堵住農(nóng)村治安防控盲點 “一村一輔警”受到群眾歡迎

“一村一輔警”受到群眾歡迎(建設(shè)更高水平的平安中國)

　　中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。

　　2017年起，黑龍江齊齊哈爾市公安局就開始探索“一村一輔警一警務(wù)室”機(jī)制，泰來縣公安局在全縣90個行政村招聘90名村警，并建起家庭警務(wù)室。3年過去，村警工作狀態(tài)如何？群眾是否滿意？

　　不久前的一天上午，記者趕到李洪雨家里時，他剛補(bǔ)了會覺，眼圈里血絲還未褪盡。“這幾天受臺風(fēng)影響，縣里正組織大伙到嫩江大堤防備汛情，24小時一班，早上才回來稍作休整。”李洪雨身體健碩，膚色黝黑，講話卻溫聲細(xì)語，透著股憨實勁。

　　李洪雨是齊齊哈爾市泰來縣時雨村的一名村警。2017年，齊齊哈爾市公安局探索“一村一輔警一警務(wù)室”工作機(jī)制，泰來縣公安局在全縣90個行政村招聘90名村警，建立起一支服務(wù)本土的村警隊伍。“根據(jù)實際情況，有條件的在村警家院內(nèi)單獨建立24平方米的‘家庭警務(wù)亭’，沒條件的依托村警家房屋建立‘家庭警務(wù)室’，可以直接將警務(wù)工作的觸角延伸到群眾身邊。”泰來縣副縣長、公安局局長韓銳峰介紹。

招錄人選需做到“人熟、地熟、情況熟”，堵住農(nóng)村治安防控盲點

　　院門口，豎著塊藍(lán)白色調(diào)的標(biāo)牌——大興派出所李洪雨家庭警務(wù)室，下面是一串手機(jī)號碼，頂部一枚警徽圖案格外醒目；十來平方米大小的房間，一炕一桌一柜，柜里整齊擺放盾牌、手電、執(zhí)法記錄儀等警用裝備，墻上張貼著警務(wù)室工作制度。這便是李洪雨家庭警務(wù)室的大致情況。

　　“泰來縣下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約4000平方公里。可每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所平均只有5名民警和5名輔警，原有的警務(wù)運(yùn)行模式很難延伸到村一級，農(nóng)村治安防控難免出現(xiàn)盲點。”泰來縣公安局副局長高世杰說。

　　“鎮(zhèn)派出所距村里20多公里，過去，村民酒后發(fā)生口角，出警至少要20多分鐘。現(xiàn)在我5分鐘就能到現(xiàn)場，避免了矛盾升級。”時雨村的中心街道兩旁開著十幾家飯館和歌廳，晚飯后去巡視兩圈已成為李洪雨的習(xí)慣。

　　李洪雨初中畢業(yè)后便回家務(wù)農(nóng)，一沒讀大學(xué)二沒參軍，這是他心里抹不掉的遺憾，“當(dāng)時看到招警的通知，我二話沒說就去報了名。經(jīng)過嚴(yán)格的政審、筆試、面試和體檢，最終以86分全縣第一的成績加入了村警隊伍。”

　　村警招錄，除了政治素質(zhì)和年齡學(xué)歷等要求，還有一條硬杠杠——必須是本村戶籍、本地居住。“一是人熟、地熟、情況熟，再是能保證隨時在崗。”高世杰說。

　　經(jīng)過半個月的入職培訓(xùn)，李洪雨上崗了。

　　“一次，一個村民到另一個村民的地里打了車青草，兩人起了爭執(zhí)，我到場后不知該咋處理，只能先穩(wěn)住局面。直到派出所民警趕來調(diào)解，首先明確權(quán)屬，然后建議將青草一分為二，相當(dāng)于打草的人出工出力，但也得到了相應(yīng)報酬，倆人這才心服口服。”李洪雨告訴記者，一開始他干村警心里很忐忑，慢慢地領(lǐng)悟到，在農(nóng)村處理矛盾糾紛，“腦子不能一根筋，既要有法可依，又要合情合理。”

