人大代表審議全國人大組織法修正草案和全國人大議事規則修正草案

　　新華社北京3月8日電 題：更好保障人民當家作主——人大代表審議全國人大組織法修正草案和全國人大議事規則修正草案

　　新華社記者

　　施行30余年后，全國人大組織法和全國人大議事規則兩部法律迎來首次修改。

　　8日，全國人大代表審議兩部法律修正草案時認為，此次修法將推動人民代表大會制度完善發展，更好保障人民當家作主。

　　推動人民代表大會制度與時俱進

　　全國人大組織法和全國人大議事規則是關于全國人大及其常委會組織制度、工作制度和工作程序的基本法律，也是最高國家權力機關依法行使職權的重要制度保障。

　　“本次修改總結了人民代表大會制度實踐的新經驗新成果，適應人大制度面臨的新情況，解決人大工作中遇到的新問題，是最高國家權力機關自我完善、自我建設的生動實踐。”全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員、北京市人大常委會副主任閆傲霜認為，此次修法夯實了制度、健全了規則，內容豐富、意義深遠。

　　人民代表大會制度之所以具有強大的生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深根植于人民之中。

　　全國人大代表、國網冀北電力有限公司承德供電公司安全總監祁春風表示：“修改兩部法律，將推動人民代表大會制度與時俱進，進一步鞏固和發揮中國特色社會主義民主政治的獨特優勢，保證全體人民更好地通過人民代表大會制度行使國家權力。”

　　對提高議事質量和效率作出制度安排

　　2020年，在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下舉行的十三屆全國人大三次會議，會議日程緊湊高效，得到普遍好評。今年，十三屆全國人大四次會議堅持既定會議議程，召開形式不變，要素不減。有鑒于此，全國人大議事規則修正草案增加了“合理安排會議日程，提高議事質量和效率”等相關規定。

　　“會期短了，效率高了。”談到這兩年的參會體驗，全國人大代表、安徽省潛山市黃鋪鎮黃鋪村黨委書記王紹南感觸頗深地說，雖然日程緊湊，但會議質量并未打折，代表們審議發言時也更追求高效。

　　此外，全國人大議事規則修正草案增加規定：“全國人民代表大會會議利用信息技術，推進會議文件、資料電子化，為代表履職提供便利”，這也成為人大代表關注的一大亮點。

　　“現在參加人代會，需要審議的報告、法律草案或者其他會議文件材料，可以通過電腦查閱，不僅節約紙張，也提高了效率。”全國人大代表、全國人大社會建設委員會委員、湘西民族職業技術學院副教授江天亮表示，將“為代表履職提供便利”寫入法律，有助于全面提升人大代表履職的法治化、規范化、制度化水平。

　　堅持全過程民主 更好保障人民當家作主

　　中國特色的社會主義民主是全過程的民主。為了堅持全過程民主、保證和發展人民當家作主，“同人民保持密切聯系，傾聽人民的意見和建議，始終堅持體現人民意志，保障人民權益”等規定寫入全國人大組織法修正草案。

　　近年來，全國人大常委會法工委在全國建立了10個基層立法聯系點，這些基層立法聯系點也被稱為“立法直通車”。工作在法律一線，讓全國人大代表、江蘇省律師協會副會長車捷深刻感受到科學立法、民主立法、依法立法的重要性。“去年在和昆山基層立法聯系點的交流過程中，我充分體會到這里民意反饋更精彩、問題把握更精確、建議提出更精細，基層立法聯系點已成為全過程民主的一個生動體現和實踐載體。”車捷說。

　　全國人大代表來自各行各業，有相當比例是來自基層的工人、農民、知識分子代表。在全國人大代表、遼寧大學副校長楊松看來，反映基層群眾意見建議,是法律賦予人大代表的職責,是人民當家作主的體現。代表建議辦理成效關乎人民民主的實現。

　　“此次全國人大組織法修正草案就完善代表建議辦理工作機制增加‘對全國人大代表提出的建議、批評和意見，有關機關、組織應當與代表聯系溝通，充分聽取意見，認真研究辦理，及時予以答復’‘代表建議、批評和意見辦理情況的報告，應當予以公開’等規定，將對提高代表議案和建議的辦理實效起到推動作用，也讓我們今后更有動力提出高質量的建議。”全國人大代表、北京市科學技術研究院北京科技戰略決策咨詢中心學術帶頭人伊彤說。（記者：王思北、徐揚、劉良恒、孔祥鑫、陳剛、張紫赟、吳帥帥、李錚）