發(fā)力推進(jìn)“受賄行賄一起查” 中國標(biāo)本兼治加碼反腐

　　中新社北京9月8日電 隨著中央紀(jì)委國家監(jiān)委等六部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》(以下簡稱《意見》)，中國官方加碼部署受賄行賄一起查。堅(jiān)持讓行賄受賄者同樣付出應(yīng)有代價(jià)的政策取向，官方再次亮明懲治腐敗的鮮明立場，在受訪學(xué)者看來，這將極大震懾腐敗分子，有利于推動實(shí)現(xiàn)腐敗問題標(biāo)本兼治。

　　“進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的辯證方法，是反腐敗斗爭零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)的表現(xiàn)。”中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員陳志剛8日接受中新社記者采訪時(shí)說。

　　北京師范大學(xué)國際反腐敗教育與研究中心主任彭新林亦認(rèn)為，相比于之前文件，《意見》發(fā)文規(guī)格和層級高，釋放出堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭、高度重視賄賂犯罪的源頭治理和標(biāo)本兼治的強(qiáng)烈信號。

　　事實(shí)上，堅(jiān)持受賄行賄一起查已被寫入中共十九大報(bào)告。十九屆中央紀(jì)委全會多次對此作出部署，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也加大了對行賄的查處力度。

　　今年8月，云南省紀(jì)委監(jiān)委通過警示教育片曝光了昆明開爾科技有限公司通過“圍獵”黨員干部和公職人員，攫取不當(dāng)利益，最終受到懲治的細(xì)節(jié)。該案中，12人被立案審查調(diào)查并采取留置措施。

　　“當(dāng)前腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜，行賄作為賄賂犯罪發(fā)生的主要源頭，行賄不查，受賄不止，因此必須堅(jiān)持受賄行賄一起查。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人就制定《意見》答問時(shí)說。

　　近年來，多位“落馬”官員也被披露涉嫌行賄犯罪，其中包括司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光，中央軍委原委員、軍委聯(lián)合參謀部原參謀長房峰輝，遼寧省委原常委、政法委原書記蘇宏章等人。

　　此次印發(fā)的《意見》明確了查處行賄行為的五個(gè)重點(diǎn)，除了“黨員和國家工作人員行賄的”，還有“重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手的”“在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的”等。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人還指出，受賄行賄一起查并不等于同等處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對行賄人提出處理意見時(shí)，不僅要考慮行賄金額、次數(shù)、發(fā)生領(lǐng)域，還要考慮行賄人的主觀惡性、造成的危害后果、認(rèn)錯(cuò)悔過態(tài)度、退賠退繳等因素，精準(zhǔn)提出處理意見。

　　彭新林說，突出行賄查辦重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，必然會大大提高行賄治理的精準(zhǔn)性和有效性。

　　他注意到，《意見》強(qiáng)調(diào)“既要嚴(yán)肅懲治行賄，還要充分保障涉案人員和企業(yè)合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營”。“既要打掉行賄的‘老鼠’，又要護(hù)好企業(yè)的‘玉盤’。”他說，這將防止執(zhí)紀(jì)執(zhí)法給民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來負(fù)面影響，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

　　在陳志剛看來，堅(jiān)持受賄行賄一起查是斬?cái)?ldquo;圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈的有效途徑，印發(fā)《意見》后，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)、落細(xì)落小、嚴(yán)格執(zhí)行。

　　《意見》明確的一項(xiàng)舉措是，組織開展對行賄人作出市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格限制等問題進(jìn)行研究，探索推行行賄人“黑名單”制度。

　　一些地方在建立行賄人“黑名單”上先行一步。根據(jù)公開報(bào)道，西安相關(guān)部門建成行賄人數(shù)據(jù)庫，將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、有行賄行為的76人列入“黑名單”；湖南相關(guān)部門也把“以行賄方式獲取工程項(xiàng)目”的人員列入“黑名單”，加大對失信違法行為的懲戒力度。

　　據(jù)悉，中央紀(jì)委國家監(jiān)委正在建立行賄人“黑名單”制度，并就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和組織人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)等對行賄人開展聯(lián)合懲戒進(jìn)行探索實(shí)踐。

　　彭新林說，明確探索推行行賄人“黑名單”制度，料將提高行賄行為的成本和代價(jià)，并將增強(qiáng)治理行賄的合力。

　　受訪學(xué)者表示，在大力推行“黑名單”與市場準(zhǔn)入、貸款、信用評級等制度銜接的同時(shí)，還要引導(dǎo)企業(yè)建立合規(guī)制度，為企業(yè)行賄上“黑名單”設(shè)立“防火墻”。此外，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)對行賄的重點(diǎn)行業(yè)、環(huán)節(jié)等特點(diǎn)進(jìn)行全面分析，為預(yù)防腐敗提供決策支持。(記者 張素)