網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法征求意見網(wǎng)絡(luò)交易將迎來強監(jiān)管

　　一年一度的“雙11”臨近，網(wǎng)購又成為熱門話題。為進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動，國家市場監(jiān)管總局近日公布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，將網(wǎng)絡(luò)社交、直播平臺納入監(jiān)管。

　　自動續(xù)費的套路該治

　　只想買1個月VIP會員，可是到期后平臺竟自動續(xù)費，取消的按鈕極其隱蔽，不注意根本找不到；網(wǎng)購體驗不佳，提交差評后卻遭商家刪除或者評論無法顯示……在網(wǎng)絡(luò)交易中，不少人遭遇過這樣的煩心事。

　　針對網(wǎng)友吐槽最集中的部分——自動續(xù)費問題，近日公布的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（下文簡稱《征求意見稿》）第十六條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等涉及消費者非主動立約的方式提供服務(wù)的，應(yīng)當以顯著方式提醒消費者注意。消費者自主選擇有關(guān)方式的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當在全部服務(wù)期間內(nèi)，為消費者提供顯著、免費、簡便的隨時取消或者變更有關(guān)方式的選項，并在展期、續(xù)費等日期前5日以顯著方式提醒消費者注意。

　　下單前先看一下評價，是不少人的習慣，而齊刷刷的好評尤其是當評價內(nèi)容都出自同一個模板時，就可能涉嫌造假，將真實的個性化評價屏蔽。《征求意見稿》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得通過刪除、隱匿、修改評價等不正當處理手段對評價進行誤導性展示，可以說是“對癥下藥”，這讓消費者吃下了“定心丸”。

　　此外，為了維護自身利益，一些平臺要求商家在自己與競爭對手之間“二選一”，如果不同意就降低商家排名或進行搜索屏蔽處理，此前相關(guān)爭議備受關(guān)注。針對網(wǎng)絡(luò)交易平臺“二選一”的問題，《征求意見稿》第三十一條明確規(guī)定，平臺內(nèi)經(jīng)營者可以自主選擇在多個平臺開展經(jīng)營活動。平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者建立或者變更獨家經(jīng)營合作關(guān)系有關(guān)的事項，應(yīng)當在平等基礎(chǔ)上進行公平協(xié)商，平臺不得強迫平臺內(nèi)經(jīng)營者接受。

　　專家指出，近年來網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展勢頭迅猛，在為消費者帶來便利、為經(jīng)營者拓寬渠道的同時，一些平臺依靠壟斷優(yōu)勢設(shè)置不合理條款，損害了商家和消費者的合法權(quán)益，這不利于網(wǎng)絡(luò)購物長遠發(fā)展。《征求意見稿》從消費者和經(jīng)營者的合理利益出發(fā)，對平臺方行為作了明確規(guī)定，有利于電商平臺規(guī)范發(fā)展。

　　直播帶貨有規(guī)矩了

　　本次《征求意見稿》除了對熱點問題進行回應(yīng)，還對網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的許多新生事物和現(xiàn)象進行了規(guī)范。

　　“姐妹們，買它！”看過直播帶貨的消費者一定熟悉這句話。點開直播間，在網(wǎng)絡(luò)主播的推薦下購物，成為許多人新的購物習慣。近幾年來迅速走紅的電商直播對于互聯(lián)網(wǎng)購物來說是一個新興模式。在這個模式中，平臺和主播成為消費者代言人，在消費者購買行為中擁有較大的話語權(quán)，同時，主播推薦的產(chǎn)品質(zhì)量“翻車”等現(xiàn)象并不鮮見，消費者的權(quán)益受到侵害。

　　《征求意見稿》對直播帶貨進行規(guī)定，明確通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，參照適用平臺內(nèi)經(jīng)營者的有關(guān)規(guī)定。另外，網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營者提供經(jīng)營空間，并提供商品瀏覽、訂單生成、在線支付等與完成交易有關(guān)的支持性服務(wù)的，在經(jīng)營者資質(zhì)審核、商品和服務(wù)信息監(jiān)控、維護消費者權(quán)益、保護知識產(chǎn)權(quán)、信息數(shù)據(jù)提供、配合監(jiān)管執(zhí)法等方面應(yīng)當依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者的責任。專家認為，《征求意見稿》明確提出了平臺在審核資質(zhì)等方面的義務(wù)，是對網(wǎng)絡(luò)直播質(zhì)量的重要保障。

　　《征求意見稿》還對《電子商務(wù)法》中提到的內(nèi)容進行了解釋。例如，《電子商務(wù)法》第十條所稱的“零星小額交易”是指，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者年交易不超過52次且年交易額不超過所在省、自治區(qū)、直轄市上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資。同一經(jīng)營者在同一平臺或者不同平臺開設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店年交易次數(shù)、年交易額合并計算。

　　專家表示，在這個明確標準之下的商家則可以不必辦理市場主體登記，而且支付零星小額經(jīng)營業(yè)務(wù)的個人也不用再強制取得發(fā)票，這實際上進一步簡化了小商家的經(jīng)營業(yè)務(wù)，具有較強的執(zhí)行力。

　　處罰力度須加強

　　除了2019年1月1日開始實施的《電子商務(wù)法》，網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的法律法規(guī)不少，如商務(wù)部《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物促銷行為的通知》《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導意見》等。《廣告法》等相關(guān)法律中也有許多涉及網(wǎng)絡(luò)交易的條款，共同構(gòu)成了對該領(lǐng)域進行監(jiān)管的法律依據(jù)。

　　中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林接受本報采訪時表示，此次《征求意見稿》站在保護消費者和經(jīng)營者角度進行規(guī)劃，對雙方的利益起到了很好的保障作用，對平臺的行為也進行了適當約束，是《電子商務(wù)法》的重要補充，將有助于網(wǎng)絡(luò)交易健康化、規(guī)范化發(fā)展。

　　上海正策律師事務(wù)所律師董毅智接受本報采訪時認為，《征求意見稿》將很多平臺和業(yè)內(nèi)的規(guī)則細化，更具操作性了。但網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)創(chuàng)新密集，對新興事物的監(jiān)管需要技術(shù)投入和人力成本等，僅靠立法，滯后性會比較強，需要司法和監(jiān)管銜接更緊密一些，在對違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度上也可適度加大。