農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：掛牌督辦重大漁業(yè)違法違規(guī)案 實(shí)行倒查制度

　　中新網(wǎng)11月19日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定建立重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作制度。對掛牌督辦案件實(shí)行案件倒查和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持事實(shí)不查清不放過、法律依據(jù)不明確不放過、整改措施不落實(shí)不放過、責(zé)任人未依法懲處不放過。

　　據(jù)了解，為強(qiáng)化漁政執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法涉漁行為，加強(qiáng)重大漁業(yè)違法違規(guī)案件辦理，提升漁政執(zhí)法隊(duì)伍辦案效率，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定建立重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作制度。

　　《規(guī)定》適用于重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作的管理。重大漁業(yè)違法違規(guī)案件是指違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)、嚴(yán)重?fù)p害漁業(yè)資源，案情復(fù)雜，跨部門、跨區(qū)域，并產(chǎn)生明顯社會(huì)影響的重要漁業(yè)違法違規(guī)案件。

　　《規(guī)定》指出，掛牌督辦是指漁業(yè)主管部門、漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或其指定單位(以下稱“督辦單位”)以正式文函向下級漁業(yè)主管部門或漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)下達(dá)重大漁業(yè)違法違規(guī)案件查辦任務(wù)，提出明確要求，督促其限期完成相關(guān)任務(wù)并向社會(huì)公開處理結(jié)果、接受社會(huì)監(jiān)督的工作措施。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局(以下稱“部漁業(yè)漁政局”)負(fù)責(zé)全國重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和職責(zé)范圍內(nèi)的案件掛牌督辦工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室(以下稱“部長江辦”)負(fù)責(zé)所轄水域范圍內(nèi)重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作。市級(含本級，下同)以上漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作。

　　《規(guī)定》明確，掛牌督辦案件包括但不限于：

　　——由群眾上訪、舉報(bào)、媒體曝光，經(jīng)上級部門批轉(zhuǎn)后未得到及時(shí)立案、查處的案件；

　　——已形成輿情但未及時(shí)立案查處，或雖經(jīng)立案查處，仍不能有效消除輿情的案件；

　　——案情復(fù)雜、跨多個(gè)區(qū)域，確有督辦必要的重大漁業(yè)違法違規(guī)案件；

　　——涉及重大及以上級別漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的違法違規(guī)案件。

　　符合以上條件之一、具有初步證據(jù)的漁業(yè)違法違規(guī)案件可以列入督辦范圍。

　　《規(guī)定》提出，對于案情復(fù)雜、影響較大、涉及船舶或違法行為人較多的跨區(qū)域案件，承辦單位認(rèn)為確有必要的，可以提請督辦單位成立專案組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件查處。對于掛牌督辦案件中逃逸的涉案漁業(yè)船舶或相關(guān)船舶，承辦單位可以提請督辦單位發(fā)布區(qū)域間漁港聯(lián)查通報(bào)。確有必要的，可以提請發(fā)起全國漁港聯(lián)查通報(bào)。

　　對影響大、案情復(fù)雜的團(tuán)伙違法案件，有組織、跨地區(qū)的違法案件以及涉及漁業(yè)主管部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)同志的重大違法案件，由案發(fā)地上一級漁業(yè)主管部門或漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為案件承辦單位。對此類案件，應(yīng)追根溯源，嚴(yán)格從嚴(yán)從重查處組織策劃者、團(tuán)伙頭目、骨干，必要時(shí)，可采用異地調(diào)用執(zhí)法力量查處等措施。

　　經(jīng)調(diào)查，涉及到漁業(yè)主管部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人充當(dāng)保護(hù)傘、失職瀆職等線索，應(yīng)當(dāng)報(bào)請第一責(zé)任人批準(zhǔn)同意后及時(shí)移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

　　《規(guī)定》要求，對掛牌督辦案件實(shí)行案件倒查和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持事實(shí)不查清不放過、法律依據(jù)不明確不放過、整改措施不落實(shí)不放過、責(zé)任人未依法懲處不放過。

　　《規(guī)定》提到，市級以上漁業(yè)主管部門應(yīng)于每年底向本轄區(qū)通報(bào)督辦案件辦理情況，并對按時(shí)完成掛牌督辦案件的承辦單位、協(xié)查單位及相關(guān)執(zhí)法人員予以表揚(yáng)；對未在限定期限內(nèi)辦結(jié)督辦案件，或者對督辦案件無故拖延、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，或者在辦理過程中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、不配合的單位和個(gè)人予以通報(bào)。造成嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

　　《規(guī)定》自下發(fā)之日起實(shí)施。