最高檢：截至10月底批捕涉窨井蓋相關(guān)刑事案件26件29人

　　中新網(wǎng)12月28日電 據(jù)最高檢網(wǎng)站消息，近日，最高人民檢察院發(fā)布5件涉窨井蓋犯罪典型案例，指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)依法懲治涉窨井蓋刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾“腳底下的安全”。數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國共18個(gè)省份辦理了涉窨井蓋相關(guān)刑事案件，共批捕涉窨井蓋相關(guān)刑事案件26件29人，起訴25件33人。

　　消息指出，此次發(fā)布的5件典型案例分別是河北董某明破壞交通設(shè)施案，陜西高某民破壞交通設(shè)施案，河南張某生以危險(xiǎn)方法危害公共安全案，湖北楊某、鎮(zhèn)某輝過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全案，山西李某斌盜竊案。

　　最高檢第二檢察廳廳長元明介紹，2020年3月，由最高檢牽頭，會(huì)同最高法、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》。最高檢還就窨井蓋管理問題向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出了“四號(hào)檢察建議”。今年以來，各地檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲治了盜竊、破壞窨井蓋的犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全和人民群眾切身利益。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)意見印發(fā)后，截至10月底，全國共18個(gè)省份辦理了涉窨井蓋相關(guān)刑事案件，共批捕涉窨井蓋相關(guān)刑事案件26件29人，起訴25件33人，開展立案監(jiān)督1件，涉及罪名包括破壞交通設(shè)施罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、盜竊罪、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪等。

　　元明表示，此次發(fā)布的5件涉窨井蓋犯罪典型案例呈現(xiàn)三個(gè)突出特點(diǎn)。一是突出從嚴(yán)懲治涉窨井蓋犯罪，維護(hù)公共安全。二是突出監(jiān)督引導(dǎo)，強(qiáng)化案件審查把關(guān)。三是突出延伸司法辦案效果，推動(dòng)窨井蓋問題綜合治理。下一步，檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)與公安、法院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成打擊合力。進(jìn)一步加大辦案力度，切實(shí)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用。依法懲治涉窨井蓋普通刑事犯罪和職務(wù)犯罪，形成有效震懾，為推進(jìn)“四號(hào)檢察建議”有效落地，增強(qiáng)檢察建議剛性，提供有力保障。

附：涉窨井蓋犯罪典型案例

一、河北董某明破壞交通設(shè)施案

　　【關(guān)鍵詞】

　　盜竊窨井蓋  破壞交通設(shè)施罪  改變案件定性

　　【要旨】

　　盜竊正在使用中的社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行道路上的窨井蓋，足以使汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)以破壞交通設(shè)施罪追究刑事責(zé)任。

　　【基本案情】

　　被告人董某明，男，1990年2月11日出生，漢族，初中文化，農(nóng)民，住河北省保定市淶水縣某村。

　　2019年4、5月份左右，被告人董某明駕駛電動(dòng)三輪車，多次到河北省淶水縣城太行路盜竊該路段機(jī)動(dòng)車道等處下水道井蓋和雨水篦子100余個(gè)，后將盜竊的井蓋和雨水篦子賣至淶水縣淶水鎮(zhèn)南王莊村、北郭下村、淶陽南路等地的廢品收購站。

　　【訴訟及履職過程】

　　本案由河北省淶水縣公安局于2019年4月24日立案偵查，5月14日將犯罪嫌疑人董某明刑事拘留。11月13日，淶水縣人民檢察院對(duì)董某明批準(zhǔn)逮捕。2020年1月13日，公安機(jī)關(guān)以董某明涉嫌盜竊罪移送淶水縣人民檢察院審查起訴。期間，退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次，延長審查起訴期限一次。同年4月26日，淶水縣人民檢察院改變案件定性，以被告人董某明涉嫌破壞交通設(shè)施罪依法提起公訴。被告人董某明自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。同年7月21日，淶水縣人民法院以董某明犯破壞交通設(shè)施罪，判處其有期徒刑三年六個(gè)月。該判決已生效。

