朱明春：國有資產(chǎn)報(bào)告工作的五年工作規(guī)劃已制定

　　3月10日下午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日(星期日)15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。圖為全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 劉廈 攝

　　中國日報(bào)記者：我們注意到去年國務(wù)院首次向全國人大常委會全口徑報(bào)告了國有資產(chǎn)管理情況，這也是國有資產(chǎn)家底首次在全國人民面前亮相。請問預(yù)工委的朱主任，全國人大為此做了哪些工作？您認(rèn)為這項(xiàng)監(jiān)督工作發(fā)揮了什么樣的作用？今年準(zhǔn)備做哪些工作？

　　全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任 朱明春：謝謝這位記者朋友的提問。建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度是黨中央加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)決策是2017年底中央發(fā)文進(jìn)行的。去年是全國人大貫徹這一決策、建立這項(xiàng)制度的開局之年，在全國人大及各方面共同努力下，這項(xiàng)工作開局良好，取得了很好效果，歸納起來主要是兩個方面的工作。

　　朱明春：第一，在全國鋪開了這項(xiàng)工作。我們會同國務(wù)院、財(cái)政部、國資委、自然資源部、審計(jì)署等有關(guān)部門，一起召開了全國性的會議進(jìn)行動員和部署，栗戰(zhàn)書委員長作出重要批示，王晨副委員長到會作了重要講話。截止到目前，全國31個省區(qū)市全部都建立了相關(guān)的報(bào)告制度，并且開展了報(bào)告工作。

　　朱明春：第二，全國人大常委會在去年10月份常委會會議上聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告。這是建國以來首次報(bào)了一個全口徑的明白賬。綜合報(bào)告重在反映全面情況，專項(xiàng)報(bào)告更多聚焦金融企業(yè)國有資產(chǎn)的突出問題，這種綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告結(jié)合的模式，在全國人大常委會層面是率先進(jìn)行的，全國也是按照這種方式進(jìn)行。

　　朱明春：從工作的實(shí)際情況看，我們國家的國有資產(chǎn)數(shù)量非常大，情況很復(fù)雜，類別也很多，要交出這么一本賬確實(shí)不容易，全國人大常委會跟國務(wù)院有關(guān)方面建立了分工和工作聯(lián)系制度，我們也制定了落實(shí)中央意見的實(shí)施意見，克服了大量的困難，這些困難主要是剛才講的，類別很多、分布很廣，管理分散，不是由一個部門管。所以交出這份賬本，應(yīng)該說也很不容易，但是綜合報(bào)告基本上覆蓋了企業(yè)國有資產(chǎn)包括金融類和非金融類的，也覆蓋了行政事業(yè)性單位的資產(chǎn)和自然資源。當(dāng)然我在這里也要說明一下，由于國有資產(chǎn)類別不同，有的是以價值量計(jì)算，像自然資源只能以實(shí)物量來報(bào)，企業(yè)會計(jì)和行政事業(yè)單位的會計(jì)、政府會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，這些數(shù)字不能簡單的加總。我們做這項(xiàng)工作出發(fā)點(diǎn)就是要向全國人大常委會報(bào)告出明白賬，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、有賬可查。這項(xiàng)工作是黨中央加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署，是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和治理的重要基礎(chǔ)性工作，對于管好、用好國有資產(chǎn)，更好地造福人民，使得國有資產(chǎn)更好地安全有效運(yùn)行是非常重要的。因?yàn)樽詈玫谋O(jiān)督就是要公開、透明，要依法進(jìn)行報(bào)告、依法公開，讓人民能夠監(jiān)督。

　　朱明春：我想，通過常委會去年一年來的開局性的工作，有很多是創(chuàng)新性的工作，取得了良好的成效，這個成效主要體現(xiàn)在兩個方面：一是把全口徑、全覆蓋的賬報(bào)出來，曬出了我們的家底，使國有資產(chǎn)在陽光下運(yùn)行。二是摸清了問題，形成了共識、增強(qiáng)了責(zé)任。通過開展監(jiān)督調(diào)研工作，也通過督促國務(wù)院有關(guān)方面加強(qiáng)對國有資產(chǎn)家底排查，我們現(xiàn)在主要的問題就是國有資產(chǎn)的底數(shù)掌握還是不夠清晰和準(zhǔn)確。另外，布局管理和監(jiān)督方面還不夠規(guī)范和合理。國有資產(chǎn)還不同程度的存在著運(yùn)行低效，甚至還有流失的問題。通過常委會的審議，大家對問題形成了共識，對于改革也增強(qiáng)了動力，增強(qiáng)了責(zé)任。

　　朱明春：下一步，我們這項(xiàng)工作要達(dá)到黨中央提出的全面規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力的目標(biāo)，還需要不斷努力，第一項(xiàng)工作是要進(jìn)一步抓整改環(huán)節(jié)，去年10月份已經(jīng)聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)的綜合報(bào)告，也包括金融國有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告，常委會對金融國有資產(chǎn)也進(jìn)行了專題調(diào)研并且向大會提交了調(diào)研報(bào)告，這個報(bào)告對金融國有資產(chǎn)的功能、定位、布局，金融國有企業(yè)如何更好的加強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好地深化國有資本治理結(jié)構(gòu)等都提出了很好的意見和建議，也指出了很多的問題。所以，我們下一步就是抓整改，落實(shí)常委會在審議意見中提出的要求和問題，認(rèn)真梳理、督促國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行整改。

　　朱明春：這項(xiàng)工作國務(wù)院今年4月份還要向常委會進(jìn)行整改工作的報(bào)告。第二項(xiàng)工作，我們已經(jīng)和有關(guān)部門一起制定了國有資產(chǎn)報(bào)告工作的五年工作規(guī)劃，現(xiàn)在正在按程序報(bào)批。這五年我們每年都是一個綜合報(bào)告和一個專項(xiàng)報(bào)告，去年已經(jīng)報(bào)告了金融國有資產(chǎn)，今年預(yù)計(jì)進(jìn)行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的專項(xiàng)工作報(bào)告，再往后還有非金融企業(yè)國有資產(chǎn)、自然資源類國有資產(chǎn)，我們都要進(jìn)行報(bào)告，要逐步拓展開來做到全覆蓋，真正把國有資產(chǎn)的監(jiān)督工作做好。

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