《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》2019年10月1日起施行

我國首部《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》出臺

　　保護(hù)孩子信息 家長多留心眼兒

　　我國首部《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》將從今年10月1日起施行。該《規(guī)定》明確，網(wǎng)站收集兒童個人信息，要征得監(jiān)護(hù)人同意。

　　如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與新時代兒童的生活、學(xué)習(xí)等密不可分。如何既保證兒童通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)知識、開闊眼界的權(quán)利，又保護(hù)兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益不受侵害？此次《規(guī)定》首次明確“兒童”是指不滿14周歲的未成年人。《規(guī)定》要求制定專門的兒童個人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，并需要網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者指定專人來負(fù)責(zé)兒童個人信息保護(hù)工作；要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個人信息的，應(yīng)當(dāng)以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護(hù)人，并應(yīng)當(dāng)征得兒童監(jiān)護(hù)人的同意。

　　信息陷阱

　　朋友圈曬娃

　　在校門口誤入“開學(xué)照”攝像頭

　　昨天，岳先生和妻子帶著6歲的兒子去小學(xué)報到，這是孩子上學(xué)第一天。全家人都很興奮。

　　一起入學(xué)的孩子和家長都同樣開心不已，不少人舉起手機(jī)拍攝孩子的入學(xué)照片，學(xué)校和班級門口，都是家長拍攝入學(xué)照的“熱門景點(diǎn)”，拍后隨手就發(fā)到了朋友圈，瞬間贏得多個“贊”。在這個過程中，岳先生一直避免讓孩子誤入其他家長的鏡頭，而且拍攝的照片也沒有上傳網(wǎng)絡(luò)。盡管他含蓄地提醒同班幾位家長，“小心泄露隱私。”但并沒有引起其他家長的重視。

　　“平時我們兩口子就很少發(fā)朋友圈，尤其是涉及孩子隱私的，像面部或者包括家庭、幼兒園地址信息的更是一律不發(fā)。”岳先生說自己的安全保護(hù)意識一直較強(qiáng)。

　　有同感的，還有剛帶著女兒從北戴河回來的孫先生。“閨女的泳裝照之類，我們從來不往外發(fā)。”孫先生回憶，暑假帶孩子去海邊的家長很多。不少家長給孩子拍了美美的泳裝照，隨手就發(fā)到了網(wǎng)上“曬娃”。“不知道這些照片流露出去，會不會被一些不懷好意的人惡意利用。”從新聞上看到過有小朋友的暴露照片被“暗網(wǎng)”轉(zhuǎn)載利用的消息，一直讓孫先生非常警惕。

　　建議：首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會媽媽評審團(tuán)成員楊璐建議家長，曬娃有風(fēng)險，信息需謹(jǐn)慎。楊璐建議家長，“曬娃”對象，盡量控制在熟人范圍內(nèi)，不能隨便添加不認(rèn)識的人，更不能泄露孩子家庭信息。楊璐表示，看似不經(jīng)意的曬娃，在網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用中，很容易形成信息漏洞。在智能化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)背景下，保護(hù)青少年的個人信息和隱私亟須各類立法支持。

　　信息陷阱

　　游戲任務(wù)

　　我和他爸都被兒子發(fā)展成了“新人”

　　馬上要開學(xué)了，今年上初一的浩浩和新同學(xué)們開心地聊起“吃雞”等各種熟悉的手游。

　　看著兒子開心的樣子，媽媽梁女士既開心又有些擔(dān)心。“其實(shí)我們平時已經(jīng)對他的手機(jī)管控特別嚴(yán)格了，但他還是逮著機(jī)會就玩。而且居然水平還很高，據(jù)說都已經(jīng)是‘會長’了，在服務(wù)區(qū)排第三。我都納悶，他哪兒來的時間練出這么高的水平。”對兒子莫名成了游戲高手，梁女士有些哭笑不得。

　　浩浩告訴記者，手游里有些需要注冊真實(shí)身份，有些則不用，可用“游客”身份登錄。他一般不會注冊，但他的同學(xué)還是會注冊真實(shí)身份。“比如有個NBA游戲，注冊了就能領(lǐng)400萬‘美金’，吸引了不少同學(xué)實(shí)名。”