　　【典型意義】

　　本案被告人董某明多次盜竊正在使用中的社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行道路上的窨井蓋，所在路段車流量大，車速較快，其行為足以造成汽車、電動(dòng)車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)。根據(jù)“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰。檢察機(jī)關(guān)依法將公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)的盜竊罪，改變定性為破壞交通設(shè)施罪，確保了辦案效果。在以往的司法實(shí)踐中，對(duì)于此類案件如何定罪處罰存在不同的認(rèn)識(shí)，有的以盜竊罪定罪處罰，有的以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰，有的以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰。“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》印發(fā)后，統(tǒng)一了法律適用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于此類行為依法認(rèn)定為破壞交通設(shè)施罪，精準(zhǔn)有效打擊犯罪，切實(shí)保護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，更好地發(fā)揮刑罰的懲戒、教育、預(yù)防功能。

二、陜西高某民破壞交通設(shè)施案

　　【關(guān)鍵詞】

　　盜竊窨井蓋  破壞交通設(shè)施罪  立案監(jiān)督

　　【要旨】

　　盜竊正在使用中的社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行道路上的窨井蓋，足以使汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)以破壞交通設(shè)施罪追究刑事責(zé)任。對(duì)于涉窨井蓋刑事案件，要加強(qiáng)立案監(jiān)督，確保懲治效果。

　　【基本案情】

　　被告人高某民，男，1963年2月3日出生，漢族，小學(xué)文化，農(nóng)民，住陜西省西安市灞橋區(qū)某村。

　　2020年8月27日凌晨4時(shí)許，被告人高某民竄至陜西省西安市灞橋區(qū)城市快速干道由西向東主干道，用事先準(zhǔn)備好的撬杠，將路面上的三塊鐵質(zhì)下水道井蓋撬開盜走。后高某民在現(xiàn)場休息時(shí)被公安機(jī)關(guān)抓獲。公安機(jī)關(guān)從高某民處提取并扣押被盜下水道井蓋三塊、撬杠一根。

　　【訴訟及履職過程】

　　2020年上半年，陜西省西安市灞橋區(qū)人民檢察院在工作中了解到轄區(qū)內(nèi)主要路段機(jī)動(dòng)車道窨井蓋被盜多達(dá)40余個(gè)，遂派員前往轄區(qū)派出所查詢報(bào)案記錄、了解情況，詳細(xì)查看現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)此僅以治安案件立案調(diào)查，遂依法進(jìn)行監(jiān)督，要求對(duì)此類案件以涉嫌破壞交通設(shè)施罪立案偵查。

　　2020年8月27日凌晨4時(shí)許，西安市公安局浐灞分局接到群眾舉報(bào)稱在西安市灞橋區(qū)城市快速干道有人盜竊下水道設(shè)施。民警到達(dá)現(xiàn)場后抓獲犯罪嫌疑人高某民。8月27日，公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人高某民以涉嫌犯破壞交通設(shè)施罪立案偵查，8月28日將高某民刑事拘留。同年9月4日，高某民被依法逮捕。

　　10月12日，公安機(jī)關(guān)以高某民涉嫌犯破壞交通設(shè)施罪向灞橋區(qū)人民檢察院移送審查起訴。灞橋區(qū)人民檢察院于10月16日提起公訴。高某民認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署了具結(jié)書。考慮到高某民作案時(shí)系限制刑事責(zé)任能力，檢察機(jī)關(guān)提出判處其有期徒刑一年十個(gè)月的確定刑量刑建議。11月9日，灞橋區(qū)人民法院開庭審理本案并當(dāng)庭宣判，以破壞交通設(shè)施罪對(duì)被告人高某民判處有期徒刑一年十個(gè)月。該判決已生效。

