“而立之年”雙方關(guān)系全面升級(jí) 中國東盟合作再添動(dòng)力

　　中新社北京11月22日電 11月22日，中國與東盟共同宣布，建立有意義、實(shí)質(zhì)性、互利的中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　30年間，從最初的“對(duì)話關(guān)系”到如今的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，中國與東盟關(guān)系不斷升級(jí)。接受中新社采訪的國際問題學(xué)者強(qiáng)調(diào)，這些頂層設(shè)計(jì)不斷為雙方的合作注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　“過去30年，對(duì)話伙伴關(guān)系為中國與東盟相互了解、相互認(rèn)識(shí)、增進(jìn)友誼發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。”外交學(xué)院副院長王帆指出，中國與東盟建立的一系列機(jī)制以及設(shè)置的議題往往走在時(shí)代前沿，實(shí)現(xiàn)多方共贏，這使得雙方合作擁有“持續(xù)的生命力”。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說，回顧過往，中國與東盟有著持續(xù)的信任關(guān)系和對(duì)話機(jī)制，這對(duì)經(jīng)貿(mào)往來、人文交流等都產(chǎn)生了直接而積極的影響。

　　如其所言，中國和東盟互為最大規(guī)模的貿(mào)易伙伴、最具活力的合作伙伴、最富內(nèi)涵的戰(zhàn)略伙伴。一些數(shù)據(jù)直觀反映出“活力”所在。30年間，從不足80億美元到6846億美元，雙方貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了85倍，相互累計(jì)投資則超過3100億美元。從修路架橋到扶貧減貧，豐碩的合作成果加深了11國20億民眾的“獲得感”。

　　中國東盟的合作具有強(qiáng)勁“動(dòng)力源”，其產(chǎn)生的作用和影響力在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)效果更為凸顯。

　　中國抗擊新冠肺炎疫情最艱難的時(shí)刻，東盟國家捐款捐物。東盟國家出現(xiàn)疫情反彈時(shí)，中方積極行動(dòng)，已向東盟10國提供超過3.6億劑新冠疫苗和大量抗疫物資。在積極抗疫的同時(shí)，雙方于2020年實(shí)現(xiàn)互為最大貿(mào)易伙伴的歷史性跨越。東盟國家更期待中國能夠?yàn)楸緡?jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動(dòng)力。

　　在王帆看來，如今建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”可謂承前啟后、恰逢其時(shí)。隨著彼此戰(zhàn)略信任大幅提升，在政治安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、地區(qū)和國際等方方面面或有新的舉措，雙方的合作前景更為可期。

　　外界分析稱，22日發(fā)表的《中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)聯(lián)合聲明》，描繪出合作的廣闊前景。“探討同‘一帶一路’倡議開展互利合作”“加強(qiáng)中國東盟疫后合作”“發(fā)展全面積極的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”“強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈”“啟動(dòng)中國東盟技術(shù)合作協(xié)議談判”等表述，指明新的動(dòng)力所在。

　　北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院副院長翟崑指出，30年實(shí)踐表明，中國與東盟的制度化合作升級(jí)呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)、不斷優(yōu)化等特點(diǎn)，也就是說，雙方往往根據(jù)形勢(shì)、需求變化而調(diào)整雙方關(guān)系定位。在世紀(jì)疫情和百年變局交織之際建立的“中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，料將為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　以距離正式生效還有一個(gè)多月的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為例，受訪學(xué)者均認(rèn)為，“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”不僅將確保該協(xié)定得以更好地運(yùn)行，更與其緊密相連、相互作用。

　　“在后疫情時(shí)代，各國發(fā)展都面臨著不確定性。‘全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系’與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》形成了政治與經(jīng)濟(jì)的‘雙保險(xiǎn)’。這不僅進(jìn)一步夯實(shí)了穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，之于構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體也大有裨益。”陳鳳英說。

　　翟崑也著眼于中國東盟對(duì)話伙伴關(guān)系的升級(jí)，并談到此舉對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)制度化合作的深遠(yuǎn)意義。

　　翟崑說，“中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的定位分為雙方、地區(qū)、全球三個(gè)層次。換言之，中國和東盟的對(duì)話伙伴關(guān)系引領(lǐng)示范了區(qū)域合作，面向未來，隨著人類命運(yùn)共同體理念和區(qū)域合作框架在富于活力的中國—東盟乃至亞太地區(qū)落地生根，這里也將成為人類命運(yùn)共同體建設(shè)的“示范區(qū)”和“動(dòng)力源泉”。(記者 張素 李京澤)