2020年怎么干？中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭”

　　中國網(wǎng)財經(jīng)12月13日訊 中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月10日至12日在北京舉行，部署明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。

　　明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。會議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

　　穩(wěn)增長：確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升

　　明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。對于明年，會議提出要“確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。”

　　會議確定了明年要抓好的六項重點(diǎn)工作：堅定不移貫徹新發(fā)展理念；堅決打好三大攻堅戰(zhàn)；確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善；繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；著力推動高質(zhì)量發(fā)展；深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　民生銀行首席研究員溫彬表示，為了實(shí)現(xiàn)“2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，在過去八年經(jīng)濟(jì)增速基礎(chǔ)上，考慮到第四次經(jīng)濟(jì)普查后GDP基數(shù)可能受到一定影響，預(yù)計2020年GDP需要增長6%左右。

　　中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人楊暢也預(yù)計明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能在6%左右。他表示，伴隨著專項債的發(fā)力，在基建投資帶動下，明年經(jīng)濟(jì)增速有望實(shí)現(xiàn)前高后穩(wěn)，完全有能力實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

　　穩(wěn)流動性：“靈活適度”不等于大水漫灌

　　會議提出明年“繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，但對于“穩(wěn)健的貨幣政策”的表述有了明顯變化，由2018年末的“松緊適度”變?yōu)榱?ldquo;靈活適度”。

　　專家認(rèn)為，這并不意味著將要“大水漫灌”。溫彬表示，現(xiàn)在我國面臨經(jīng)濟(jì)增長和物價穩(wěn)定、幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定等多重任務(wù)，不能采用大水漫灌式的調(diào)控政策已成各界共識。穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)沒有變，但表述由“松緊適度”變?yōu)?ldquo;靈活適度”，意在突出貨幣政策的靈活性，說明明年我國可能面臨更加復(fù)雜多變的形勢，貨幣政策總量保持穩(wěn)定，但會根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行調(diào)節(jié)，與會議提到的政策要“在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡”相一致。

　　會議同時還強(qiáng)調(diào)“必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度”。“我們需要在多重目標(biāo)中尋找多重平衡，因此，逆周期調(diào)節(jié)更加強(qiáng)調(diào)的是方式方法的創(chuàng)新，而非簡單的數(shù)量擴(kuò)大。”溫彬稱。

　　另一方面，會議提出，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　　穩(wěn)外貿(mào)：引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場

　　會議認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)顯著增多。對此會議強(qiáng)調(diào)“要做好工作預(yù)案”。

　　會議提出“推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場”。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對中國網(wǎng)財經(jīng)表示，這對穩(wěn)外貿(mào)有著重要作用。“我國傳統(tǒng)的出口市場主要是歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但是近期以來這些市場經(jīng)濟(jì)減速，需求受到抑制，加之貿(mào)易保護(hù)主義盛行，拓展新增長點(diǎn)的難度比較大。但是在一些新興市場，還有很大增長空間。” 白明稱。

　　“一帶一路”沿線一直是我國對外貿(mào)易中的亮點(diǎn)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，我國對“一帶一路”沿線國家合計進(jìn)出口8.35萬億元，增長9.9%，高出全國整體增速7.5個百分點(diǎn)，占我國外貿(mào)總值的29.3%，比重提升2個百分點(diǎn)。

　　會議提出，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。白明表示，未來對于“一帶一路”的投資政策將是多元的，既有鼓勵、引導(dǎo)、服務(wù)，也會有規(guī)范、監(jiān)督等。

　　穩(wěn)預(yù)期：深化經(jīng)濟(jì)體制改革 營造良好環(huán)境

　　“深化經(jīng)濟(jì)體制改革”是會議確定的六大任務(wù)之一。會議提出，要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。

　　其中，國資國企改革處于重要位置。國資委研究中心研究員周麗莎對中國網(wǎng)財經(jīng)表示，“推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整”是指以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。大力化解過剩產(chǎn)能，加快處置低效無效資產(chǎn)，通過兼并重組、關(guān)閉撤銷、掛牌轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等方式盡快出清，實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，使國有資本用于更需要的領(lǐng)域。

　　溫彬表示，需要通過體制機(jī)制改革，釋放改革紅利，激發(fā)市場主體積極性。“只有調(diào)控政策穩(wěn)了，才能給市場創(chuàng)造穩(wěn)定預(yù)期，為改革營造良好環(huán)境。”溫彬稱。

　　穩(wěn)樓市：“房住不炒”仍是主基調(diào)

　　近期以來，有多個城市微調(diào)樓市政策，個別城市傳出“取消限購”的消息。不過從此次會議內(nèi)容來看，2020年樓市調(diào)控的主基調(diào)仍然是“房住不炒”。

　　會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　諸葛找房市場研究員姜國君對中國網(wǎng)財經(jīng)表示，會議的一大亮點(diǎn)是相關(guān)文字表述由此前的“長效機(jī)制”升級為“長效管理調(diào)控機(jī)制”，四字之差體現(xiàn)了中央的調(diào)控決心，打破了近期部分城市政策微調(diào)所引發(fā)的有關(guān)“松綁”的猜測，進(jìn)一步形成了調(diào)控常態(tài)化的預(yù)期。

　　而有關(guān)“管理”字樣的出現(xiàn)，或預(yù)示著后續(xù)對行業(yè)及市場的監(jiān)管將更加主動。姜國君表示，可以預(yù)見明年的樓市調(diào)控仍將趨于嚴(yán)格。

　　此外，會議提出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。姜國君表示，會議突出了住房保障工作的重要性，引導(dǎo)房地產(chǎn)功能更偏向于解決民生問題。(記者 李春暉)