　　【典型意義】

　　加強(qiáng)涉窨井蓋案件的立案監(jiān)督，是有效貫徹落實(shí)“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》的重要一環(huán)。陜西檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)于涉窨井蓋刑事案件僅以治安案件立案調(diào)查，遂依法進(jìn)行監(jiān)督。通過檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，依法將犯罪嫌疑人刑事追訴，確保了不枉不縱的司法辦案效果。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提前介入，引導(dǎo)偵查，提出詳細(xì)的取證意見，從源頭上把關(guān)案件質(zhì)量。檢察機(jī)關(guān)還依法對(duì)本案適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，快捕快訴。法院及時(shí)審理并當(dāng)庭宣判，采納了量刑建議，辦案實(shí)現(xiàn)了三個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　三、河南張某生以危險(xiǎn)方法危害公共安全案

　　【關(guān)鍵詞】

　　盜竊窨井蓋  以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪  改變案件定性

　　【要旨】

　　盜竊、破壞人員密集往來的非機(jī)動(dòng)車道、人行道等生產(chǎn)生活、人員聚集場所的窨井蓋，足以危害公共安全，應(yīng)當(dāng)以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。

　　【基本案情】

　　被告人張某生，男，1960年3月6日出生，漢族，初中文化，無業(yè)，住河南省許昌市魏都區(qū)某社區(qū)。

　　2019年12月份的一天凌晨1時(shí)許，被告人張某生駕駛電動(dòng)三輪車行至河南省許昌市東城區(qū)學(xué)院路與蓮城大道交叉口向南約50米至300米處路西非機(jī)動(dòng)車道上，盜竊窨井蓋4塊。

　　2020年1月24日凌晨，被告人張某生駕駛電動(dòng)三輪車先后行至許昌市東城區(qū)中原路與新興路交叉口向北20米路東非機(jī)動(dòng)車道上、中原路與新興路交叉口向北300米路東非機(jī)動(dòng)車道上、中原路與新興路交叉口向西20米路南非機(jī)動(dòng)車道上、新興路與魏武大道交叉口向東280米處非機(jī)動(dòng)車道上，盜竊窨井蓋10塊。

　　2020年3月12日凌晨，被告人張某生駕駛電動(dòng)三輪車先后行至許昌市東城區(qū)桃源路與綠槐街向北80米路西非機(jī)動(dòng)車道上、向西5米路北非機(jī)動(dòng)車道上，盜竊窨井蓋4塊。

　　【訴訟及履職過程】

　　本案由河南省許昌市東城區(qū)萬和市政公司員工于2020年3月13日?qǐng)?bào)警，稱其公司轄區(qū)內(nèi)道路上的窨井蓋被盜。許昌市公安局東城分局于當(dāng)日立案偵查，3月16日抓獲犯罪嫌疑人張某生。公安機(jī)關(guān)以張某生涉嫌盜竊罪于6月2日向許昌市魏都區(qū)人民檢察院移送審查起訴。許昌市魏都區(qū)人民檢察院依法改變案件定性，于7月2日以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對(duì)張某生提起公訴。被告人張某生自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)提出了有期徒刑三年至四年的量刑建議。許昌市魏都區(qū)人民法院于8月21日以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處被告人張某生有期徒刑三年六個(gè)月。該判決已生效。

　　【典型意義】

　　該案發(fā)生后，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)及時(shí)派員提前介入，對(duì)案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，及時(shí)向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出提供證據(jù)材料通知書，要求偵查機(jī)關(guān)對(duì)案發(fā)路段不同時(shí)段非機(jī)動(dòng)車、行人流量進(jìn)行調(diào)查取證，指導(dǎo)偵查人員在案發(fā)主要地點(diǎn)進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)，查證案發(fā)主要路段人員往來密集，被告人的行為足以危害不特定多數(shù)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)查證情況，根據(jù)“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，依法將本案由偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴的盜竊罪，改變定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，從嚴(yán)懲處涉窨井蓋危害公共安全類犯罪。盜竊公共場所尤其是人流、車流密集場所的窨井蓋，其侵犯的法益本質(zhì)上是公共安全，而不僅僅是公共財(cái)物所有權(quán)，不能簡單地以盜竊罪進(jìn)行認(rèn)定。檢察機(jī)關(guān)還通過對(duì)被告人釋法析理，使其深刻認(rèn)識(shí)到行為的社會(huì)危害性，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，簽署具結(jié)書，充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在提高辦案質(zhì)量和訴訟效率，促進(jìn)社會(huì)和諧方面的制度優(yōu)勢(shì)。

