最高法最高檢：假冒國家機關網站實施違法犯罪活動將入刑

　　據央視新聞消息，10月25日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合召開新聞發布會，對外發布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》。《解釋》明確，假冒國家機關、金融機構名義，設立用于實施違法犯罪活動的網站的將入罪。

　　《解釋》規定，假冒國家機關、金融機構名義，設立用于實施違法犯罪活動的網站的，設立用于實施違法犯罪活動的網站，數量達到三個以上或者注冊賬號數累計達到二千以上的為“情節嚴重”，即可入罪。

　　最高人民法院研究室主任 姜啟波：《解釋》規定，假冒國家機關、金融機構名義，設立用于實施違法犯罪活動的網站的；設立用于實施違法犯罪活動的網站，數量達到三個以上或者注冊賬號數累計達到二千以上的；設立用于實施違法犯罪活動的通訊群組，數量達到五個以上或者群組成員賬號數累計達到一千以上的，或者發布有關違法犯罪的信息或者為實施違法犯罪活動發布信息，達到相應標準的，屬于“情節嚴重”。

　　《解釋》針對非法利用信息網絡行為設置了較低的入罪門檻，以適當減少取證工作難度，真正實現對網絡犯罪的“打早打小”。

　　最高人民法院研究室主任 姜啟波：例如，針對實踐中不少網絡犯罪，特別是電信網絡詐騙犯罪分子假冒國家機關或者金融機構名義設立用于實施違法犯罪活動的網站的情況，《解釋》專門規定“假冒國家機關、金融機構名義，設立用于實施違法犯罪活動的網站的”構成“情節嚴重”，即設立此類網站，一個即可構成犯罪。

　　《解釋》規定，非法利用信息網絡犯罪違法所得一萬元以上的，屬于“情節嚴重”。此外，《解釋》規定，二年內曾因非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動、危害計算機信息系統安全受過行政處罰，又非法利用信息網絡的，屬于“情節嚴重”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

七種情形屬幫助網絡犯罪

　　刑法規定，明知他人利用信息網絡實施犯罪，為其犯罪提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持，或者提供廣告推廣、支付結算等幫助，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。新的司法解釋明確了幫助信息網絡犯罪活動罪的主觀明知推定規則。

　　根據刑法規定，構成幫助信息網絡犯罪活動罪，要求行為人主觀方面“明知他人利用信息網絡實施犯罪”。

　　根據司法實踐的情況，《解釋》總結并明確了幫助信息網絡犯罪活動罪主觀明知的推定情形，即為他人實施犯罪提供技術支持或者幫助，具有下列情形之一的，可以認定行為人明知他人利用信息網絡實施犯罪，但是有相反證據的除外：

　　（1）經監管部門告知后仍然實施有關行為的；

　　（2）接到舉報后不履行法定管理職責的；

　　（3）交易價格或者方式明顯異常的；

　　（4）提供專門用于違法犯罪的程序、工具或者其他技術支持、幫助的；

　　（5）頻繁采用隱蔽上網、加密通信、銷毀數據等措施或者使用虛假身份，逃避監管或者規避調查的；

　　（6）為他人逃避監管或者規避調查提供技術支持、幫助的；

　　（7）其他足以認定行為人明知的情形。

　　《解釋》明確，非法利用信息網絡的罪犯可以依法宣告職業禁止和禁止令。

網絡支付造成用戶信息泄露或擔刑責

　　網絡服務提供者切實履行法律、行政法規規定的信息網絡安全管理義務，是維護網絡安全的前提和基礎。根據刑法規定，網絡服務提供者拒不履行法律、行政法規規定的信息網絡安全管理義務，經監管部門責令采取改正措施而拒不改正，情節嚴重的，構成拒不履行信息網絡安全管理義務罪。處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。新的《解釋》首次明確了“網絡服務提供者”的范圍。

　　解釋明確了“網絡服務提供者”的范圍包括提供下列服務的單位和個人：

　　（1）網絡接入、域名注冊解析等信息網絡接入、計算、存儲、傳輸服務；

　　（2）信息發布、搜索引擎、即時通訊、網絡支付、網絡預約、網絡購物、網絡游戲、網絡直播、網站建設、安全防護、廣告推廣、應用商店等信息網絡應用服務；

　　（3）利用信息網絡提供的電子政務、通信、能源、交通、水利、金融、教育、醫療等公共服務。

　　上述單位或個人經網信、電信、公安等部門，以責令整改通知書或者其他文書形式責令網絡服務提供者采取改正措施而拒不改正、有嚴重情節的，構成犯罪。

　　為統一司法適用，《解釋》根據拒不履行信息網絡安全管理義務罪的不同情形，對其入罪標準作了明確：

　　（1）致使違法信息大量傳播的，具體從違法信息數量、傳播范圍等方面加以判斷；

　　（2）致使用戶信息泄露，造成嚴重后果的，具體從泄露的用戶信息數量、后果嚴重程度等方面加以判斷；

　　（3）致使刑事案件證據滅失，情節嚴重的，具體從相關證據所涉案件重要程度、造成證據滅失的次數、對刑事訴訟程序的影響等方面加以判斷；

　　（4）有其他嚴重情節的，具體從拒不履行信息網絡安全管理義務的重要程度、前科情況、造成后果等方面加以判斷。

　　此次發布的《解釋》對上述入罪標準進行明確，將“致使違法信息大量傳播”細化為：致使傳播違法視頻文件二百個以上的；致使傳播違法視頻文件以外的其他違法信息二千個以上；致使違法信息實際被點擊數達到五萬以上的等七項情形。而將致使用戶信息泄露，造成嚴重后果情形明確為：致使泄露行蹤軌跡信息、通信內容、征信信息、財產信息五百條以上的；致使泄露住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產安全的用戶信息五千條以上的；造成他人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴重后果的等八項情形。