注冊
    閩南網 > 新聞中心 > 國內新聞 > 正文

    我國14%人口受全面無煙立法保護 全國控煙立法勢在必行

    來源:法治日報 2021-09-28 10:16 http://www.iosapp77.com/

      截至今年8月我國14%人口受全面無煙立法保護 業內人士建議

      加快全國無煙立法步伐

      9月15日至27日,備受關注的重磅體育賽事——十四運會在陜西省西安市舉辦。在扎實構建系統完備的疫情防控體系的同時,十四運會倡導健康全運理念,提出辦一屆無煙全運會。據相關負責人介紹,十四運會控煙區域包括比賽場館內外、全運村及接待酒店室內,要求在禁煙區域張貼醒目的禁煙標識。同時,要求所有出租車、公交車等公共交通工具全面禁煙。整個賽事期間,煙草廣告、贊助,包括軟廣告等禁止投放,賽場商店也不得擺放、售賣煙草制品。

      煙草對健康的危害已經成為當今世界最嚴重的公共衛生問題之一。2019年,國務院發布《健康中國行動(2019-2030年)》,提出將開展15個重大專項行動,其中明確將全面無煙法規覆蓋人口比例作為控煙工作的考核目標,提出到2022年和2030年,15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%;全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。

      來自中國疾控中心的統計數據顯示,截至今年8月,在各方的共同努力下,我國受到全面無煙立法保護的人口占全國人口數的14%。但與2022年要達到30%的目標,還有一定差距。

      業內人士呼吁加快我國控煙立法進程,適時出臺國家層面全面無煙法規,讓控煙行動的目標落到實處。

     地方控煙立法成效顯著

      全面無煙法規保護的人口,是指通過無煙立法而受到保護,避免在室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具遭受煙草煙霧危害的人群數量。

      “全面無煙的法規應具備兩個要素。”中國疾病預防控制中心控煙辦副主任、研究員肖琳指出,一是明確室內公共場所、工作場所和公共交通工具無煙;二是執法主體明確,對個人或場所的違法行為有罰款等處罰措施。

      近年來,我國地方城市控煙立法取得一定的積極成效。據不完全統計,目前已有20多個城市制定了控煙法規,特別是2015年至2019年間,北京、上海、深圳、西安、秦皇島等城市出臺全面無煙立法,均已實施室內公共場所全面禁煙,成為目前各地全面無煙立法的標桿。

      此外,還有部分省、市出臺的愛國衛生條例等明確規定“室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內禁止吸煙”,對場所和個人的違法吸煙行為給予罰款等處罰。

     全國控煙立法勢在必行

      在地方立法的推動下,我國控煙形勢與此前相比有了改善。然而,僅靠地方城市控煙立法,難以實現“健康中國2030”目標。出臺全國性的控煙立法勢在必行。

      中國是世界衛生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)的締約國。從2006年至今,《公約》在中國正式生效已有15年。過去十多年間,全國人大代表、政協委員持續關注控煙話題,提交了涉及公共場所全面禁煙等多個領域的議案、建議、提案等。今年全國人大會議期間,全國人大代表、江蘇省無錫市人民醫院副院長陳靜瑜建議出臺全國性的《公共場所控制吸煙條例》,嚴格按照《公約》,禁止在一切室內公共場所、工作場所和公共交通工具吸煙,保護公眾不受煙草煙霧危害。

      中國政法大學醫療保障法律與政策研究中心副主任、中國衛生法學會常務理事兼副秘書長劉炫麟指出,控煙立法必須有一個自下而上的推動力量,要發動普通民眾參與其中。“對于疾病危險因素的控制,尤其是一些不健康的行為習慣、生活方式的控制,需要以一定的社會經濟發展為基礎,需要達到一定的水平。如果人們認識到健康的重要性從而培養起自覺自愿的習慣和行為,就會影響和推動整個立法進程。”劉炫麟說。

      此外,有業內人士指出,推動全國無煙立法進程還有一個相對可行的辦法,即通過恰當的途徑和方式修改《公共場所衛生管理條例》以及實施細則,通過增加相應的罰則,擴大禁煙的范圍,實現控煙立法新的突破。

    嚴格執法也是關鍵環節

      除了加強控煙立法,嚴格執法也是實現健康中國目標的重要保障。

      2020年6月1日起,基本醫療衛生與健康促進法施行。這是我國衛生健康領域第一部基礎性、綜合性法律。其中,該法第七十八條明確規定,國家采取措施,減少吸煙對公民健康的危害。公共場所控制吸煙,強化監督執法。

      應當看到,實踐中,由于一些控煙立法未能考慮現實情況,導致條文在實施層面缺乏可行性和針對性,難以發揮預期效果。

      這其中,缺乏配套的執行制度是典型問題之一。由于在公共場所禁煙涉及方方面面,一些地方推出室內禁煙的立法時規定了多個具有禁煙執法權的主管部門,可是由于執法部門人力財力物力不足,執行起來效果大打折扣,最后陷入“誰都能管,誰都管不好”的尷尬。

