國(guó)家發(fā)改委：合理降低超大特大城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度

　　中新網(wǎng)9月28日電 中國(guó)的一線城市發(fā)展還存在哪些不足之處？一線城市未來(lái)的發(fā)展方向和重點(diǎn)是什么？對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，要促進(jìn)超大特大城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，合理降低超大特大城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度，優(yōu)化提升超大特大城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國(guó)新辦28日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《中國(guó)的全面小康》白皮書(shū)有關(guān)情況。寧吉喆在發(fā)布會(huì)上對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行介紹并答記者問(wèn)。

　　寧吉喆指出，改革開(kāi)放以來(lái)，北京、上海、深圳、廣州等一線城市及其他超大特大城市經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、人口顯著增加、開(kāi)放不斷擴(kuò)大、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、對(duì)外開(kāi)放的重要樞紐和國(guó)家治理的重要支撐，也日益成為人民安居樂(lè)業(yè)、享受美好生活的重要空間載體。同時(shí)，這些城市也存在交通擁堵、房?jī)r(jià)高企、發(fā)展受限等世界各國(guó)普遍存在的“城市病”。這些都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的困難、成長(zhǎng)中的煩惱。至于在養(yǎng)老社保方面，一線城市總體水平并不差，幾個(gè)一線城市人均期望壽命都在80歲以上，名列各類(lèi)城市前茅。需要改進(jìn)的是控制成本、改善服務(wù)。他指出，“十四五”規(guī)劃《綱要》對(duì)于完善城鎮(zhèn)化空間布局，優(yōu)化提升超大特大城市中心城區(qū)功能等進(jìn)行了規(guī)劃部署，有以下幾點(diǎn)：

　　——促進(jìn)超大特大城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多元需要，推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，加強(qiáng)城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，深入把握城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)推動(dòng)城市發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加注重民生，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，提升城市治理現(xiàn)代化水平，使城市更健康、更安全、更宜居。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化超大特大城市的中心輻射作用，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　——合理降低超大特大城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度。要科學(xué)規(guī)劃城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等功能和設(shè)施以及過(guò)度集中的公共資源，加強(qiáng)城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。比如，北京將立足全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心功能定位，建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國(guó)首都。同時(shí)，以非首都功能疏解為著力點(diǎn)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)津冀傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)，提升對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

　　——優(yōu)化提升超大特大城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，率先形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綜合能級(jí)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比如，上海將提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮在長(zhǎng)三角地區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，以強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶“四大功能”為引領(lǐng)，不斷推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”能級(jí)躍升，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)，引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。又如，深圳將以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為引領(lǐng)，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快推進(jìn)前海、河套等粵港重大合作平臺(tái)，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接方面先行先試，充分發(fā)揮深圳在大灣區(qū)建設(shè)中核心引擎作用，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。廣州也要發(fā)揮在大灣區(qū)建設(shè)中的重要作用，包括完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊等。