體育等基層公共服務(wù)設(shè)施和項目面向留守老年人提供服務(wù)，滿足留守老年人多樣化需求。

　　第四，《意見》支持促進社會力量廣泛參與留守老年人關(guān)愛服務(wù)。近年來，志愿者和社會工作人才隊伍以及志愿服務(wù)組織、社會工作服務(wù)組織等社會力量積極開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)，彌補了政府關(guān)愛服務(wù)力量與資源的不足，形成了不少接地氣、受歡迎的服務(wù)方法與模式。《意見》進一步鼓勵各類社會力量發(fā)揮形式多樣、方法靈活、服務(wù)專業(yè)的優(yōu)勢，為留守老年人提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、安全防護、生活照料、緊急援助、康復(fù)護理等專業(yè)服務(wù)。

　　第五，《意見》要求加強政府部門對留守老年人關(guān)愛服務(wù)的支持保障。構(gòu)建農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系是一項系統(tǒng)工程，涉及部門多、領(lǐng)域廣，需要加強政府支持保障，形成工作合力。《意見》強調(diào)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責分工，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府支持保障、部門協(xié)同配合、群團組織積極參與、村民委員會和老年協(xié)會發(fā)揮骨干作用、社會力量廣泛參與的工作機制；明確部門職責分工，形成公安、民政、司法、財政、人力資源社會保障、文化、衛(wèi)生計生、扶貧、老齡等多部門的合作機制。《意見》提出加強留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的資源支持，加快建立留守老年人定期探訪制度；抓緊建立留守老年人信息臺賬制度，重點排查經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能留守老年人；鼓勵建立留守老年人風(fēng)險評估制度和關(guān)愛服務(wù)清單制度。《意見》要求加強孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，營造全社會正確對待、積極接納、關(guān)心關(guān)愛留守老年人的友好環(huán)境。