　　四、湖北楊某、鎮(zhèn)某輝過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全案

　　【關(guān)鍵詞】

　　擅自打開窨井蓋 過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 改變案件定性

　　【要旨】

　　為清淤、排污等目的，擅自打開廣場、社區(qū)等生產(chǎn)生活、人員聚集場所的窨井蓋，致人死亡，應(yīng)當(dāng)以過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任。

　　【基本案情】

　　被告人楊某，男，1980年9月10日出生，漢族，高中文化，某汽車服務(wù)店負(fù)責(zé)人，住湖北省咸寧市咸安區(qū)某地。

　　被告人鎮(zhèn)某輝，男，1997年10月6日出生，漢族，中專文化，某汽車服務(wù)店員工，住湖北省咸寧市咸安區(qū)某地。

　　2020年4月5日15時(shí)許，被告人楊某、鎮(zhèn)某輝為方便其所在的汽車服務(wù)店清淤、排污，在未設(shè)置任何警示標(biāo)志、防護(hù)措施的情況下，擅自將湖北省咸寧市咸安區(qū)金桂明珠小區(qū)前廣場的窨井蓋打開。當(dāng)晚19時(shí)許，被害人吳某某(男，歿年7歲)在廣場放風(fēng)箏時(shí)不慎掉入井中溺亡。2020年4月19日，被告人家屬與被害人家屬達(dá)成賠償諒解協(xié)議。

　　【訴訟及履職過程】

　　2020年4月5日晚9時(shí)許，湖北省咸寧市公安局咸安分局接到報(bào)警稱咸安區(qū)金桂明珠小區(qū)有一男童掉入下水道內(nèi)，后男童經(jīng)搶救無效死亡。當(dāng)晚10時(shí)許，咸安區(qū)人民檢察院接到公安機(jī)關(guān)通知后，立即派員提前介入引導(dǎo)偵查取證。4月6日，咸寧市公安局咸安分局對(duì)本案立案偵查。4月7日，犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝涉嫌過失致人死亡罪被刑事拘留。

　　4月14日，公安機(jī)關(guān)向咸安區(qū)人民檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝。檢察機(jī)關(guān)對(duì)本案進(jìn)行羈押必要性審查后認(rèn)為，楊某、鎮(zhèn)某輝自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，無串供、毀滅證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，系過失犯罪，社會(huì)危害性較小，且與被害方達(dá)成賠償諒解協(xié)議，不需要逮捕羈押。4月21日，咸安區(qū)人民檢察院對(duì)楊某、鎮(zhèn)某輝作出不批準(zhǔn)逮捕決定。同日，公安機(jī)關(guān)對(duì)楊某、鎮(zhèn)某輝取保候?qū)彙?/p>

　　5月27日，公安機(jī)關(guān)以犯罪嫌疑人楊某、鎮(zhèn)某輝涉嫌過失致人死亡罪移送審查起訴。6月22日，咸安區(qū)人民檢察院依法改變案件定性，以被告人楊某、鎮(zhèn)某輝犯過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪提起公訴，并建議對(duì)楊某、鎮(zhèn)某輝判處有期徒刑三年，緩刑三年。

　　8月20日，咸安區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)定楊某、鎮(zhèn)某輝犯過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，分別判處有期徒刑三年，緩刑三年。該判決已生效。

