農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：進一步強化非洲豬瘟防控措施落實

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），針對當前我國非洲豬瘟防控工作出現(xiàn)的新情況、新問題，對防控工作進行再安排再部署。就如何落實《通知》要求，本報專訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負責人。

嚴格落實地方政府屬地管理責任，合力做好防控

　　問：黨中央國務(wù)院對非洲豬瘟防控高度重視，國辦《通知》的主要精神體現(xiàn)在哪些重要方面？

　　答：《通知》從6個方面對非洲豬瘟防控工作提出了進一步明確要求。在嚴格落實防控責任方面，《通知》重申地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責，主要負責人是第一責任人。同時，強調(diào)要切實落實養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰等各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者的防疫主體責任。在抓好疫情排查處置方面，《通知》要求各地在繼續(xù)做好全面監(jiān)測排查基礎(chǔ)上，突出抓好重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測排查工作；要求各地嚴格落實餐廚剩余物全鏈條監(jiān)管責任，并規(guī)定全國范圍內(nèi)全面禁止用餐廚剩余物飼喂生豬。在加強畜禽調(diào)運監(jiān)管方面，《通知》提出運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對活畜禽運輸車輛實施備案管理。在嚴防外疫傳入方面，《通知》要求各地各有關(guān)部門要堅持內(nèi)防外堵，密切配合，加強邊境、口岸等重點區(qū)域防控。在保障生豬生產(chǎn)和肉品供應(yīng)方面，《通知》要求各地要認真落實“菜籃子”市長負責制，保護好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。在提升動物防疫能力和水平方面，《通知》強調(diào)地方各級人民政府要采取有力措施，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍；要確保撲殺補助及時兌現(xiàn)，防控經(jīng)費和動物檢疫工作經(jīng)費足額撥付；要強化基層獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善動物防疫體系。

　　問：國辦印發(fā)《通知》，再次全面部署非洲豬瘟防控工作有怎樣的重要意義？

　　答：目前已經(jīng)發(fā)生的疫情均得到有效處置，已有12個疫區(qū)解除封鎖，我國非洲豬瘟疫情總體可控。但由于非洲豬瘟病毒傳播途徑和病原污染的復(fù)雜性，不排除繼續(xù)出現(xiàn)新發(fā)疫情的可能。從已發(fā)生疫情省份特別是近期遼寧等省份疫情發(fā)展變化的情況看，當前我國非洲豬瘟防控形勢非常嚴峻，稍有放松就有擴散和局部流行的可能。加之非洲豬瘟在周邊國家長期流行、不斷擴散蔓延，傳入風險依然很大。

　　問：《通知》為何首先強調(diào)嚴格落實防控責任？

　　答：嚴格落實地方政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和防疫主體責任，對于做好非洲豬瘟防控工作至關(guān)重要。總的看，前一階段防控工作是有力有效的，但部分省份仍存在薄弱環(huán)節(jié)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)做好任務(wù)分解、指導(dǎo)推動和督促檢查等工作。

餐廚剩余物飼喂生豬是豬瘟傳播的重要途徑

　　問：《通知》為什么提出要全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬？

　　答：國際上多年來的非洲豬瘟防控實踐表明，餐廚剩余物飼喂生豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑。我國專家的研究表明，在我國發(fā)生的前21起非洲豬瘟疫情中，有62%的疫情與飼喂餐廚剩余物有關(guān)。此次《通知》提出要全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬，正是對國際經(jīng)驗的借鑒和國內(nèi)前一階段防控實踐的總結(jié)。

　　問：《通知》為何強調(diào)要完善活畜禽長途調(diào)運監(jiān)管措施？

　　答：限制活畜禽長途調(diào)運是防止動物疫病傳播的重要手段。據(jù)統(tǒng)計，在我國70%的動物疫情遠距離傳播是由跨省調(diào)運引起的。國外的研究也表明，有接近一半的非洲豬瘟疫情系生豬調(diào)運引起傳播的。調(diào)整后的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策可以推動市場從運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變。在明確運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的同時，運輸鮮、凍畜禽肉等動物產(chǎn)品的車輛可繼續(xù)享受原有的“綠色通道”政策。

　　問：《通知》為何提出要對活畜禽運輸車輛實施備案管理？

　　答：從前期非洲豬瘟疫情發(fā)生情況看，生豬長距離調(diào)運是疫情跨區(qū)域傳播的主要途徑。《通知》要求畜禽運輸車輛要向所在地畜牧獸醫(yī)主管部門備案，明確備案程序、運輸車輛應(yīng)符合的條件以及相應(yīng)的監(jiān)管方式，切實加強運輸車輛監(jiān)管。

加強基層獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善動物防疫體系

　　問：《通知》為何專門提出要穩(wěn)定基層獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍？

　　答：此次防控非洲豬瘟疫情工作當中，暴露出部分地方基層動物防疫體系存在人員隊伍薄弱、地方經(jīng)費保障不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強等問題。因此，各地要以此為契機，加強基層獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，足額撥付防控經(jīng)費和動物檢疫工作經(jīng)費，完善動物防疫體系，切實提升動物防疫能力和水平。

　　問：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將采取哪些措施，落實《通知》要求？

　　答：下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)貫徹落實中央決策部署，按照《通知》要求，牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方，進一步壓實防控責任，強化措施落實。

　　強化關(guān)鍵措施落實。繼續(xù)組織部省聯(lián)合專家組和流行病學(xué)調(diào)查隊，強化溯源追蹤和防控指導(dǎo)。切實落實移動監(jiān)管要求，嚴格生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸車輛監(jiān)管，防止疫情跨區(qū)域傳播。繼續(xù)實施全國范圍監(jiān)測排查，嚴格實行日報告制度。

　　強化聯(lián)防聯(lián)控。按照《通知》要求，繼續(xù)會同有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各地防控責任和措施落實情況開展全面督導(dǎo)。繼續(xù)加強部門溝通，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方落實好進口、運輸、打擊走私、市場流通、野外巡查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，阻斷傳入途徑。指導(dǎo)有關(guān)省份強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升區(qū)域防控和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　強化供給保障。指導(dǎo)各地采取有效措施，加強防疫管理，切實保護基礎(chǔ)產(chǎn)能、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。結(jié)合防控形勢變化，及時細化完善生豬調(diào)運監(jiān)管措施，探索建立“點對點”調(diào)運模式，會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地強化產(chǎn)銷對接。

　　強化科研攻關(guān)。聚焦非洲豬瘟疫苗研發(fā)和綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)，加大科研投入和攻關(guān)力度。進一步加強實驗室生物安全管理。

　　《 人民日報 》（ 2018年10月25日 12 版）