中國黃金集團滇桂黔區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)破壞問題突出

　　中新網(wǎng)9月6日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號消息，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。現(xiàn)對第一批7個典型案例進行集中公開通報。其中，中國黃金集團滇桂黔區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)破壞問題突出。

　　具體通報如下：

　　2021年8月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組對中國黃金集團有限公司(以下簡稱中國黃金)開展督察發(fā)現(xiàn)，其位于云南、廣西、貴州3省(區(qū))的13家礦山企業(yè)中，9家企業(yè)主體責任缺失，存在生態(tài)破壞、環(huán)境污染、環(huán)境風險隱患突出等問題。

　　一、基本情況

　　滇桂黔區(qū)域河流縱橫，生物資源豐富，是珠江、長江流域重要生態(tài)功能區(qū)，擁有世界上最典型的喀斯特地貌，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)恢復治理難度巨大。同時該區(qū)域礦產(chǎn)資源富集，中國黃金在云南、廣西、貴州分別布局有3家、7家、3家礦山企業(yè)。

　　二、主要問題

　　(一)主體責任缺失，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重

　　云南黃金鎮(zhèn)沅分公司是中國黃金二級公司中金科技的下屬企業(yè)，違規(guī)越界露天開采超過27公頃，造成生態(tài)破壞；環(huán)評批復要求利用現(xiàn)有露天采坑作為廢石場，但該公司違規(guī)建設總占地約16公頃的4個廢石場堆放廢石。本應于2020年前基本完成的選排場地地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾任務，截至目前仍未完成。

　　廣西貴港市金地礦業(yè)是中國黃金二級公司廣西公司的子公司，為國家級綠色礦山企業(yè)。2012年企業(yè)生態(tài)修復方案要求，2013年前應完成1個廢石場截排水溝修建，2014年前應清運原民采堆淋場廢渣并回填至采空區(qū)，至今均未落實。2018年生態(tài)修復方案要求，2021年前應完成2個廢石場截排水溝工程，也未落實。由于保護措施長期不落實，礦區(qū)范圍內(nèi)山間溪水沿廢石堆場一路淋溶而下形成紅棕色水塘，溢流進入自然水系。水塘pH值為2.53，呈酸性，氰化物和砷濃度分別為0.63毫克/升、3.47毫克/升，分別超過地表水Ⅲ類標準限值的2.15倍、68.4倍。此外，該公司龍殿坑尾礦庫滲濾液直排山間溪流，排放廢水銅和錳濃度分別為1.89毫克/升、9.61毫克/升，分別超《污水綜合排放標準》一級標準2.78倍、3.81倍，下游地表水鉛濃度為0.9毫克/升，超地表水Ⅲ類標準限值17倍。

　　云南黃金新平分公司是中國黃金二級公司中金科技的下屬企業(yè)，未按批復要求處置廢石，擅自直接堆放在麻洋河邊。廣西賀州市金琪礦業(yè)是中國黃金二級公司廣西公司的子公司，其張公嶺尾礦庫滲濾液收集池旁有鐵銹色污水滲出，監(jiān)測顯示砷濃度超標。

　　(二)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得不牢，違反重點功能區(qū)要求問題突出

　　廣西鳳山縣宏益礦業(yè)(金礦)是中國黃金的二級公司，礦權(quán)范圍與廣西樂業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園部分重合。2016年廣西發(fā)布《重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》(以下簡稱負面清單)，要求鳳山縣禁止新建金礦采選項目，現(xiàn)有項目2019年退出。宏益礦業(yè)不但不退出，反而于2020年申請恢復建設。作為上級公司，中金黃金還批復同意重啟采選改擴建項目，在申辦手續(xù)過程中知悉負面清單相關情況后，不是按要求進行整改，而是想辦法推動調(diào)整負面清單。督察發(fā)現(xiàn)，宏益礦業(yè)礦井水直排周邊水體，砷濃度為0.19毫克/升，超過地表水Ⅲ類標準限值2.8倍。

　　廣西鳳山天承黃金礦業(yè)是中國黃金二級公司中金黃金的子公司，金秀茂源礦業(yè)是中國黃金二級公司廣西公司的下屬企業(yè)，鳳山天承黃金礦業(yè)金礦采選項目和金秀茂源礦業(yè)銅礦項目也屬于負面清單中禁止類項目，均未落實相關要求。中金黃金批復同意鳳山天承黃金礦業(yè)2020年恢復試生產(chǎn)；中國黃金廣西公司多次向當?shù)卣跋嚓P部門行文，協(xié)調(diào)推動調(diào)整負面清單。督察發(fā)現(xiàn)，鳳山天承黃金礦業(yè)超標排放含砷廢水造成地表水污染，2011年當?shù)赜嘘P部門責令其停止試生產(chǎn)并要求開展環(huán)境影響后評價，但該公司直至2019年才開始實施后評價相關措施。目前，周邊地表水砷濃度最高為0.15毫克/升，超地表水Ⅲ類標準限值2倍，地下水砷濃度最高為0.12毫克/升，超地下水Ⅲ類標準限值11倍。

　　(三)環(huán)境風險防范意識不強，環(huán)境安全隱患突出

　　云南黃金鎮(zhèn)沅分公司廢石場截洪及擋渣設施不完善，2020年礦渣被沖入麻洋河支流河道，對下游河水造成污染。督察發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)內(nèi)柳樹箐溝內(nèi)堆積大量廢渣阻塞河道，大翁子溝也堆有部分廢渣，今年雨季這些廢渣順流而下，直接被沖入下游河道。冬瓜林東露天采坑由于未修建排水溝等設施，下雨形成的淋溶水直接流入礦區(qū)河道。

　　貴州省黔西南金龍黃金礦業(yè)是中國黃金的二級公司，已停用的尾礦庫未做防滲，堆存含氰尾渣約218萬立方米，存在環(huán)境安全隱患。但該公司對此重視不夠，直至目前尾渣資源化治理項目仍未動工。

　　按照國家有關部門《關于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》要求，停用超過3年的尾礦庫必須在1年內(nèi)完成閉庫。金地礦業(yè)五指山尾礦庫自2012年停用已多年，至今仍未閉庫，對下游水環(huán)境造成污染。據(jù)監(jiān)測，下游地下水pH值為4.18，呈酸性，鉛和錳最高濃度分別為0.21毫克/升、14.2毫克/升，分別超地下水Ⅲ類標準限值20倍、141倍；金琪公司龍水尾礦庫自2011年停用至今也未閉庫，下游地下水pH值為5.5，呈酸性。

　　三、原因分析

　　中國黃金及相關二級公司沒有堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，對下屬企業(yè)存在的資源粗放利用、生態(tài)恢復治理滯后等問題重視不夠、解決乏力。位于滇桂黔區(qū)域內(nèi)相關企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律意識淡薄，生態(tài)破壞、環(huán)境污染以及環(huán)境風險隱患問題突出。

　　督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。