扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物快速返還！兩高一部出臺(tái)專門規(guī)定

　　中新網(wǎng)8月12日電 據(jù)最高檢官方微信消息，近日，最高人民檢察院與最高人民法院、公安部聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還的若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，以更好服務(wù)鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，推進(jìn)并規(guī)范刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還工作。

　　《規(guī)定》明確，對(duì)同時(shí)符合犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；涉案財(cái)物權(quán)屬關(guān)系已經(jīng)查明；有明確的權(quán)益被侵害的個(gè)人、單位或組織；返還涉案財(cái)物不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益；不影響訴訟正常進(jìn)行或者案件公正處理；犯罪嫌疑人、被告人以及利害關(guān)系人對(duì)涉案財(cái)物快速返還沒(méi)有異議等六項(xiàng)條件的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法快速返還有關(guān)個(gè)人、單位或組織。

　　《規(guī)定》指出，公安機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物刑事案件期間，可以就涉案財(cái)物處理等問(wèn)題聽(tīng)取人民檢察院意見(jiàn)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)意見(jiàn)。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在偵查階段、審查起訴階段返還涉案財(cái)物的，在案件移送檢察院、法院時(shí)，應(yīng)當(dāng)將返還財(cái)物清單隨案移送，說(shuō)明返還的理由并附相關(guān)證據(jù)材料。

　　《規(guī)定》還指出，對(duì)涉案財(cái)物中易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品，易貶值的汽車等物品，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng)，并經(jīng)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以及時(shí)依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣。所得款項(xiàng)依照本規(guī)定快速返還，或者按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　《規(guī)定》要求，法院、檢察院應(yīng)當(dāng)跟蹤了解有關(guān)單位和村(居)民委員會(huì)等組織對(duì)返還涉案財(cái)物管理發(fā)放情況，跟進(jìn)開(kāi)展普法宣傳教育，對(duì)于管理環(huán)節(jié)存在漏洞的，要及時(shí)提出司法建議、檢察建議，確保扶貧款物依法正確使用。

　　以下為《規(guī)定》全文：

　　最高人民法院 最高人民檢察院 公安部

　　關(guān)于刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還的若干規(guī)定

　　第一條為規(guī)范扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物快速返還工作，提高扶貧資金使用效能，促進(jìn)國(guó)家惠民利民政策落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指辦案機(jī)關(guān)辦理有關(guān)刑事案件過(guò)程中，查封、扣押、凍結(jié)的與扶貧有關(guān)的財(cái)物及孳息，以及由上述財(cái)物轉(zhuǎn)化而來(lái)的財(cái)產(chǎn)。

　　第三條對(duì)于同時(shí)符合下列條件的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依法快速返還有關(guān)個(gè)人、單位或組織：

　　(一)犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；

　　(二)涉案財(cái)物權(quán)屬關(guān)系已經(jīng)查明；

　　(三)有明確的權(quán)益被侵害的個(gè)人、單位或組織；

　　(四)返還涉案財(cái)物不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益；

　　(五)不影響訴訟正常進(jìn)行或者案件公正處理；

　　(六)犯罪嫌疑人、被告人以及利害關(guān)系人對(duì)涉案財(cái)物快速返還沒(méi)有異議。

　　第四條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)扶貧領(lǐng)域刑事案件，應(yīng)當(dāng)依法積極追繳涉案財(cái)物，對(duì)于本辦案環(huán)節(jié)具備快速返還條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)快速返還。

　　第五條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)追繳到案的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、審查權(quán)屬關(guān)系。

　　對(duì)于權(quán)屬關(guān)系未查明的，人民法院可以通知人民檢察院，由人民檢察院通知前一辦案環(huán)節(jié)補(bǔ)充查證，或者由人民檢察院自行補(bǔ)充偵查。

　　第六條公安機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物刑事案件期間，可以就涉案財(cái)物處理等問(wèn)題聽(tīng)取人民檢察院意見(jiàn)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)意見(jiàn)。

　　第七條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為涉案財(cái)物符合快速返還條件的，應(yīng)當(dāng)在作出返還決定五個(gè)工作日內(nèi)返還有關(guān)個(gè)人、單位或組織。

　　辦案機(jī)關(guān)返還涉案財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作返還財(cái)物清單，注明返還理由，由接受個(gè)人、單位或組織在返還財(cái)物清單上簽名或者蓋章，并將清單、照片附卷。

　　第八條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查階段、審查起訴階段返還涉案財(cái)物的，在案件移送人民檢察院、人民法院時(shí)，應(yīng)當(dāng)將返還財(cái)物清單隨案移送，說(shuō)明返還的理由并附相關(guān)證據(jù)材料。

　　未快速返還而隨案移送的涉案財(cái)物，移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)列明權(quán)屬情況、提出處理建議并附相關(guān)證據(jù)材料。

　　第九條對(duì)涉案財(cái)物中易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品，易貶值的汽車等物品，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng)，并經(jīng)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以及時(shí)依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣。所得款項(xiàng)依照本規(guī)定快速返還，或者按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十條人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)跟蹤了解有關(guān)單位和村(居)民委員會(huì)等組織對(duì)返還涉案財(cái)物管理發(fā)放情況，跟進(jìn)開(kāi)展普法宣傳教育，對(duì)于管理環(huán)節(jié)存在漏洞的，要及時(shí)提出司法建議、檢察建議，確保扶貧款物依法正確使用。

　　第十一條發(fā)現(xiàn)快速返還存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由決定快速返還的機(jī)關(guān)及時(shí)糾正，依法追回返還財(cái)物；侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十八條及有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。