24小時在崗，及時化解糾紛類等非警務(wù)警情，節(jié)約了警力資源

　　去年春天，李洪雨接到村民李佩鑫的求助電話，“板藍(lán)根剛出苗，結(jié)果鄰近的王臣用無人機(jī)在玉米地里噴灑除草劑，藥劑飄過來，我家12畝幼苗全部枯萎死亡。”撂下電話，李洪雨馬上趕到地里拍照取證，當(dāng)事人雙方對事實沒有異議。

　　可在賠償上，兩人爭執(zhí)不下。李佩鑫要求按照秋季收獲后的市價賠償，王臣則認(rèn)為地里還能改種其他作物，要求賠償減半。“雙方你來我往，互不相讓。直到第五次，我把他倆請到警務(wù)室喝了一下午茶，磨破了嘴皮子，這才商定以王臣家12畝玉米的收成彌補(bǔ)李佩鑫的損失。”李洪雨說。

　　李洪雨告訴記者，“村民們很淳樸，大的矛盾并不多，我處理的大都是家長里短的小事。這也跟縣里給我們的定位相符——維護(hù)穩(wěn)定的治安員、矛盾糾紛的調(diào)解員、環(huán)境保護(hù)的督察員、掃黑除惡的信息員、解決執(zhí)行難的情報員。”

　　“之前我們接到的報警，六成以上是非警務(wù)警情，浪費警力資源。現(xiàn)在有了家庭警務(wù)室，村警24小時在崗，一些求助類、糾紛類警情可由他們及時化解。”泰來縣大興派出所民警李遠(yuǎn)志表示，他們處理的事情雖小，可都是事關(guān)百姓切身利益的實事。

　　一次，李洪雨剛吃完晚飯，突然在群里接到通知，一名男子在持刀傷人后駕車往大慶市方向逃竄。李洪雨馬上開車到村口蹲守，兩個多小時后發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛駛來，他一邊向公安部門報告，一邊駕車跟上，“開出去10多公里，嫌疑車輛突然停在路邊不動了，我也剎車停在后邊，2分鐘后同事趕到，一舉將嫌犯抓獲。”

　　警務(wù)工作的觸角延伸到村一級，全縣的治安狀況也在好轉(zhuǎn)。

　　“李洪雨家庭警務(wù)室就是咱老百姓家門口的‘110’，村里警務(wù)室的燈亮著，心里就踏實。”時雨村71歲的村民李德臣說。

加強(qiáng)對村警保障、管理和考核，每周隨機(jī)向村民撥打回訪電話

　　“每年兩次入戶采集人口信息、秋冬春三季參與秸稈禁燒、夏季執(zhí)勤備汛、定期進(jìn)行消防檢查和宣傳教育……”李洪雨面前厚厚的工作臺賬，詳細(xì)記錄著一年的工作。除此以外，還有幫助群眾聯(lián)系水泵排水、代辦身份證、尋回走失的黃牛等為民服務(wù)事項辦理情況。

　　待遇不算高、壓力卻不小。李洪雨提到更多的，還是對這份工作的熱愛。在齊齊哈爾的其他縣區(qū)，村警的離職率每年在10%左右。“我們正在考慮用待遇留住人，保持隊伍的穩(wěn)定性。”齊齊哈爾市公安局戶政支隊副支隊長褚全紅說。

　　此外，泰來縣公安局發(fā)現(xiàn)，有些村子年輕人多在外工作，有能力又有精力勝任村警工作的村民并不多，這在一定程度上影響了村警隊伍的整體素質(zhì)。“招考時要求初中以上文化程度和18—35周歲年齡，但有些村子因為人手不夠，一度只能稍稍放寬招錄條件。”泰來縣公安局政治部主任馮玉峰說。

　　為了加強(qiáng)對農(nóng)村輔警隊伍的管理和考核，泰來縣制定了“2+2+1”的工作模式——村警每周在村委會工作2天，在派出所工作2天，在司法所工作1天。“村警實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，派出所、司法所業(yè)務(wù)指導(dǎo)，村委會日常管理。”馮玉峰說。

　　“我們制定出臺了村警管理辦法，指派轄區(qū)派出所每周隨機(jī)向村民撥打回訪電話，管理辦公室每月至少進(jìn)行一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。”韓銳峰表示，他們通過嚴(yán)格的管理，確保村警隊伍始終保持純潔、干練、有活力。

　　本報記者 郝迎燦