司法部：一些地方行政決策聽取意見不充分 違法專斷

　　中新網(wǎng)5月16日電 “一些地方行政決策尊重客觀規(guī)律不夠，聽取群眾意見不充分，違法決策、專斷決策、應(yīng)及時(shí)決策而久拖不決等問題較為突出。”司法部副部長(zhǎng)熊選國16在在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上如是說。

　　國務(wù)院新聞辦公室16日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，司法部副部長(zhǎng)熊選國、司法部法治調(diào)研局局長(zhǎng)李明征介紹《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)情況，并答記者問。

　　熊選國指出，近年來，很多地方政府出臺(tái)了規(guī)范重大行政決策程序的制度文件，科學(xué)民主依法決策水平在一定程度上得到提升。

　　他同時(shí)指出，但實(shí)踐中，仍有不少問題需要進(jìn)一步規(guī)范：一些地方行政決策尊重客觀規(guī)律不夠，聽取群眾意見不充分，違法決策、專斷決策、應(yīng)及時(shí)決策而久拖不決等問題較為突出；一些關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目因當(dāng)?shù)厝罕姴涣私狻⒉焕斫狻⒉恢С侄l(fā)群體性事件，導(dǎo)致項(xiàng)目無法落地或者匆匆下馬。

　　熊選國說，這些問題嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，有損營(yíng)商環(huán)境，影響改革推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率，有必要制定出臺(tái)專門的行政法規(guī)。

　　熊選國介紹，《重大行政決策程序暫行條例》明確了包括制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目等五個(gè)方面重大行政決策事項(xiàng)，同時(shí)允許決策機(jī)關(guān)結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

　　《條例》把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重點(diǎn)，逐一明確、細(xì)化這五大法定程序的具體要求。《條例》還對(duì)重大行政決策的啟動(dòng)、公布等作了規(guī)定。

　　《條例》在建立健全決策執(zhí)行中的問題反饋機(jī)制和決策后評(píng)估制度基礎(chǔ)上，規(guī)定依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序。

　　《條例》規(guī)定決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，對(duì)決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責(zé)任并實(shí)行終身責(zé)任追究。