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    教育部等14部門聯(lián)合發(fā)文 推動職業(yè)院校敞開大門

    來源:光明日報 2019-11-22 10:56 http://www.iosapp77.com/

    推動職業(yè)院校敞開大門

      教育部辦公廳等十四部門日前聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃(2019—2022年)》(以下簡稱《行動計劃》)。計劃明確規(guī)定,到2022年,使職業(yè)院校成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要陣地,學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重的職業(yè)教育辦學(xué)格局基本形成,開展各類職業(yè)培訓(xùn)年均達(dá)到5000萬人次以上,重點培育一批校企深度合作共建的高水平實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器和企業(yè)大學(xué),建設(shè)一大批培訓(xùn)資源庫和典型培訓(xùn)項目,培養(yǎng)一大批能夠同時承擔(dān)學(xué)歷教育和培訓(xùn)任務(wù)的教師,適應(yīng)“雙崗”需要的教師占專業(yè)課教師總數(shù)60%。

      作為我國第一個推動職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)的專門文件,新出臺的《行動計劃》,將帶來哪些舉措和實效?

    1.十大舉措指明方向

      十方面的具體行動舉措,是此次《行動計劃》最值得關(guān)注的亮點之一,也為未來職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)指明了方向。

      這十方面包括廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)、積極開展面向重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、做好職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)、推進(jìn)培訓(xùn)資源建設(shè)和模式改革、加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)、支持多方合作共建培訓(xùn)實訓(xùn)基地、完善職業(yè)院校開展培訓(xùn)的激勵政策、健全參訓(xùn)人員的支持鼓勵政策和建立培訓(xùn)評價與考核機(jī)制等。

      《行動計劃》指出,要推動職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)面向重點領(lǐng)域,大力開展新技術(shù)技能培訓(xùn)。支持職業(yè)院校與企業(yè)合作共建企業(yè)大學(xué)、職工培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育基地。積極開展面向重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵職業(yè)院校積極開發(fā)面向重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目,開展人才緊缺領(lǐng)域的技術(shù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)適應(yīng)殘疾人特點的培訓(xùn)。

      教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,要支持職業(yè)院校面向失業(yè)人員,開發(fā)周期短、需求大、易就業(yè)的培訓(xùn)項目,使失業(yè)人員掌握一技之長。突出幫、教、扶等特點,努力實現(xiàn)培訓(xùn)即招工、培訓(xùn)即就業(yè)。做好職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面內(nèi)容培訓(xùn)。推動職業(yè)院校與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)共同開展多樣化就業(yè)服務(wù)。

      同時,對專業(yè)教師進(jìn)行針對性培訓(xùn),培養(yǎng)一大批適應(yīng)“雙崗”需要的教師,使教師能駕馭學(xué)校、企業(yè)“兩個講臺”。將培訓(xùn)服務(wù)課時量和培訓(xùn)成效等作為教師工作績效考核的重要內(nèi)容。此外,《行動計劃》還要求全面落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費補(bǔ)貼政策,確保符合條件的參訓(xùn)人員應(yīng)享盡享。加快推進(jìn)1+X證書制度試點,鼓勵參訓(xùn)人員獲取職業(yè)技能等級證書和職業(yè)資格證書。

    2.破解學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)“一條腿長一條腿短”

      “現(xiàn)代職業(yè)教育包含學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大部分內(nèi)容”。湖南省教育廳規(guī)劃處副處長汪忠明坦言,在實踐過程中,不少職業(yè)院校由于辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、師資隊伍等因素制約,僅僅重視學(xué)歷教育,沒有或者很少面向市場開展職業(yè)培訓(xùn);部分職業(yè)院校臨時性開展一兩期培訓(xùn),由于缺乏制度基礎(chǔ),沒有長期戰(zhàn)略規(guī)劃,衍生出經(jīng)費使用混亂、培訓(xùn)管理缺失、培訓(xùn)質(zhì)量低下等問題,學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)“一條腿長一條腿短”。

      “因此,推動職業(yè)院校敞開校門,面向城鄉(xiāng)全體勞動者廣泛開展培訓(xùn),既有利于支持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),也有利于學(xué)校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)能力,是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容,必須給予高度重視、加快實施。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。

      中國教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所所長孫誠認(rèn)為,大力開展職業(yè)培訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化的急切要求。“今年是我國進(jìn)入老齡化社會二十年,老年人口數(shù)從1.31億攀升至2.49億,到2050年老年人口會增加到近5億。為應(yīng)對老齡化社會帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),必須加大人力資本投資,提升在職在崗勞動力的素質(zhì),提高勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平。”

    3.多部門協(xié)同,地方逐級分解任務(wù)

      在濱州職業(yè)學(xué)院教授吳樹罡看來,《行動計劃》的出臺,在調(diào)動職業(yè)院校開展培訓(xùn)積極性方面有重大政策突破。“積極開展社會培訓(xùn)工作,深化校企合作、爭取政府和行業(yè)支持,在職業(yè)院校有普遍共識,也都有行動。但有的學(xué)校教師承擔(dān)社會培訓(xùn)工作不計入工作量;有的學(xué)校社會培訓(xùn)教師分?jǐn)側(cè)罩平處熣n時津貼,學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)越多,教師每節(jié)課的課時津貼標(biāo)準(zhǔn)越低,極大地挫傷了職業(yè)院校和培訓(xùn)教師的積極性。在研討座談和調(diào)研中,從西部地區(qū)到中部地區(qū)、東部地區(qū)的學(xué)校,從高職到中職,從校領(lǐng)導(dǎo)到教師,都普遍反映這個問題。”

      吳樹罡說,《行動計劃》從實際出發(fā),規(guī)定職業(yè)院校培訓(xùn)量按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量,與績效工資總量增長掛鉤;職業(yè)院校搞活內(nèi)部分配,向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的一線教師傾斜;將培訓(xùn)服務(wù)課時量和培訓(xùn)成效等作為教師工作績效考核的重要內(nèi)容等,都將有效地解決上述難題,大大調(diào)動職業(yè)院校和教師開展職業(yè)培訓(xùn)的積極性。

      “培訓(xùn)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,憑某部門一己之力難以完成,需多部門協(xié)同合作;也需要國家和地方各級政府密切配合,共同推進(jìn)。”孫誠說,14個部門共同就職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作聯(lián)合發(fā)文實屬空前之舉,表明了在橫向上國家相關(guān)部門對這個問題的高度重視以及意見高度一致,多方合力推動培訓(xùn)工作開展的局面已經(jīng)形成。

      “當(dāng)然,政策文件的研制出臺只是萬里長征第一步,更關(guān)鍵在于貫徹落實。”孫誠指出,地方要結(jié)合實際情況逐級分解任務(wù)、明確目標(biāo)、壓實責(zé)任,確定時間表、路線圖和任務(wù)書。要加強(qiáng)對本地區(qū)職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作的日常指導(dǎo)、檢查與跟蹤,做好培訓(xùn)數(shù)據(jù)整理匯總,及時將培訓(xùn)工作情況報送教育部。此外,在安排職業(yè)教育財政補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點項目方面,優(yōu)先考慮開展培訓(xùn)成效明顯的院校。

      (本報記者 晉浩天)

    原標(biāo)題:教育部等14部門聯(lián)合發(fā)文 推動職業(yè)院校敞開大門
    責(zé)任編輯:鄭莉莉
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