　　近段時間，梁女士又發(fā)現(xiàn)兒子手機(jī)玩出了新花樣，“看新聞掙錢、走路掙錢，你聽說過嗎？我都覺得新鮮。”梁女士說，兒子下載了幾個APP，通過看新聞、刷步數(shù)，登錄各種鏈接，獲得零錢，然后存到微信賬戶里。“我和他爸都被他發(fā)展成‘下線’了，拿著我們手機(jī)注冊了這些APP，成了他發(fā)展的‘新人’，完成‘掙錢任務(wù)’。”

　　更讓梁女士擔(dān)心的是，孩子們成了一個信息傳播的“裂變”渠道，為了掙零錢，孩子會不斷給旁邊的人發(fā)鏈接，互相點(diǎn)擊完成“任務(wù)”。但在這個過程中，孩子很容易點(diǎn)進(jìn)一些危險鏈接，導(dǎo)致各種風(fēng)險出現(xiàn)。比如一些APP里，孩子用積贊的積分兌換商品，余額不足部分還要自己花錢，“且不說這個商品值不值這些錢，寄到家里來，就會填寫真實(shí)的家庭信息。”

　　建議：騰訊研究院資深專家王融說，目前不少游戲廠商通過升級健康系統(tǒng)、成長守護(hù)平臺、定制手機(jī)卡等功能，強(qiáng)化家長和老師對學(xué)生游戲行為的監(jiān)控。家長可以進(jìn)入守護(hù)模式，管理孩子游戲情況，包括限制登錄時長、時段、禁止充值，一鍵禁玩等。綁定孩子手機(jī)，通過安全圍欄實(shí)時獲取孩子位置，自動攔截危險網(wǎng)址等，及時了解孩子動態(tài)。

　　信息陷阱

　　同意條款

　　只要報過班，就會被精準(zhǔn)推送

　　“哪個孩子不得報三四個班。只要報過班，就會收到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)推送，你說巧不巧？”關(guān)女士無奈地吐槽。臨近開學(xué)，她又給孩子報了幾門課，但無論注冊時必須對“使用協(xié)議”點(diǎn)“同意”，不點(diǎn)用不了。“同意條款特別長，我也沒空看。而且，不同意也不行啊。”關(guān)女士說，除了報班，給孩子買保險后，每年也會接到大量不同保險公司的推銷騷擾。“孩子的姓名都知道得一清二楚，你說信息怎么出去的？”

　　“孩子有時候比我們還警惕。”媽媽評審團(tuán)成員夏女士對兒子的網(wǎng)絡(luò)意識還比較放心。從小，家長對網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的教育意識就很強(qiáng)。比如手機(jī)APP只從安全的官方渠道下載，權(quán)限也只開通定位之類的必需用途。

　　說起如何培養(yǎng)孩子的防范意識，夏女士表示，有效保護(hù)個人信息，無論是家長還是孩子，都需要隨時學(xué)習(xí)和更新。而且，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營方的大數(shù)據(jù)平臺可以通過用戶行為鑒別出青少年的人群畫像。那么除了游戲運(yùn)營商對青少年進(jìn)行時間管控，視頻網(wǎng)站對青少年進(jìn)行內(nèi)容篩選和時間管控外，還應(yīng)該讓這些大數(shù)據(jù)平臺保護(hù)好青少年的網(wǎng)絡(luò)人群數(shù)據(jù)，避免他們信息被各種培訓(xùn)學(xué)校收購，甚至被不法分子利用，真正做好數(shù)據(jù)管控。

　　建議：媽媽評審團(tuán)成員夏英俊和愛人都是從事IT行業(yè)的，長期關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)領(lǐng)域。她建議，家長在填寫培訓(xùn)信息時，盡量不要留門牌號等信息。對兒童的信息，也盡量模糊處理。她認(rèn)為，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營方的大數(shù)據(jù)平臺可以通過用戶行為鑒別出青少年的人群畫像。應(yīng)該讓這些大數(shù)據(jù)平臺保護(hù)好青少年的網(wǎng)絡(luò)人群數(shù)據(jù)，避免他們的信息被各種培訓(xùn)學(xué)校收購，甚至被不法分子利用，真正做好數(shù)據(jù)管控。

