退休官員“落馬”現象透視：因腐敗欠下的賬終要還

　　“山東省人大內務司法委員會原副主任委員張建華涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受山東省紀委監委紀律審查和監察調查。”

　　“原海南省國土環境資源廳副巡視員唐文智涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受海南省紀委監委紀律審查和監察調查。”

　　8月8日下午，中央紀委國家監委網站發布的兩則消息，引發人們對退休官員“落馬”現象的關注。其中，張建華于今年2月退休，唐文智早在2014年12月即辦理退休。而在此前被宣布接受紀律審查和監察調查的河北省政協原副主席艾文禮，同樣是退休官員。這也再次說明，退休不是進了“保險箱”，更不意味著“平安著陸”。

　　有的是東窗事發，有的是“發揮余熱”

　　黨的十八大以來，退休官員被查處的案例并不鮮見。從退休“時長”來看，廣東省廣州市國土房管局原副局長譚麗群2014年被立案查處時已退休11年；江蘇省委原常委、秘書長趙少麟以及吉林省長春市高新區黨工委原書記劉澤臣，均在退休近8年后受到查處。

　　記者梳理發現，退休官員受到查處主要有兩種情況。一是在任時以權謀私，退休后問題暴露；二是退休后“發揮余熱”，利用在任時的關系和影響力謀取私利，最終咎由自取。

　　近日，廣東省中山市委原副秘書長、市委接待辦原主任、市科協原黨組書記鄧潔涉嫌受賄罪、貪污罪一案，由中山市監察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。

　　據中山市紀委常委、市監委委員鄧子中介紹，去年下半年，在一起違規出讓土地中，鄧潔的丈夫、時任該市南區黨工委書記的梁志軍引起了市紀委的注意。正是在對梁志軍有關問題進行核查期間，發現了鄧潔名下資產異常、資金交易異常等問題，市紀委監委進而對已提前退休的鄧潔進行審查調查。現已查明鄧潔存在違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和國家法律法規問題，涉案財物價值逾2000萬元人民幣。

　　而在“發揮余熱”方面，2006年退休的趙少麟頗為典型。法院審理查明，2007年至2014年，趙少麟在充任其子趙晉實際控制的公司總顧問期間，伙同趙晉請托他人為其公司非法經營房地產項目提供幫助，并行賄價值人民幣444.895萬元的財物；幫助趙晉采用偽造對外貿易合同、虛構向境外支付費用手段騙取有關機關審批文件，用于騙購外匯并匯至境外，共計美元4170萬余元。

　　除此之外，在任時以權謀私、退休后獲取回報的“權力期權化”現象也不在少數。

　　7月27日，廣東省佛山市規劃局原副局長胡后泉受賄案宣判，退休6年的胡后泉被依法判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣25萬元。

　　“胡后泉在退休后仍收受在職期間服務對象的錢物，是典型的‘退休前辦事、退休后收錢’，妄圖規避紀律和法律制裁。”佛山市紀委監委負責人說，嚴肅查辦胡后泉彰顯了紀律法律的權威，也再次宣示退休絕不等于“平安著陸”，反腐從不存在“既往不咎”。

　　以為沒人監督，從而目無法紀

　　在有的人看來，退休即意味著“平安著陸”。一些問題官員甚至天真地認為，“退了退了，一退就了”，只要在位時沒有露出馬腳，退休后便可萬事大吉。

　　退休后以受賄罪獲刑13年的海南省海洋與漁業監察總隊原副巡視員王世坤曾坦言：“有段時間，海南海洋與漁業系統有多名干部落馬，我心里其實很清楚自己有問題，但我那時以為，退休了就安全了，沒想到最終還是沒能逃脫……”

　　更有甚者，以為退休后組織上不僅不會追究在任時的問題，對于退休后的行為也會睜一只眼閉一只眼，從而放松要求，甚至目無法紀、變本加厲。“發揮余熱”和“權力期權化”現象，便是這種心態的集中體現。

　　以“發揮余熱”為例，一些退休官員以為自己離開了官場，誰也管不著，在依然膨脹的私欲驅使下，利用退休后的影響力謀取利益，甚至干涉干擾當地或原單位的有關決策。

　　據報道，有學者對諸多腐敗案例研究發現，在工作過程中，有許多在職官員就是因為礙于“老領導”“老上司”的情面，才做出一些事與愿違的事情來。也有一些領導干部喜歡提拔心腹，目的就是為了退休后下海經商，可在行政審批、項目立項、企業生產經營等方面得到這些“老部下”的關照，獲得更大的利益。

　　“退休后失去了權力，讓一些官員有點無所適從，這種落差往往是造成官員退休后變本加厲搞腐敗的心理因素之一，但主要還是‘退休后不受監督’的僥幸心理作祟。”一名退休干部分析說。

　　“權力期權化”更是如此。在專家看來，“先辦事后收錢”，將獲取好處的時間延遲到退休后，一方面淡化“收錢”與“辦事”之間的因果聯系，使問題不易暴露；另一方面也寄希望于退休后逃避監督，自以為問題暴露也能以“退休”之名大事化小、小事化了。

　　然而，如意算盤打得再好，在全面從嚴治黨新形勢下，在黨紀國法面前，最終只能是黃粱一夢。

　　“正風反腐實踐反復證明，退休只是時間點，不是安全線，正義從不會缺席，因腐敗欠下的賬遲早要還。”中共中央黨校(國家行政學院)教授楊偉東告訴記者。

　　審查調查同時進行，監察體制改革效能凸顯

　　6月27日，江西省能源集團公司原總經理、黨委副書記李良仕涉嫌受賄一案，由江西省監委調查終結，移送檢察機關審查起訴。

　　資料顯示，現年66歲的李良仕歷任江西省煤炭集團公司黨委副書記、萍鄉礦業集團董事長、安源股份有限公司董事長、省煤炭集團公司總經理等職，于2016年2月退休。今年3月30日，江西省紀委監委通報，李良仕涉嫌嚴重違紀違法，正接受紀律審查和監察調查。

　　據查辦該案的相關負責人介紹，在深化監察體制改革試點工作全面推開后，江西省紀委監委把李良仕有關問題作為第一批立案審查調查的案件，嚴格規范、謹慎穩妥地對其采取留置措施。從留置到審理、公訴部門提前介入，再到移送檢察機關，用時更短，與檢察機關銜接更緊湊，充分體現了監察體制改革的制度優勢、治理效能。

　　在佛山，胡后泉案的快查快辦，同樣受益于監察體制改革。

　　“胡后泉已退休6年，一些違紀問題發生時間久遠，涉及領域和人員眾多，市紀委監委通過與公安、銀行、房管等機關和部門的密切配合，在初核階段就摸清了胡后泉與重要關系人之間的交往脈絡。在審查調查期間，12項調查措施都得到了充分運用。”參與查辦該案的佛山市紀委監委第九紀檢監察室負責人陳雷告訴記者。

　　嚴肅查處退休問題官員，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。以查處李良仕案為例，聽聞其“落馬”消息后，部分群眾甚至自發來到萍鄉礦業集團公司門口燃放鞭炮，表示對江西省委、省紀委監委相關決定的擁護。對于當地黨員干部而言，更是一次近在身邊的黨紀國法教育——無論是誰，是否在職，違紀違法終將受到嚴懲。

　　記者 瞿芃 實習記者 沈昌培