      為了破解控煙執行難,目前一些城市進行了創新嘗試,并取得了不少有益經驗。

      比如,2019年8月1日起,《秦皇島市控制吸煙辦法》施行,秦皇島市成為中國第一個無煙海灘所在地。秦皇島控煙除了立法嚴格,還對責任主體進行了明確,規定秦皇島市衛生健康委是控煙工作的行政主管部門,教育、體育、人社、旅游等32個部門為重點成員單位,各司其職。又如,深圳市自2017年就啟動了控煙車輪戰,由深圳市控煙辦牽頭,聯合執法單位,通過新聞媒體直播協同作戰,不打招呼突擊行動。幾番車輪戰過后,良好的社會輿論氛圍逐漸形成。據悉,未來深圳市還將探索“市民投訴+部門執法+基層治理+考核評價”閉環管理模式,用“C”撬動“B”打通“深圳控煙地圖”。

      “中國每年有40萬不吸煙者因為暴露于二手煙死亡,而這是完全可以避免的。”中國疾病預防控制中心控煙辦原主任姜垣強調指出,“二手煙沒有安全暴露水平,只有通過符合‘全面無煙環境立法’標準的法律法規,同時配合嚴格的執法,才能消除公共場所、工作場所的二手煙從而挽救生命”。

      □法治日報記者  朱寧寧

    原標題:我國14%人口受全面無煙立法保護 全國控煙立法勢在必行
    責任編輯:鄭莉莉
    相關閱讀:
    新聞 娛樂 福建 泉州 漳州 廈門
    猜你喜歡:
    熱門評論:
    頻道推薦
  1. 網傳翻新手機流入電商平臺“百億補貼”活動
  2. 加拿大新任總理卡尼宣誓就職
  3. 加拿大新總理:讓加拿大加入美國?“這太瘋
  4. 新聞推薦
    @所有人 多項民生禮包加速落地快來查收 三峽大壩變形?專家:又有人在惡意炒作 北京新一波疫情為什么沒出現死亡病例? 戴口罩、一米線 疫情改變了哪些習慣? 呼倫貝爾現幻日奇觀 彩虹光帶環繞太陽
    視覺焦點
    石獅:秋風起,紫菜香 石獅:秋風起,紫菜香
    石獅環灣生態公園內粉黛亂子草盛放 石獅環灣生態公園內粉黛亂子草盛放
    精彩視頻
    醫解百科︱生氣,謹防甲狀腺結節找上你?。ㄒ曨l)
    醫解百科︱生氣,謹防甲狀腺結節找上你?。ㄒ曨l)
    春有約 花不誤 泉州開元寺櫻花盛開
    春有約 花不誤 泉州開元寺櫻花盛開
    專題推薦
    關注泉城養老服務 打造幸福老年生活
    關注泉城養老服務 打造幸福老年生活

    閩南網推出專題報道,以圖、文、視頻等形式,展現泉州在補齊養老事業短板,提升養老服

    新征程,再出發——聚焦2021年全國兩會
    2020福建高考招錄
     
    48小時點擊排行榜
    iPhone 16/iPhone 16e對比怎么選哪個好 3月14日今天92/95號汽油最新價格表 3月19 漳浦縣開展全民義務植樹活動 漳州市領導到漳浦調研指導文物普查工作 漳州長泰:育秧從“田”進“廠” 科技育 “剩余空間”如何變為“金角銀邊”?漳州 關于印發《人工智能生成合成內容標識辦法 四部門聯合發布《人工智能生成合成內容標
    主站蜘蛛池模板: 秦老头大战秦丽娟无删节| 国产成人精品电影| 成人午夜视频精品一区| 好吊色青青青国产在线观看| 国产精品林美惠子在线播放| 国产偷人视频免费观看| 伊人久久中文大香线蕉综合| 亚洲一区二区三区偷拍女厕| 为什么高圆圆被称为炮架| 99精品热这里只有精品| 高清国产精品久久| 男女一边摸一边脱视频网站| 模特冰漪丰硕之美1| 小猪视频app下载版最新忘忧草b站| 国产精彩对白综合视频| 国产jizzjizz视频免费看| 亚洲欧美日韩在线精品一区二区| 亚洲一级大黄大色毛片| 久久婷婷五月综合97色直播| 久久久无码精品亚洲日韩蜜桃| 中文字幕日韩一区二区三区不卡 | 免费观看无遮挡www的小视频| 亚洲va久久久噜噜噜久久| 久久棈精品久久久久久噜噜| 一级国产黄色片| 又黄又骚的网站| 精品一区二区三区水蜜桃| 春雨直播免费直播视频在线观看下载 | 欧美肥妇毛多水多bbxx水蜜桃| 扫出来是很污的二维码2021| 国产精品国产三级国产a| 全彩里番acg海贼王同人本子| 久久青草91免费观看| A国产一区二区免费入口| 老司机69精品成免费视频| 精品露脸国产偷人在视频| 欧美日韩国产在线人成| 小次郎收藏最新地址| 国产乱码免费卡1卡二卡3卡四| 亚洲国产中文在线视频| ts人妖在线观看|