中央環(huán)保督察組：黑龍江八五三農(nóng)場頂風(fēng)違法性質(zhì)惡劣

　　中新網(wǎng)10月23日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號消息，中央第三環(huán)境保護督察組23日向黑龍江省反饋“回頭看”及專項督察情況時指出，黑龍江省八五三農(nóng)場頂風(fēng)違法，保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動愈演愈烈。

　　八五三農(nóng)場在撓力河國家級自然保護區(qū)違建游船碼頭和棧道等旅游設(shè)施。 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號

　　2018年6月12日，中央第三環(huán)境保護督察組進駐黑龍江省開展“回頭看”期間，針對撓力河國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開展旅游活動問題整改情況進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)墾總局問責(zé)不力，八五三農(nóng)場頂風(fēng)違法，保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動愈演愈烈。

　　2016年，中央環(huán)境保護督察指出，黑龍江省農(nóng)墾總局紅興隆管理局八五三農(nóng)場未經(jīng)保護區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)，在撓力河國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)瞭望塔項目，占地面積640平方米。督察組將其作為責(zé)任追究問題移交黑龍江省進行處理。

　　督察發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門對撓力河國家級自然保護區(qū)違規(guī)建設(shè)瞭望塔問題沒有進行責(zé)任追究，也沒有組織整改，而且八五三農(nóng)場繼續(xù)在撓力河國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)旅游設(shè)施，并持續(xù)開展旅游活動，導(dǎo)致保護區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到進一步破壞。

　　(一)整改工作未開展。黑龍江省將八五三農(nóng)場在撓力河國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)瞭望塔問題的責(zé)任追究工作交由省農(nóng)墾總局具體實施。省農(nóng)墾總局在未深入調(diào)查的情況下，僅憑農(nóng)場提供的保護區(qū)管理局項目初步設(shè)計批復(fù)文件和墾區(qū)環(huán)境保護局的環(huán)評批復(fù)文件，即判定違規(guī)侵占保護區(qū)問題不屬實，未對相關(guān)單位和人員進行責(zé)任追究，不僅導(dǎo)致該違法問題始終沒有得到整改，而且進一步強化了八五三農(nóng)場的僥幸心理。

　　(二)違法侵占破壞保護區(qū)。2016年8月，經(jīng)省農(nóng)墾總局紅興隆管理局審批同意，八五三農(nóng)場投資1000余萬元在撓力河國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)游船碼頭和棧道等旅游設(shè)施，合計占地6700平方米。由于缺乏監(jiān)管，該投資項目不但順利建成，且持續(xù)運營至2017年底，并獲得營業(yè)收入94萬元。

　　三、責(zé)任分析

　　(一)省農(nóng)墾總局問責(zé)不力。省農(nóng)墾總局對中央環(huán)境保護督察整改工作重視不夠，在接到問題線索后，既未向保護區(qū)相關(guān)管理部門征求意見，也未深入進行調(diào)查研究，就判定該移交線索不實，沒有實施責(zé)任追究，致使八五三農(nóng)場繼續(xù)頂風(fēng)違法開發(fā)建設(shè)。

　　(二)紅興隆管理局違規(guī)審批。2016年中央環(huán)境保護督察進駐結(jié)束后，紅興隆管理局因在撓力河國家級自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)千鳥湖景區(qū)及配套設(shè)施并開展旅游活動已經(jīng)受到責(zé)任追究。但該局沒有汲取教訓(xùn)，在八五三農(nóng)場頂風(fēng)違法開發(fā)建設(shè)的資金申請過程中把關(guān)不嚴、違規(guī)審批，致使違規(guī)項目得以建成運營。

　　(三)八五三農(nóng)場頂風(fēng)違法性質(zhì)惡劣。八五三農(nóng)場法律意識淡薄，自認為在保護區(qū)內(nèi)開展旅游活動合法合理，不但未對違規(guī)建設(shè)瞭望塔問題進行整改，反而變本加厲，繼續(xù)在保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)旅游設(shè)施開展旅游活動，性質(zhì)惡劣。