　　【典型意義】

　　根據(jù)“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，被告人楊某、鎮(zhèn)某輝為清淤、排污擅自打開窨井蓋，該地屬于人員密集的公共場所，危害的是不特定多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，后致一人死亡，其行為已經(jīng)構(gòu)成過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。檢察機(jī)關(guān)依法將公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)的過失致人死亡罪，改變定性為過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，確保準(zhǔn)確定罪量刑。檢察機(jī)關(guān)還對(duì)本案依法提前介入引導(dǎo)偵查，根據(jù)案件事實(shí)和量刑情節(jié)提出了明確的量刑建議，量刑建議得到法院采納，取得良好的辦案效果。

　　該案辦結(jié)后，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)按照最高檢的要求，成立了涉窨井蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，刑事檢察部門聯(lián)合公益訴訟檢察等部門，對(duì)咸寧市中心城區(qū)內(nèi)“三無”小區(qū)、中小學(xué)校、建筑工地等重點(diǎn)地區(qū)的窨井蓋安全隱患進(jìn)行走訪排查。邀請(qǐng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多家窨井蓋管理職能部門及產(chǎn)權(quán)單位召開窨井蓋安全管理聯(lián)席會(huì)，向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議書，進(jìn)一步推動(dòng)《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》和最高檢“四號(hào)檢察建議”的貫徹落實(shí)。

五、山西李某斌盜竊案

　　【關(guān)鍵詞】

　　盜竊窨井蓋  盜竊罪  改變案件定性

　　【要旨】

　　對(duì)于盜竊窨井蓋刑事案件，不符合破壞交通設(shè)施罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等犯罪構(gòu)成要件，但行為已達(dá)到盜竊罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的，以盜竊罪追究刑事責(zé)任。

　　【基本案情】

　　被告人李某斌，男，1974年9月29日出生，漢族，小學(xué)文化，農(nóng)民，住山西省長治市潞城區(qū)某村。

　　2019年12月初至12月中旬，被告人李某斌共四次駕駛運(yùn)送脫硫渣的藍(lán)色農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車至山西省長治市山西天脊煤化工集團(tuán)有限公司廠區(qū)內(nèi)，在該公司電氣廠電修車間、合成二車間、儀表廠等附近路上，盜竊4塊雨水井井蓋。

　　【訴訟及履職過程】

　　本案由山西省長治市公安局潞東分局立案偵查。2019年12月18日，犯罪嫌疑人李某斌因涉嫌盜竊罪被刑事拘留，同年12月31日被逮捕。公安機(jī)關(guān)以李某斌涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，于2020年2月29日向長治市潞城區(qū)人民檢察院移送審查起訴。

　　檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)李某斌盜竊的井蓋在廠區(qū)內(nèi)，所處道路不是廠區(qū)主干道，來往的工人不多，車輛及電動(dòng)車速度較慢，且雨水井較淺，盜竊該處井蓋雖造成一定危險(xiǎn)性，但危險(xiǎn)程度不高，不能認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。遂改變案件定性，以李某斌涉嫌盜竊罪于2020年3月30日向長治市潞城區(qū)人民法院提起公訴。潞城區(qū)人民法院于2020年6月29日作出一審判決，以李某斌犯盜竊罪，判處有期徒刑7個(gè)月，并處罰金2000元。該判決已生效。

　　【典型意義】

　　對(duì)于盜竊、破壞涉窨井蓋相關(guān)刑事案件，要根據(jù)“兩高一部”《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定其行為性質(zhì)，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。具體來說，要根據(jù)行為人的客觀行為和主觀心態(tài)，結(jié)合窨井蓋所處位置、人員往來情況、行為造成的危險(xiǎn)性等各種因素，進(jìn)行綜合判斷。本案中，被告人多次盜竊雨水井井蓋，井蓋位于廠區(qū)內(nèi)的非主干道上，平時(shí)來往的人員不多，通行的車輛速度較慢，且雨水井較淺，危險(xiǎn)程度不高，也達(dá)不到足以造成車輛傾覆的程度，不符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪和破壞交通設(shè)施罪的構(gòu)成要件。因被告人多次盜竊，已達(dá)到盜竊罪追訴標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以盜竊罪追究其刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)依法將公安機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，改變定性為盜竊罪，不人為拔高，確保了辦案效果。