財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就2020年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)答記者問(wèn)

　　6月11日，2020年中央部門(mén)預(yù)算集中向社會(huì)公開(kāi)。就此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。

　　一、近年來(lái)我國(guó)預(yù)算公開(kāi)總體進(jìn)展如何？

　　答：預(yù)算公開(kāi)是預(yù)算管理制度改革的核心要求，也是政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要推動(dòng)作用。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視預(yù)算公開(kāi)工作。黨的十九大提出“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確“完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度”，將規(guī)范透明作為預(yù)算制度的基本要求。2019年修訂施行的政府信息公開(kāi)條例對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算信息公開(kāi)等作出明確規(guī)定。

　　近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部積極完善預(yù)算公開(kāi)制度，大力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作，充分發(fā)揮預(yù)算公開(kāi)透明對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督和約束作用，推動(dòng)建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。一方面，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。修訂預(yù)算法及其實(shí)施條例，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，建立預(yù)算公開(kāi)的基本制度；報(bào)請(qǐng)中辦、國(guó)辦印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)，明確預(yù)算公開(kāi)主要任務(wù)、具體要求等，基本確立預(yù)決算公開(kāi)制度框架。另一方面，有序推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作。加大中央財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)力度，規(guī)范中央部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)，指導(dǎo)中央部門(mén)依法依規(guī)公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。在財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站搭建中央部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)，集中展示中央部門(mén)預(yù)決算信息。同時(shí)，積極指導(dǎo)地方財(cái)政部門(mén)做好地方預(yù)決算公開(kāi)、地方政府債務(wù)信息公開(kāi)等工作。

　　二、2020年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)總體要求是什么？

　　答：2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。做好中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理、加快財(cái)稅體制改革、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。2020年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的總體要求：

　　一是依法依規(guī)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例、政府信息公開(kāi)條例等規(guī)定，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作等要求，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，依法依規(guī)公開(kāi)預(yù)算。

　　二是改進(jìn)公開(kāi)工作。按照完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度要求，加強(qiáng)和改進(jìn)中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作，依法履行公開(kāi)主體責(zé)任，改進(jìn)工作方法，規(guī)范工作流程，提高預(yù)算透明度。

　　三是聚焦社會(huì)關(guān)切。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，加大預(yù)算公開(kāi)的廣度和深度，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目公開(kāi)數(shù)量、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、推進(jìn)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)，主動(dòng)將社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)項(xiàng)目公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

　　三、請(qǐng)介紹2020年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的基本情況。

　　答：2020年中央部門(mén)公開(kāi)的部門(mén)預(yù)算包括部門(mén)收支總表、部門(mén)收入總表、部門(mén)支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表等8張報(bào)表，全面、真實(shí)反映部門(mén)收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。除涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開(kāi)到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目，其中的基本支出公開(kāi)到部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。

　　各部門(mén)在公開(kāi)上述預(yù)算報(bào)表的同時(shí)，還對(duì)預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理、提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等情況予以說(shuō)明，并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

　　為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門(mén)的部門(mén)預(yù)算除在本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)外，繼續(xù)在財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”集中展示，方便人民群眾監(jiān)督政府財(cái)政工作。

　　四、2020年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)有什么新變化？

　　答：2020年共有102個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算。與2019年相比，2020年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)有以下變化：

　　一是公開(kāi)落實(shí)政府過(guò)緊日子要求壓減支出情況。今年政府工作報(bào)告明確，各級(jí)政府必須真正過(guò)緊日子，中央政府要帶頭，中央本級(jí)支出安排負(fù)增長(zhǎng)，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排。為全面反映中央部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)政府真正過(guò)緊日子要求情況，今年中央部門(mén)在公開(kāi)預(yù)算時(shí)，公開(kāi)貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求壓減支出等情況。

　　二是加大項(xiàng)目支出預(yù)算公開(kāi)力度。項(xiàng)目支出預(yù)算是部門(mén)支出預(yù)算的重要部分。推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算公開(kāi)，有利于督促各部門(mén)改進(jìn)預(yù)算編制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益。今年部門(mén)公開(kāi)的項(xiàng)目數(shù)量為83個(gè)，相較去年公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，包括：教育部“‘勵(lì)耕計(jì)劃’教育助學(xué)項(xiàng)目”、生態(tài)環(huán)境部“大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目”、國(guó)家醫(yī)療保障局“醫(yī)療保障體系建設(shè)項(xiàng)目”、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)“促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展與婦女兒童維權(quán)項(xiàng)目”等。公開(kāi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)等。

　　三是繼續(xù)加大預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)力度。今年政府工作報(bào)告提出，要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢(qián)都用到刀刃上、緊要處。為落實(shí)相關(guān)要求，今年中央部門(mén)預(yù)算安排突出績(jī)效導(dǎo)向，深化部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算資金使用效益。今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)時(shí)，除涉密部門(mén)及涉密信息外，提交全國(guó)人大審議項(xiàng)目的中央部門(mén)，公開(kāi)提交審議項(xiàng)目的文本和績(jī)效目標(biāo)表。

　　五、近幾年中央部門(mén)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大，請(qǐng)介紹一下這方面的情況。

　　答：績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)和龍頭，也是預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，對(duì)于落實(shí)資金使用單位主體責(zé)任、強(qiáng)化部門(mén)自我管理具有重要意義。為貫徹黨的十九大關(guān)于“全面實(shí)施績(jī)效管理”的決策部署，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》要求，近年來(lái)，財(cái)政部大力推動(dòng)中央部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理改革，基本實(shí)現(xiàn)了中央部門(mén)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋，績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)工作也取得顯著進(jìn)展。重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)范圍逐年擴(kuò)大，2017年中央部門(mén)預(yù)算中首次公開(kāi)了10個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，2018年、2019年分別公開(kāi)36個(gè)、50個(gè)，2020年增加到109個(gè)，是上年的2倍多，不僅增強(qiáng)了資金使用單位的績(jī)效意識(shí)，也提升了部門(mén)預(yù)算透明度和政府部門(mén)的公信力。同時(shí)，績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量逐步提高，財(cái)政部結(jié)合預(yù)算評(píng)審和審計(jì)問(wèn)題整改，加大績(jī)效目標(biāo)審核力度；一些中央部門(mén)積極組織第三方機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)會(huì)審，提高了績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性、合理性，財(cái)政資金的“任務(wù)單、時(shí)間表、效果圖”更加清晰客觀，使公眾能更直接地看到財(cái)政資金安排在哪里，預(yù)期使用效果如何。

　　通過(guò)公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)一步敞開(kāi)了社會(huì)各界了解政府履職的“窗口”，有利于督促部門(mén)提高責(zé)任和效率意識(shí)，完善政策、改進(jìn)管理、優(yōu)化預(yù)算安排，有利于促進(jìn)資金使用單位加強(qiáng)管理、提升財(cái)政資金使用效益。