　　數(shù)據(jù)

　　根據(jù)共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，截至2018年7月31日，我國未成年網(wǎng)民(不包括6歲以下群體和非學(xué)生)規(guī)模達(dá)1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%，超過同期全國人口的互聯(lián)網(wǎng)普及率36個百分點(diǎn)。

　　其中，小學(xué)、初中學(xué)生上網(wǎng)比例分別達(dá)到89.5%和99.4%。手機(jī)成為未成年人的首選設(shè)備，使用比例達(dá)到92%。初中生是上網(wǎng)最多的群體，且相比其他群體更加偏愛使用社交網(wǎng)站、網(wǎng)上聊天和網(wǎng)上聽音樂。

　　未成年人上網(wǎng)做得最多的分別是：上網(wǎng)學(xué)習(xí)(87.4%)、聽音樂(68.1%)、玩游戲(64.2%)、聊天(58.9%)。

　　小學(xué)生網(wǎng)民玩手機(jī)游戲的比例最低，但依然達(dá)到51.9%，初中生則更是高達(dá)66.2%。網(wǎng)上聊天是未成年網(wǎng)民最主要的網(wǎng)上溝通社交活動。

　　調(diào)查還顯示，超過九成的家長會對未成年人上網(wǎng)時長進(jìn)行控制。

　　專家點(diǎn)評

　　監(jiān)護(hù)人同意機(jī)制

　　實(shí)施起來不容易

　　北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心執(zhí)行主任謝永江說，《規(guī)定》出臺，確立了兒童個人信息保護(hù)責(zé)任人，將有效遏制當(dāng)前猖獗的兒童個人信息非法買賣現(xiàn)象。嚴(yán)格的“同意規(guī)則”等于給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者信息收集加了一把大鎖。

　　此外，《規(guī)定》還明確，運(yùn)營商對兒童個人信息的收集范圍和數(shù)量應(yīng)遵循最小原則，存儲兒童個人信息應(yīng)遵循最短期限原則，對其工作人員的授權(quán)也應(yīng)遵循最小原則，嚴(yán)格設(shè)定信息訪問權(quán)限，控制兒童個人信息知悉范圍，并要求工作人員訪問兒童個人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兒童個人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的管理人員審批，記錄訪問情況，采取技術(shù)措施，避免違法復(fù)制、下載兒童個人信息。這就要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)積極主動進(jìn)行自查，檢視有關(guān)兒童個人信息保護(hù)的規(guī)定和做法，建章立制，查漏補(bǔ)缺。

　　父母作為監(jiān)護(hù)人，是孩子的第一任老師和第一責(zé)任人。《規(guī)定》特別明確，兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)個人信息保護(hù)意識和能力，維護(hù)兒童個人信息安全。為此，父母應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，具備基本的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)能力，這樣才能更好地保護(hù)好自己的孩子，成為網(wǎng)絡(luò)信息時代的合格父母。

　　騰訊研究院資深專家王融也表示，兒童個人信息保護(hù)的關(guān)鍵難點(diǎn)，在于如何識別兒童、監(jiān)護(hù)關(guān)系和監(jiān)護(hù)人的知情同意。如果要求所有的實(shí)踐生活場景，都貫徹監(jiān)護(hù)人知情同意原則，則意味著社會整體要為此付出相應(yīng)的法律執(zhí)行成本。

　　即使在線下環(huán)境中，鑒別兒童及其監(jiān)護(hù)人也需要配套支持，包括身份證、戶口本等資料加以印證。當(dāng)進(jìn)一步延伸至網(wǎng)絡(luò)世界中，由于物理位置的隔絕，實(shí)施監(jiān)護(hù)人同意機(jī)制，更需要相關(guān)的技術(shù)手段、數(shù)據(jù)資源予以協(xié)同配合。

　　如果不加區(qū)分地，要求所有的網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)實(shí)施監(jiān)護(hù)人同意機(jī)制，可能將出現(xiàn)數(shù)據(jù)過量收集的問題。如何實(shí)現(xiàn)合理有效的兒童保護(hù)，同時防止過量的和不必要的信息收集是實(shí)施的關(guān)鍵問題。

　　本報記者 金可